社会保障学ppt课件
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柯克法官：“确实，上帝赋予了陛下以卓越的技巧和的高超的天赋； 但陛下对于英格兰国土上的法律并没有研究，而涉及到陛下之臣民 的生命或遗产、或货物、或财富的案件，不应当由自然的理性、而 应当依据技艺性理性和法律的判断来决定，而法律是一门需要长时 间地学习和历炼的技艺，只有在此之后，一个人才能它有所把握： 法律就是用于审理臣民的案件的金铸的标杆和标准；它保障陛下处 于安全与和平之中：正是靠它，国王获得了完善的保护，因此，我 要说，陛下应当受制于法律；而认可陛下的要求，则是叛国；对于 我所说的话，布拉克顿（英格兰早期的一位普通法学者）曾这样说 过：国王应当不受制于任何人，但应受制于上帝和法律。”
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国王与法官
1608年11月10日，星期日，英格兰国王詹姆斯与全体 大法官举行一次会议。会前，大主教一直鼓动詹姆斯， 扩大国王的司法权力，让国王可以从法院拿走有些案件， 由他自己“以其国王身份”对其进行裁决。
但是，长期以来，这种司法权力就掌握在英格兰普通 法法官手里，因此，国王必须寻求大法官们认可他的这 一想法。英格兰最重要的法院——高等民事法院的首席 大法官此刻是爱德华·柯克爵士。他自己后来记载说， 他是这样回答国王的：
保障关系； 社会保障运行过程中的管理体制，即社会保障管理机
构的设置及其对其他部门的关系 社会保障运行过程中的监督机制，包括监督机制的建
立以及各种监督机构的职责、权限划分； 其他社会保障关系（如社会保障子系统之间，社会保
障基金与国家财政、资本市场之间的关系）
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六、中国社会保障法的历史与现状
1、创建时期（1949—1965） 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共
第四章 社会保障的立法与管理
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第四章 社会保障的立法与管理
社会保障的立法 社会保障的管理
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第一节 社会保障立法
社会保障法的缘起与历史演进 社会保障法的概念 社会保障法的原则、形式及内容 社会保障法律体系 中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势
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一、社会保障法的缘起与历史演进
工业化和社会化大生产是社会保障法产 生的经济原因 民法的局限性是社会保障法产生的法制 原因 工人运动的发展和社会主义革命胜利是 社会保障法产生和发展的政治原因 有关社会保障的理论和学说是社会保障 法产生的思想基础
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联邦德国劳动与社会部长罗伯 特.布吕姆——
“自由和社会保障是同胞姊妹。因为没有社会 保障，人就如同没有个人自由一样，没有安全 感，人们需要二者以完善生活。社会保障意味 着消除困境，提供自由。而自由的个性发展反 过来又是社会保障的前提，是建立高功效的社 会保障体系的基石。二者互为条件。经济与社 会福利政策之间的关系同样如此。好的经济政 策是社会福利待遇的基础。好的社会福利政策 又是社会、经济稳定的前提。”
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一、社会保障法的缘起与历史演进
1、济贫法阶段（1601－19世纪80年代） 2、现代社会保障立法阶段（19世纪80年代－二战）
德国俾斯麦政府一系列《社会保险法》 欧洲、北美、拉美国家的效法 3、现代社会保障立法成熟阶段（二战后－1970‘s） 4、现代社会保障立法的完善与发展阶段
(1970‘s-今)
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二、社会保障法的本质
社会保障的本质：社会保障是通过社会互助保 证每一个人的生活安全、从而保证其生存、进 而实现人类的生存与发展的行为。
社会保障的基本方法是社会互助，包括通过国 家的互助、通过社会组织的互助、家庭互助和 民间的私人互助；
社会保障的目的是通过预防和解决生活风险保 证生活安全，从而保证人的生存、进而实现人 类的生存与发展。
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二、社会保障法的本质
社会保障法：表现为国家意志的、预防 和解决人们在以保证生活安全，从而保 证生存权为目的的社会互助过程中发生 的行为冲突，从而维持社会秩序的强制 性行为规范。
