施工阶段投资控制措施三篇

施工阶段投资控制措施三篇
篇一：施工阶段投资控制措施
一、本工程投资控制的工作任务
1、要求施工中标单位在获得正式施工图后，及时依据投标时的承诺编制施工图预算。

及时审核施工中标单位报审的施工图预算，分析比较与投标承诺的一致性及建筑市场实际价位的相互差别，并向业主报告。

使业主对本工程投资有更深入的了解。

2、及时协助业主进行招标工作及甲供设备，材料的招标、采购、验货等工作，及时掌握建筑成本，并及时分析对比投资限额控制的情况，向业主通报。

3、及时预测和分析有可能发生的设计变更或施工单位可能提出的索赔，尽量避免过多的设计变更，及时化解施工单位的索赔苗头。

4、施工过程中及时计量合格工程量，并及时与预算工程量对比，分析实际工程量增、减原因，并及时报告业主。

5、及时审核施工单位上报的有关工程造价文件，并签署监理意见，严格控制可能增加工程造价的经济签证、控制好工程进度款的支付。

及时审核施工单位上报的结算文件，并签署监理工程师意见。

竣工结算后，及时编制工程造价控制监理报告。

二、投资控制方法和措施
（一）投资控制的方法
1、投资事前控制
投资事前控制，监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价对策，目标进行工程风险预测，并采取相应的防范性对微量，尽量减少承包单位提出索赔的可能。

1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向建设单位索赔的发生。

3）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，避免违约造成索赔条件。

4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由建设单位负责的材料、设备到现场，避免违约造成索赔条件。

5）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，避免违约造成索赔条件。

2、投资事中控制
1）按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免造成违约和对方索赔的条件。

2）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，避免造成对方索赔的条件。

3）监理工程师应从造价、功能要求、质量、工期等方面审查工程变更方案，并宣布工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

4）严格经费签证。

凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效。

5）按合同规定，及时对已完工程计量进行计量。

6）监督承包单位按合同规定，及时申报工程量，监理工程师及时审批进度款，避免延误工期违约造成索赔。

7）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。

8）检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约。

9）每月定期向建设单位报告工程投资动态情况。

10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

3、投资事后控制
在本工程中，当实际进度计划滞后时，将在分析原因的基础上，提出改进的措施建议，力争保证总工期不突破，涉及到总工期变更或费用增加时，应与业主协商进度计划的变更或费用补偿问题，进度计划调整后，调整相应的施工、材料、设备和资金供应计划，组织新的平衡和协调。

1）审核承包单位提交的工程结算书。

2）公正处理承包单位提出的索赔
（二）、投资控制的措施
1、工程经济签证和工程索赔的控制措施
监理应经常及时的收集、整理有关的施工和监理资料，为公正、合理地处理工程经济签证和索赔提供证据。

2、投资控制的组织措施
完善职责分工及有关制度,落实责任。

在总结类似工程监理的基础上组织强有力的监理班子，包括施工、材料选用、设备选型方面的监理工程师，有足够的力量编制合理可行的进度计划控制网络，各
分部工程指定专门的进度控制员负责各方面的进度落实。

