珠三角绿道网建设三年 “成熟完善”否

珠三角绿道网建设三年“成熟完善”否

2012年09月25日09:30 来源：南方日报

中山横门绿道上放置了拦货车的石墩，但稍宽的小车也过不去。

在中山打工的俩小伙，趁着空闲来到金钟水库绿道上骑车游玩。

珠海斗门区通往村里的乡间绿道，也立了几个石墩。

中山横门一驿站大门紧闭。

编者按

按照省委书记汪洋“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的要求，珠三角绿道网今年进入成熟完善的攻坚阶段。与此同时，今年广东也开始将珠三角绿道网向粤东西北延伸，意图打造全长8000多公里的广东绿道网，期中粤东西北地区的建设任务达840公里。

三年来，绿道建设的成就有目共睹。在先行一步的珠三角城市，伴随着绿道逐渐串联成网，市民们欣喜地发现自己的出行、旅游、运动、娱乐多了这样一个美丽的去处。而绿道网的建成，也有力地推动了沿线“绿色经济”的发展。

那么，珠三角绿道网“三年成熟完善”的目标能如期完成吗？绿道网现今最突出的问题是什么？粤东西北地区开建绿道又该如何学习借鉴珠

三角的经验、教训？带着这些问题，南方日报派出多路记者，深入珠三角与粤东西北城市，再度为绿道建设“找茬”。

9月中旬，今秋的第一股冷空气南下，南粤大地之上，空气变得干爽，日最高气温也仅30℃左右。在这样最适合户外活动的天气里，南方日报多路记者又一次走上了绿道。此时，珠三角绿道网离年底“三年成熟完善”的时限，还有3个多月。于是，考察珠三角绿道网是否“成熟完善”自然成了此行的终极目的。

实际上，去年“五一”期间，南方日报也曾派出多路记者走访刚刚“基本建成”的珠三角绿道网。由于刚刚投入使用，绿道“断头”、配套缺失、占道经营等问题一一暴露，珠三角各市也随之掀起了一场针对绿道网“找茬”整改的行动。

对照去年，在这次走访过程中，记者发现珠三角绿道网变得更美更受欢迎了。但旧的问题，有的解决了，有的复发了，且有新的问题浮现……

看现状

绿色经济因绿道而兴

绿道沿线时常可见愈发兴旺的农家乐，亦不乏绿色果蔬、花卉赏玩购买等项目。珠三角绿道网摘去年全国人居范例奖，还被选报参与2012年迪拜国际改善居住环境最佳范例奖角逐

幸福味道城里人休闲了当地人赚钱了

周姐是中山省立绿道4号线金钟水库段入口处一个小档口的档主。她是本地新安村的村民，档口还兼营单车租赁，几十辆单车都是中高端山地车。

星期一下午，在中山南区某工厂工作的四川小伙小唐和小黄来到周姐的档口租车。“来之前听朋友说感觉不错，今天正好轮休，所以就过来看看。”“这里租一辆车才10元，环境又好，非常舒服。”

周姐很麻利地为两人办好租车手续，“我这里晚上7点半关门，关门前把车还回来就可以了。”

周姐收了钱，转头对记者说，开这个档口前，她平时都是打零工，自从绿道建好后，来骑车的市民越来越多，直接就带旺了当地租车、士多、餐饮等行业，仅大型农家乐就开了3家。“我这里还只有40辆车，不算饮料、零食等收入，仅租车在淡季一个月纯利都有1000多元，旺季还能有3000多元。”

走出周姐的档口，记者在附近转了一圈，发现这里除了政府建的公共自行车租赁点，当地村民开的单车租赁档就多达40多家，少的四五十辆，多则上百辆。不仅租金便宜，还免费提供汽车停车位。

在南方日报记者的走访当中，类似的案例比比皆是。绿道沿线时常可见愈发兴旺的农家乐，亦不乏绿色果蔬、花卉赏玩购买等项目。“绿色经济”因绿道而兴，有了稳定的盈利机制，老百姓参与到绿道运营管理的积极性自然高了。

动态跟踪住建厅出动9组人马大检查

当然，除了给小唐、小黄这样的珠三角居民提供休闲娱乐的去处，给像周姐这样的沿线村民带去经济上的实惠，珠三角绿道网所承载的期望还有更多。

早在规划之前，省委书记汪洋就在省委十届六次全会上阐述，珠三角绿道网无论对于促进珠三角区域经济一体化、提高宜居宜业水平，还是对于扩大投资、促进消费，都具有重要的作用。此后，他又多次谈到绿道，说过“绿道网建设是集民生、环境、生态、经济于一体的系统工程”，“绿道建设抓住了转型升级和幸福广东的结合点”等。

对于汪洋书记如此高的评价和要求，作为绿道建设的牵头单位——省住建厅自然格外关注“三年成熟完善”的目标能否如期完成。

从今年3月下旬开始，省住房与建设厅花费一个月时间，开展了一场珠三角绿道网专项检查。4月底，分别由厅领导带队的9个检查组出炉了一份《珠江三角洲绿道网专项检查报告》。

报告显示，目前省立—城市两级绿道有机衔接的网络系统已初步构建。除了2372公里的省立绿道，珠三角9市在2011年还建成了2828公里

城市绿道，与省立绿道及城镇内部的居民区、公共空间、公交系统、慢行系统等进行了有效衔接，大大方便了市民出行和休闲。

报告还提到，在珠三角绿道网建设中，特别注重与人文特色的有机串联，彰显了岭南文化特色；各市精心打造了18段重点展示段，切实提高

了人居环境，使珠三角绿道更加深入人心；绿道还将沿线农村变成旅游服务的载体，促进了绿色经济发展，给农民就业和增收创造了机会。

创新管理坚持政府主导民间力量参与

“成熟完善”的另一项重要指标还在于绿道管理、运营机制是否建立，是否能够促进绿道健康、长效的运营发展，

在广东，绿道被理解为一种政府提供给老百姓的“公共服务”，因此无论在建设还是管理运营中，都坚持政府主导。在省住建厅制定《广东省绿道网规划建设管理规定》的基础上，珠三角各市都相应颁布了有关绿道管理办法，使全市绿道网规划建设和管理运营有章可循。

但像周姐这样来自市场、民间的力量也受到欢迎。“比如绿道周边的小卖部、单车租赁、餐饮、住宿等等服务，全部依靠政府来做显然不可能。”广州市城市规划勘测设计研究院副院长蔡云楠说，“老百姓、企业都可以参与到绿道的管理运营上来，方式可以多种多样，关键是政府做好分工、厘清责任”。

让老百姓体会到“幸福味道”的珠三角绿道网也引起了国家层面的重视。

今年4月，住建部副部长仇保兴在北京向珠三角绿道网授予了2011年全国人居范例奖。此外，珠三角绿道网还被国家选报参与2012年迪拜国际改善居住环境最佳范例奖的角逐。

专家点评绿道网

马向明广东省城乡规划设计研究院总规划师

蔡云楠广州市城市规划勘测设计研究院副院长

基本“完善”

但未“成熟”

珠三角绿道网成熟完善了吗？

马向明：我觉得整体来说，绿道还谈不上成熟完善。“成熟”与“完善”并不是一个意思，完善指的是硬件设施已经不错了，我觉得绿道网在