换句话说，社会保障法的本质在于，社 会保障法是保护生存权利的社会互助法。
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三、社会保障法的原则
人权保障原则 公平优先原则 权利与义务相结合 与社会经济发展水平相适应 普遍性与特殊性相结合
同纲领》 1951年政务院颁布的《劳动保险条例》 《关于工人、职员退休处理的暂行规定》、
《关于精简职工安置办法的暂行规定》 公费医疗、退休制度、劳保医疗、农村五保保
障和军属优待制
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六、中国社会保障法的历史与现状
2、挫折时期（1966—1977） 以1968年底撤销主管救灾救济、社会福
利等事务的内务部为起始标志 1969年财政部发布的《关于国营企业财
务工作中的几项制度的改革意见》，否 定《劳动保险条例》，造成社会化劳动 保险从此失去统筹机能并蜕变为企业或 单位保险。
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六、中国社会保障法的历史与现状
3、修补时期（1978—1990） 1978年五届人大决定重新设置民政部 《关于安置老弱病残干部的暂行办法》、
《关于工人退休、退职的暂行办法》、 《关于军队干部离职休养的暂行规定》、 《退伍义务兵安国社会保障法的历史与现状
4、创新发展时期（90年代以来） 1990年起，全国人大加强了与社会保障相关的
立法工作，先后通过了《残疾人保障法》 （1990）、《妇女权益保障法》（1992）、 《老年人权益保障法》（1996）、《劳动法》 （1995）、《企业职工生育保险试行办法》 （1994）、《城市居民最低生活保障条例》 (1999)、《住房公积金管理条例》（1999）、 《公益事业捐赠法》（2000）等
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柯克法官：“由英格兰全体法官、财政大臣见证，并经他们一致同 意，国王本人不能裁决任何案件，不管是刑事的，比如叛国罪、重 罪等等，还是各方当事人之间有关其遗产、动产、或货物等等的案 件；相反，这些应当在某些法院中，根据英格兰的法律和习惯来决 定和裁决。”
英王：“我认为，法律是以理性为基础的，而除了法官之外，我 和其它人也一样具有理性”。
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四、社会保障法的形式
宪法 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 行政规章和地方规章 法律解释 条约和协定
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五、社会保障法的内容
国家与公民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会
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国王与法官
1608年11月10日，星期日，英格兰国王詹姆斯与全体 大法官举行一次会议。会前，大主教一直鼓动詹姆斯， 扩大国王的司法权力，让国王可以从法院拿走有些案件， 由他自己“以其国王身份”对其进行裁决。
但是，长期以来，这种司法权力就掌握在英格兰普通 法法官手里，因此，国王必须寻求大法官们认可他的这 一想法。英格兰最重要的法院——高等民事法院的首席 大法官此刻是爱德华·柯克爵士。他自己后来记载说， 他是这样回答国王的：
保障关系； 社会保障运行过程中的管理体制，即社会保障管理机
构的设置及其对其他部门的关系 社会保障运行过程中的监督机制，包括监督机制的建
立以及各种监督机构的职责、权限划分； 其他社会保障关系（如社会保障子系统之间，社会保
障基金与国家财政、资本市场之间的关系）
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六、中国社会保障法的历史与现状
1、创建时期（1949—1965） 1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共
第四章 社会保障的立法与管理
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第四章 社会保障的立法与管理
社会保障的立法 社会保障的管理
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第一节 社会保障立法
社会保障法的缘起与历史演进 社会保障法的概念 社会保障法的原则、形式及内容 社会保障法律体系 中国社会保障法律制度的历史、现状及发展趋势
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一、社会保障法的缘起与历史演进