做好建设单位的参谋，及时提醒建设单位开展工作。

核查承建单位管理班子的构成，确保足够的施工管理力量，落实进度保证体系。

定期和不定期地召开有关协调会，协调各方面的进度。

妥善处理和核批承建单位的工期索赔。

协助总承包单位对施工场地实行严格的平面管理。

定期向建设单位汇报进度情况，及拟采取的措施和建议。

3、投资控制的技术措施
审核施工组织设计和各种方案，建议业主方合理的支出费用。

要求施工单位按合理的工期组织施工，避免不必要的赶工费。

1)结合施工组织设计审查设计方案，并对方案进行优化，使其更有利于加快施工进度。

2)协助建设单位提前做好三通一平等进场前的准备工作。

3)提前确定测量放线方案，预先建立施工平面控制网和高程控制网。

及时落实材料、设备使用情况，特别是进口材料和设备的运输、报关、验收等，并将可能出现的困难提前排除。

4)制定形象进度计划，将实际进度与其对比，进行动态管理，及时进行调整，对新技术、新方案提前落实、参观学习。

5)分施工段作业，监理积极配合，分段验收，全天候监理。

制定出特殊条件下的施工安全技术措施，比如：抗雨施工，夜间施工及其它赶工措施。

6)检查工程进度，落实周计划、月计划、季计划。

7)及时组织验收。

4、投资控制的经济措施
及时的进行计划施工费用与实际施工费用的比较和分析。

1)协助建设单位及时落实资金，及时审核签认工程款支付凭证。

2)核查工程款的投向，确保专款专用。

3)严格实行设计和施工进度目标奖罚制。

5、投资控制的合同措施
建议业主方按合同条款支付工程费，防止过早、过量的支付。

要求各方全面履行合同的约定，要减少造成不必要的施工方提出索赔的条件和机会，要正确处理索赔等。

制定合同条款时，要有明确的保证进度条款。

检查各方履行合同的情况，当不按合同规定工期完成任务时，按合同条款及时给予处罚。

对经过实践检验没胡能力完成任务的施工单位班组，管理人员直到承建单位，建议及时更换。

4)按合同条款处理工期索赔
6、技术措施
1）工程建设的每一笔费用支出都需要严格控制，力求不出现不合程序的混乱不清的结算项目，并做好以下工作：
2）投资控制目标以承发包双方签订的合同价为目标在合同范围内的工程造价不准突破合同价；
3）上月26日至本月25日（或根据建设单位的要求制定较为合理的计量时间）。

施工单位每月26日前（或根据建设单位的要求制定较为合理的计量时间）提交有质量认可的月计量申报表，报项目监理部审核。

4）总监理工程师将复核过的工程计量单交建设单位审查、核准签发付款凭证。

5）施工单位每月填写《工程款支付申请表》交监理部。

6）监理工程师在月计量复核的基础上审核有关付款申请，按合同约定抵扣预付款及其他款项后，签发《工程款支付证书》，报建设单位，作为工程付款的依据。

7）协助业主进行竣工结算并签付审核意见。

8）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析。

9）工签证、用人签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后审核并报业主审签，项目监理人员不签署逾期的费用原始单据。

10）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

11）设计变更及工程洽商记录的管理
12）施工单位对工程施工有关问题向项目监理部提交工程洽商记录，监理工程师应仔细分析、研究工程洽商内容，对工程可能出现的变更会充分研究，审查是否影响其他专业的设计与施工，是否到项目的设计能力，并根据具体情况进行答复。

a.直接答复施工单位有关内容；
b.涉及经济技术签证内容与建设单位协商会签答复；
c.涉及设计变更内容报请建设单位与设计单位联系，对设计单位设计变更审核后与建设单位协商会签答复。

d.设计单位的设计变更也必须履行监理审核及业主代表协商会签答复手续
e.设计变更及工程洽商记录内容应及时反映在施工图纸上，图纸变更标识严格按公司ISO2000.1994质量体系文件实施。

f.设计变更及工程洽商涉及的费用变更由施工单位填写《费用索赔申请表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后交总监签认，报建设单位代表审定。

三、投资控制内容
篇二：监理投资控制措施
施工阶段投资控制
1 施工阶段投资控制的目标与任务
1.1 施工阶段投资控制的目标
确定建设项目在施工阶段的投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值。

在项目施工过程中采取有效措施，控制投资的支出，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并做出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取措施，确保项目投资控制目标的实现。

同时，根据实际情况，允许对投资控制目标进行必要调整，调整的目的是使投资控制目标永远处于最佳状态和切合实际。

但调整既定目标应严肃对待并按规定程序。

1.2 施工阶段投资控制任务
1.2.1 编制建设项目发包阶段投资控制详细工作流程图和细则。

1.2.2 审核标底，将标底与投资计划值进行比较与投资有关的内容 ( 如项目的工程量清单 ) 。

1.2.3 参考项目招投标中的有关文件，如项目评标中的主要施工技术方案等。

1.2.4 编制施工阶段投资详细的工作流程图和投资计划。

1.2.5 施工阶段投资控制的经济措施主要有以下工作：
项目的工程量复核，并与已完成的实物工程量比较；
审核工程进度款清单；
在项目施工进展过程中，进行投资跟踪；
定期向业主提供投资控制报表；
编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款账单；
审核竣工决算。

1.2.6 施工阶段投资控制的技术措施主要有以下两方面工作：
对设计变更部分进行技术经济比较；
寻求建设项目中，通过设计的修正挖潜节约投资的可能。

1.2.7 施工阶段投资控制的合同管理主要有以下两方面工作：参与处理工程索赔工作；
参与合同修改，补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。

