日本“肯定列表制度”及其限量标准..

日本“肯定列表制度”及其限量标准
中华人民共和国 WTO/SPS 国家通报咨询中心
发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。 1995-2003年，49个WTO成员共通报 有关农药管理措施947件，占WTO/SPS 总通报量的10％强。
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。
1995-2003年有关国家/地区制定农药管理政策情况
国家/地区 美国 加拿大 欧盟 其他国家/地区 通报数 629 105 56 157 比例 66% 11% 6% 17%
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日本“肯定列表制 度” 及其限量标准
林 伟 博士
国家质量监督检验检疫总局 中国WTO/SPS国家通报咨询中心
日本“肯定列表制度”及其限量标准
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1. 日本“肯定列表制度”的背景和过 程 2. 日本“肯定列表制度”的主要内容 3. 日本“肯定列表制度”的影响和应 对
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1. 日本源自文库肯定列表制度”的背景和过 程
1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少;
对无限量标准的农业化学品残留缺乏 控制措施；
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1. 日本“肯定列表制度”的背景和过程
数据表明，发达国家通过制定法规控制和管 理农药方面远远领先于发展中国家。
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。
1995-2003年WTO成员通报的农药管理措施 措施类别 制定最大残留限量标准 撤消或免除农药最大残留限量 数量 458 90 比例 48.4％ 9.5％
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。
美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 – 农药重新注册计划，是EPA根据1988年联邦政 府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订 的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和 环境的影响，以决定其是否能继续使用。
日本“肯定列表制度”及其限量标准
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。
美国的农药重新注册及残留限量重新评估计划 – 农药重新注册计划，是EPA根据1988年联邦政 府对FIFRA修订后，按照新的有关内容进行制订 的，即：重新评价已经注册的农药对人类健康和 环境的影响，以决定其是否能继续使用。 – 重新注册的范围是1984年11月1日以前注册的所 有农药活性成分，大约有1150种。
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1. 日本“肯定列表制度”的背景和过 程
1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少;
截止2004年,日本只对186种食品、 农产品中的255种农兽药和饲料添加 剂设立了9321个限量标准。
日本“肯定列表制度”及其限量标准
对无限量标准的农业化学品残留缺乏 控制措施； 进口产品和国内产品农业化学品残留 问题日趋严重； 发达国家越来越多地将农业化学品限 量标准作为技术性壁垒来使用。
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。 – 有关农兽药残留的规定越来越多；
1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少;
对无限量标准的农业化学品残留缺乏 控制措施； 进口产品和国内产品农业化学品残留 问题日趋严重；
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1. 日本“肯定列表制度”的背景和过 程
1.1 背景 已制定限量标准的农业化学品相对较少;
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1. 日本“肯定列表制度”的背景和过程
2003年5月30日，日本修改《食品卫生法》。 2003年10月，公布了“临时最大残留限量标准” 第一次草案。 2004年8月，公布了“临时最大残留限量标准” 第二次草案、“统一限量标准”草案和“豁免物 质”草案。 2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报 了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准” 和“豁免物质”最终草案。 2005年11月，批准 “临时最大残留限量标准”、 “统一限量标准”和“豁免物质”最终草案。 2006年5月29日，正式实施“肯定列表制度”。
发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。
1995-2003年有关农药措施制定情况
250 200 150 100 50 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 28 44 17 63 151 190 214 228
分析表明，各国对农药管理政策的调整越来越频繁。
农药风险评估
制定农药管理法规和程序等 进口注册程序 其他 包括: 撤消或批准注册、临时行 销许可、申请注册或再注册。
60
57 17 265
6.3％
6.0％ 1.8% 27.9％
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发达国家越来越将农业化学品限量标 准作为技术性壁垒来使用。 – 有关农兽药残留的规定越来越多； – 农兽药残留呈体系化发展。