工业化和社会化大生产是社会保障法产 生的经济原因 民法的局限性是社会保障法产生的法制 原因 工人运动的发展和社会主义革命胜利是 社会保障法产生和发展的政治原因 有关社会保障的理论和学说是社会保障 法产生的思想基础
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联邦德国劳动与社会部长罗伯 特.布吕姆——
“自由和社会保障是同胞姊妹。因为没有社会 保障，人就如同没有个人自由一样，没有安全 感，人们需要二者以完善生活。社会保障意味 着消除困境，提供自由。而自由的个性发展反 过来又是社会保障的前提，是建立高功效的社 会保障体系的基石。二者互为条件。经济与社 会福利政策之间的关系同样如此。好的经济政 策是社会福利待遇的基础。好的社会福利政策 又是社会、经济稳定的前提。”
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一、社会保障法的缘起与历史演进
1、济贫法阶段（1601－19世纪80年代） 2、现代社会保障立法阶段（19世纪80年代－二战）
德国俾斯麦政府一系列《社会保险法》 欧洲、北美、拉美国家的效法 3、现代社会保障立法成熟阶段（二战后－1970‘s） 4、现代社会保障立法的完善与发展阶段
(1970‘s-今)
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二、社会保障法的本质
社会保障的本质：社会保障是通过社会互助保 证每一个人的生活安全、从而保证其生存、进 而实现人类的生存与发展的行为。
社会保障的基本方法是社会互助，包括通过国 家的互助、通过社会组织的互助、家庭互助和 民间的私人互助；
社会保障的目的是通过预防和解决生活风险保 证生活安全，从而保证人的生存、进而实现人 类的生存与发展。
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二、社会保障法的本质
社会保障法：表现为国家意志的、预防 和解决人们在以保证生活安全，从而保 证生存权为目的的社会互助过程中发生 的行为冲突，从而维持社会秩序的强制 性行为规范。
换句话说，社会保障法的本质在于，社 会保障法是保护生存权利的社会互助法。
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三、社会保障法的原则
人权保障原则 公平优先原则 权利与义务相结合 与社会经济发展水平相适应 普遍性与特殊性相结合
同纲领》 1951年政务院颁布的《劳动保险条例》 《关于工人、职员退休处理的暂行规定》、
《关于精简职工安置办法的暂行规定》 公费医疗、退休制度、劳保医疗、农村五保保
障和军属优待制
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六、中国社会保障法的历史与现状
2、挫折时期（1966—1977） 以1968年底撤销主管救灾救济、社会福
利等事务的内务部为起始标志 1969年财政部发布的《关于国营企业财
务工作中的几项制度的改革意见》，否 定《劳动保险条例》，造成社会化劳动 保险从此失去统筹机能并蜕变为企业或 单位保险。
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六、中国社会保障法的历史与现状
3、修补时期（1978—1990） 1978年五届人大决定重新设置民政部 《关于安置老弱病残干部的暂行办法》、
《关于工人退休、退职的暂行办法》、 《关于军队干部离职休养的暂行规定》、 《退伍义务兵安国社会保障法的历史与现状
4、创新发展时期（90年代以来） 1990年起，全国人大加强了与社会保障相关的
立法工作，先后通过了《残疾人保障法》 （1990）、《妇女权益保障法》（1992）、 《老年人权益保障法》（1996）、《劳动法》 （1995）、《企业职工生育保险试行办法》 （1994）、《城市居民最低生活保障条例》 (1999)、《住房公积金管理条例》（1999）、 《公益事业捐赠法》（2000）等
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柯克法官：“由英格兰全体法官、财政大臣见证，并经他们一致同 意，国王本人不能裁决任何案件，不管是刑事的，比如叛国罪、重 罪等等，还是各方当事人之间有关其遗产、动产、或货物等等的案 件；相反，这些应当在某些法院中，根据英格兰的法律和习惯来决 定和裁决。”
英王：“我认为，法律是以理性为基础的，而除了法官之外，我 和其它人也一样具有理性”。
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四、社会保障法的形式
宪法 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 行政规章和地方规章 法律解释 条约和协定
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五、社会保障法的内容
国家与公民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会