抗震设防要求政策解读

抗震设防要求政策解读

什么叫抗震设防要求？

抗震设防要求是指国务院地震行政主管部门对建设工程制定的必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标。它是在综合考虑地震环境、工程的重要程度、允许的风险水平及要达到的安全目标和国家经济承受能力等因素的基础上确定的，主要以地震烈度或地震动数表述。

抗震设防简单地说，就是在工程建设时设立防御地震灾害的措施。抗震设防通常通过三个环节来达到：确定抗震设防要求，即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；抗震设计，采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；抗震施工，严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节是相辅相成密不可分的，都必须认真进行。抗震设防三个水准目标：小震不坏、中震可修、大震不倒。

二、什么是地震安全性评价？

地震安全性评价是指在对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理场环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面深入研究的基础上，采用先进的地震危险性概率分析方法，按照工程所需要采用的风险水平，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的一定概率水准下的地震动参数（加速度、设计反应谱，地震动时程等）和相应的资料。

《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。

前款规定以外的建设工程，应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。

三、地震安全性评价与抗震设防要求有什么关系？

地震安全性评价的结果是确定抗震设防要求的重要前提和依据。地震安全性评价工作是一种科技行为，是地震科技直接服务于国民经济建设的体现，凡是具有地震安全性评价资质的单位都可以在资质确认的范围内从事此项工作。而确定抗震设防要求是一种政府行政行为，其带有明显行政强制性。地震安全性评价工作的结果，经授权的评审机构审定通过后，按照分级负责的原则由相应的县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构根据审定的结果，综合工程的类别和重要程度等确定建设工程抗震设防要求，具有法定效力。

四、为什么要开展地震安全性评价工作？

l、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，这是国家和地方法律、法规的要求，也是经济建设可持续发展的需要，更是工程建设的百年大计的需要。

2．进行地震安全性评价能使建设工程抗震设防既科学合理又经济安全。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，其抗震设防要求不同于一般建设工程，如不进行地震安全性评价，简单地套用烈度区划图进行抗震设计，很难符合工程场址的具体条件和工程允许的风险水平。这种抗震设防，显然缺乏科学依据。如果设防偏低，将给工程带来隐患；如果设防偏高，则会增加建设投资，造成不必要的浪费（通常从7度提高到8度工程投资增加10－15％）。

3、进行地震安全性评价是我国抗震设防技术与国际接轨的需要，也是科技进步的要求。随着抗震技术的发展，单一的烈度值已经不能满足抗震设计的需要，而进一步要求根据建设工程的具体条件，提供场地地震动参数（加速度、设计反应谱、地震动时程等），例如对于特大型桥梁、高层建筑等应考虑长周期地震波（远震）的影响。

五、哪些工程需进行地震安全性评价？

哪些工程需要开展地震安全性评价工作，工程建设单位应主动到当地管理地震工作的部门或机构办理审定手续，以确保建设工程达到抗震设防要求。根据有关规定，下列工程应当进行地震安全性评（一）重大建设工程

1、公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道。

2、铁路干线上大型站的候车室和枢纽的主要用房；4D标准以上机场；5000吨级以上港口、码头工程。

3、单机容量30万千瓦以上或者规划容量80万千瓦以上的火力发电厂和装机容量20万千瓦以上的水电站；500千伏以上的变电站；市电力调度中心主体建筑。

4、城市长途电信枢纽、终局容量10万门以上程控电话端局和承担特殊重要任务的市话局、一级邮件处理中心。

5、市、县级中心医院主体建筑；城市广播电视中心主体工程及广播电视发射塔；城市大型供水、供气的主体工程。

6、80米以上高层建筑工程；大型影剧院、大会堂、体育馆、教学楼以及单体面积2万平方米以上的其他大型公共建筑工程。

7、位于地震动参数分界线两侧各8公里内的新建大中型工程；占地范围较大、跨不同地质条件区域的大型厂矿企业和新建开发（二）可能发生严重次生灾害建设工程

1、大型水库大坝，重要中型水库大坝及其堤防。

2、研究、生产和存放大量易燃烧、易爆炸、易腐蚀、易污染物质和剧毒物品等的建筑物。

（三）核工程：核电站和核设施建设工程。

（四）国务院和省人民政府规定的其他重大建设工程。

六、地震安全性评价工作的主要内容有哪些？

建设工程地震安全性评价的主要内容有：地震基本烈度鉴定与复核、地震危险性分析、场址及周围活断层评价、设计地震动参数的确

定（加速度、设计反应谱、地震动时程）、场址及周围地震地质稳定性评价、地震小区划、场区地震灾害预测等。这些工作内容不是所有工程都要做的，而是根据工程重要程度和安全的需要等来选取。

七、工程地质勘察能否代替地震安全性评价工作？

地质勘察绝不能代替地震安全性评价工作，主要因为地震安全性评价与工程地质勘察在工作内容、范围，勘察的手段、深度，分析的角度、方法，技术标准和提供的结果等方面，存在着根本性的差别。工程地质勘察：通过勘察、测试，分析建筑工程场地范围内的工程地质条件，评价地基的承载能力，提供基础设计和施工所需要的工程地质资料。其工作范围小，勘察深度一般限于地表下数十米，着重从静力学的角度解决保证基础工程对建筑物有足够的承载能力的有关问题。勘察工作是依据有关工程地质勘察规范。

地震安全性评价：通过物化探勘测手段和地质地貌调查，以及现场测试和室内试验等，分析研究工程建设场地周围150公里以下范围（区域）、25公里以上范围（近场区）及场址区范围内的地震地质环境和地震活动环境，重点判定近场和场址内地震构造的位置、规模、性质，评价其活动性，鉴别发震构造，研究地震活动规律及其与地震构造的关系，判定区域内潜在震源区的分布及其有关参数，确定地震动衰减规律、工程场地动、静力学特征，采用概率分析法计算工程安全所需概率水准下建设场地未来可能遭受的最大地震影响，给出相应的基岩或土层设计地震动参数，为建筑物的抗震设计提供依据。地震安全性评价有专门的技术规范。

地震安全性评价的有关工作可以利用工程地质勘察资料。

八、如何正确使用地震安全性评价结果？

l、地震安全性评价结果必须经授权的评审机构评审以后，由管理地震工作的部门或机构根据评审结果再进一步确定工程抗震设防要求，方可用于建设工程抗震设防。未经审定的地震安全性评价结果，不得作为建设工程抗震设防依据。