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表1.1 房屋建筑工程施工总承包企业资质及承包工程的范围
资质等级 特级
一级
可承包工程范围
可承担个类别房屋建筑工程施工
可承担单项建筑工程合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋 建筑工程的施工：①40层以下各类跨度的房屋建筑工程；②高度240 米及以下的构筑物；③建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑 群体。
2 建筑业企业
所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装 工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业
建筑业企业主要分为3类：施工总承包企业，专业承包企业，劳务分 包企业。
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（1）工程施工总承包企业 所谓工程施工总承包企业，是指可以对工程实行施工总承包或者对主 体工程实行施工总承包的企业。施工总承包企业可以对所承包的工程全部 自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包费具有相应专业承包资 质和具有相应劳务分包资质的其他建筑业企业。 工程施工总承包企业的资质等级分为特级、一级、二级、三级。 房屋建筑工程施工总承包企业资质及承包工程的范围间表1.1 。
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资质等级 二级
三级
可承包工程范围
可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑 工程的施工：① 28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程； ②高度120米及以下的构筑物；③ 建筑面积12万平方米及以下的住宅小 区或建筑群体。
可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑 工程的施工：① 14层及以下、单跨跨度24米以下的房屋建筑工程；② 高度70米及以下的构筑物；③建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或 建筑群体
由总承包商统一协调和监督的承包方式。
2 联合承包方式
所谓联合承包，是指由两家或两家以上的承包商联合向业主承包工程的
建设任务，并按各自的投入资金份额及承担任务的多少分享利润和承担风险
的承包方式。注意：
第一，联合承包必须有联合承包协议；
第二，两家或两家以上企业进行联合承包时，其资质等级由资质最低企
业的资质等级决定。
上不脱节；所谓协 项目的位置是固定
调性，即专业施工 的，从而工程建设
单位之间互相配合、 活动就是流动的，
协调一致地完成各 如建设人员、施工
自施工任务。
机械在不同项目间
的转移。
2. 工程施工的 连续性、协作 性强。
3. 工程施工活 动具有流动性
工程活动室露天作 业，受当地地形、 气候、水文等条件 影响很大。如，因 雨季不能施工而导 致工期延长。另外， 由于工期长，材料 价格及人工费等的 调整都会影响到工 程施工活动。
1）针对上述实例中的建设项目，该建设单位能不能发包？ 2）针对上述实例中的建设单位实际情况，该建设单位能不能自行组织发 包？ 3）针对上述实例中的建设项目，该承包企业有没有资格承包？为什么？
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➢ 任务2 建设工程交易市场
一、建设工程市场的含义和分类
建设工程市场简称建设市场，是建筑市场的重要组成部分，是进行建筑商品和 相关要素交换的场所，是建筑商品和相关服务的交换关系的总和。即
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【实训1.1】
某事业单位准备建造一座办公大楼，所需资金国家拨付一部分、单位自 筹一部分，资金基本落实，但由于各种原因建设项目的相关手续迟迟办不下 来，该建设单位以“急需”为由，将该建设项目发包。该建设项目要求必须 由具备二级资质的房屋建筑工程施工企业承包，该建设单位在既没有专业技 术人员，又缺乏对承包企业裁别的情况下，进行自行发包，将建设项目承包 给一个只有三级资质的房屋建筑工程施工企业。分析：
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建设工程市场
有形市场（建设工程交 易中心）
无形市场（办理工程报建 手续、订立合同、咨询及
监督等）
图1.3 建设工程市场分类
二、建设工程市场的主体、客体与竞争机制
（一） 建设工程市场的主体
所谓建设工程市场的主体，是指建设工程活动的参与者，由建设单位 （业主、发包商）、建筑业企业（承包方）和中介服务机构组成。
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专业承包企业的资质可分为一、二、三级。下面以地基与基础工程专 业承包企业为例说明等级范围，见表1.2。
表1.2 地基与基础工程专业承包企业资质及承包工程范围
资质等级
可承包工程范围
一级 可承担各类地基与基础工程的施工
二级 可承担工程造价1000万元及以下的各类地基与基础工程的施工
2 建筑业企业
所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装 工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业
建筑业企业主要分为3类：施工总承包企业，专业承包企业，劳务分 包企业。
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1 建设单位
建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权（也有例外，如： A公司承建某桥梁工程，施工过程中影响到B公司所有的构筑物，需对其进 行改造、加固，经B公司同意后，委托C公司建设；此时A公司为出资方，A 为建设单位，产权所有方B公司，业主为B公司。）建设单位也称为业主单 位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管 理的主体。主要履行：提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。
2 建设工程的发包方式
建设工程发包方式是指业主采用什么手段、途径把工程交给建筑 企业，使其成为自己建造出所需的建筑产品。通常可分为如下几类：
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（1）直接发包
建设工程直接发包是右业主组织、协调工程项目建设各环节工作，将
工程的设计、施工、监理等具体任务直接交给某个设计、施工、简历单位
者分包给其他的公司;禁止主体工程劳务分包，主体工程的完成具有排他性、
不可替代性。
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劳务分包企业的资质可分为一、二级。下面以木工作业劳务分包企业 为例说明等级范围，见表1.3。
表1.3 木工作业劳务分包企业资质及承包工程范围
资质等级 一级
二级
可承包工程范围
可承担各类工程的木工作业分包业务，但单项业务合同额不得超过企业 注册资本金的5倍
一、建设工程市场是进行建筑商品交换的场所即地方： 二、建设工程市场是交换关系的体现，建设工程项目的建筑全、材料、重要 设备的供应权一旦确定，则供需双方的关系随之确定，双方就必须按合同履行约定。
建设工程市场分为有形市场和无形市场，如图1.3所示。 有形市场即商品买卖双方发生交易行为的固定场所。 无形市场即没有固定交易场所。依靠广告、中间商及其他形式，沟通买卖双方， 实现商品交换。如技术市场、房地产市场等。
（二） 工程建设活动的特点
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施工周期即从工程 开工到竣工所需时 间。工程工期一般 超过一年，甚至三 到五年。又工程项 目的投资额大，不 确定因素多，风险 多，对施工周期也 会产生很大影响。
1. 工程施工周 期长
连续性即工程各阶
段、各环节在时间 由工程项目的固定
上不间断、在空间 性引起，由于工程
（3）招标发包
招标发包是招标单位通过书面文件、新闻媒介或其他方式吸引潜在承
包人参与投标竞争，从中选择承包者的一种工程发包方式。种方式也是工
程发包最基本的方式。
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（二）建设工程的承包
1 总承包方式
总承包方式指一个建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作，由一个 承包商负责组织实施，总承包商可以将专业性工作分包给专业承包单位完成，
注：房屋建筑工程是指工业、民用与公共建筑（建筑物、构筑物）工程。工程内容包括地基与 基础工程，土石方工程，结构工程，屋面工程，内、外部的装修装饰工程，上下水、供暖、电 器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。
（2）专项承包企业 专项承保企业是指以承包施工总承包企业分包的专业工程或业主按照规 定发包的某些比较复杂，或专业性强、施工或制作要求特殊的单项工程承包 的企业。专业承包企业可以对所承包的工程全部自行施工，也可以将劳务作 业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
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1 建设单位
建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权（也有例外，如： A公司承建某桥梁工程，施工过程中影响到B公司所有的构筑物，需对其进 行改造、加固，经B公司同意后，委托C公司建设；此时A公司为出资方，A 为建设单位，产权所有方B公司，业主为B公司。）建设单位也称为业主单 位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管 理的主体。主要履行：提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。
2 固定性
所有的工程项目一经确定，其所在的地理位置就一经确定，工程项目的施 工外部环境也随之确定。
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3 多样性
也称个体性、差异性，可以从三个方面来理解： 其一，不同功能的建筑产品差异性很大； 其二，功能相同而地点不同的建筑产品也存在差异； 其三，相同功能、相同地点的建筑产品也不完全相同。
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2020/11/20
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目录
项目1 课程导入 项目2 建设工程项目施工招标 项目3 工程建设项目投标 项目4 开标、评标、定标 项目5 建设工程合同及管理 附 录 A、B、C、D
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项目1 课程导入
➢ 任务一 建设工程项目的发包和承包方式
一、工程项目的含义
完成的发包方式。采用这种发包方式首先要求发包单位有一定的专业技术
人员，能够对设计、施工及监理单位作出评判。其次，这种发包方式只适
用金额较小的建设工程。
（2）委托代理发包
委托代理发包是由业主委托咨询机构（或工程师）作为代理人，对工
程项目建设的全过程进行管理的方式。咨询机构（或工程师）的权限由委
托合同决定，以将涉及、施工任务交给专业队伍为完成目标。
4. 工程施工活 动受到自然条 件的制约性强。
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三、建设工程发包与承包的方式 （一）建设工程的发包
1 建设工程发包的含义
所谓建设工程发包，是指业主采用一定的方式方法，在政府主管 部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、施工、 监理等单位，并将工程的建设任务交于他们实施的活动。
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杭州湾跨海大桥，是一座横跨中国杭州湾海域的跨海大桥，于2003年6月8日举行奠基 仪式，2003年11月14日开工，2007年6月26日贯通，2008年5月1日正式启用。它北起浙江 省嘉兴市海盐郑家埭，南至宁波市慈溪水路湾，是沈海高速公路的一部分，全长36公里， 是世界第三长的跨海大桥，比连接巴林与沙特阿拉伯的法赫德国王大桥长11公里。在浙江 省高速公路规划中，杭州湾跨海大桥又被定名为“杭州湾宁波通道”，为未来浙江省高速 公路网“两纵两横十八连三绕三通道”中的“三通道”之一。招投标与合同管理课件
所谓工程项目，是指为某种特定目的而进行的含有一定建筑或安装任务的 一次性投资建设项目，它是在一定的约束条件下完成的，最终将形成固定 资产。例如，教学楼、工业厂房、住宅、道路桥梁等建设项目都属于工程 项目。 工程项目的含义包括以下几层意思。 （1）工程项目是为了实现特定目的而进行的一项投资活动。 （2）工程项目是一次性的。 （3）工程项目是在特定的条件下完成的。
三级 可承担工程造价300万元及以下的各类地基与基础工程的施工

（2）劳务分包企业
指施工总承包企业或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将
其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单
位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，
但还是由甲单位组织施工管理。禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或
武 汉 天 兴 洲 长 江 大 桥
世界最大公铁两用桥，下层为可并列行使四列火车的铁道，总
投资约110.6亿元人民币。
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上海世茂国际广场
上海世茂国际广 场，位于上海市南京 路步行街起点(靠近人 民广场)，总建筑面积 近17万平方米，主体 建筑高达333米
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二、工程项目及工程建设活动的特点 （一）工程项目的特点
工程项目与一般的工业产品相比，有三个特点。
综合性
工程项目 特点
固定性
图1.2 工程项目特点
多样性
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1 综合性
任何一项工厂项目其功能都不是单一的，都是集若干功能于一身。首先， 工程项目的形（组）成本身很复杂，由不同材料，经过不同的工序、加工工艺 而形（组）成；其次，建设者本身不仅要具有一定的专业知识，还要具有一定 的操作技巧；再次，工程项目各分项工程功能都不一样。