2 对施工图预算、进度款及结算审核的控制要点
监理对施工图预算、进度款及结算的审核是投资控制的重要工作。

审核施工图预算是对项目的预控；审核进度款是控制阶段拨款；审核结算是最终核定项目的实际投资。

对监理来说，重点应是审核结算，但是其审核要点基本相同。

造价监理工程师对所监理工程的土建及各专业分部分项工程建立工程量库、单价库及有关取费费率汇总表，按各时间段动态跟踪改变。

例如各季度材料单价、取费费率的政策性更改、随设计变更后的工程量更改、最终实际工程量等。

特别是工程结算审核中，对在不同阶段、工程发生的施工时间、部位所核定的结算费用，与上述材料单价、费率及工程量的变更密切相关。

造价监理工程师建立各阶段动态单价、费率、工程量库后，特别对结算审核十分有效。

审核要点如下：
2.1 审核工程量
审核工程量必须先熟悉施工图纸、预算定额和工程量计算规则。

监理公司对核审工程量人员的要求，应是详细按图计算全部分部分项工程量，列出计算公式，标出轴线号及相应区段，必要时绘计算简图，钢筋工程量，要按施工图逐根算。

工程量计算要详细列出清单，便于复核。

根据实践经验，只有造价监理工程师亲自详细计算出各分部分项的工程量之后，并与承包商提出的工程量逐项核对，准确无误后，才能真正达到审核工程量。

工程量审核是否认真、准确，直接关系到工程投资，这项较繁琐、细致的工作，应予重视，特别是对监理工作的投资控制，应作为重要工作之一。

在审查工程量过程中还应注意构造中的若干细节，如：墙基挖土，先根据基础埋深和土质情况，审查槽壁是否需要放坡，坡度系数是否符合规定；其次审查计算内墙基糟长度是否符合规定是否重叠多算。

墙基与墙身的分界线通常砖墙基础计算时，以室内地坪为界线；而对石墙的墙身计算时，却以室外地坪为界线。

因此，审查其是否有重叠多算的情况存在：
内外墙砌体应审查砌体扣除的部分，是否按规定扣除，有否不应增加的砌体部分被增加了 ( 如腰线挑砖 ) 。

钢筋混凝土框架中的梁和柱分界、钢筋混凝土框架柱与梁按柱内边线为界，在计算框架柱和框架梁体积时，应列入柱内的就不要再在梁中重复计算。

整个单位工程钢筋混凝土结构中的钢筋和铁件在设计用量与定额规定发生差
异时，应按规定作增减调整。

但不能按定额项目只调增而不调减，应审查总用量。

定额内已包括者不得另行重算，室外工程的散水、台阶、斜坡等的工程量，是按水平投影面积计算，定额规定已包括挖土、运土、垫层、找平层及面层等工程内容在内，则不应再重复计算挖、运、垫、找平及面层的工程量。

2.2 审查定额单价
2.2.1 审查单价是否正确应着重审查工程名称、种类、规格、计量单位，与预算定额或单位估价表上所列的内容是否一致。

如果一致时才能套用，否则错套单价，
就会影响直接费的准确度。

2.2.2 审查换算单价《预算定额》规定允许换算部分的分项工程单价，应根据《预算定额》的分部分项说明、附注和有关规定进行换算；《预算定额》规定不允许换算部分的分项工程单价，则不得强调工程特殊或其它原因，而任意加以换算，以保持定额的法令性和统一性。

2.2.3 审查补充单价，目前各省、市、自治区都有统一编制，经过审批的《地区单位估价表》，是具有法令性的指标，这就无需再进行审查。

但对于某些采用新结构、新技术、新材料的工程，在定额确实缺少这些项目，尚需编制补充单位估价时，就应进行审查，审查其分项项目和工程量是否属实，套用单价是否正确；审查其补充单价的工料分析是根据工程测算数据，还是估算数字确定的。

2.3 审查直接费
决定直接费用的主要因素，是各分部分项工程量及其预算定额 ( 或单位估价表 ) 单价。

因此，审查直接费，也就是审查直接费部分的整个预算表，即根据已经审查过的分项工程量和预算定额单价，审查单价套用是否准确，有否套错和应换算的单价是否已换算，以及换算是否正确等。

审查时应注意：
2.3.1 预算表上所列的各分项工程名称、内容、做法、规格及计量单位，与单位估价表中所规定的内容是否相符；
2.3.2 在预算表中是否有错列已包括在定额内的项目，从而出现重复多算情况；或因漏列定额未包括的项目，而少算直接费的情况。

2.4 审查间接费
依据施工企业性质、等级、规模和承包工程性质不同，间接费的计算方法，有按直接费，也有按人工费为基础的百分比进行计算的。

因此，主要审查以下内容：
2.4.1 中央、省、市属国营企业与市、区、县、乡镇、街道属集体施工企业，在套用间接费定额时，是否符合各地区规定，有否集体企业套用全民企业定额标准；
2.4.2 各种费用的计算基础是否符合规定；
2.4.3 各种费用的费率，是否按地区的有关规定计算；
2.4.4 计划利润是否按国家规定标准计取，没有计取资格的施工企业不应计取；
2.4.5 各种间接费采用是否正确合理；
2.4.6 单项定额与综合定额有无重复计算情况。

3 风险预测与防范对策
3.1 项目的风险因素
3.1.1 技术性风险。

包括：生产工艺及其它风险；设计技术的风险，施工技术的风险。

3.1.2 非技术性风险。

包括：自然及环境风险、政治法律风险、经济风险、组织协调风险、合同风险、人员风险、材料风险、设备风险、资金风险、市场风险等。

3.2 风险事件
风险事件发生后对项目的影响也是不确定的，只有一种潜在的损失或收益。

在大型项目建设中，项目实施期间大部分风险事件都是灾难性事件。

因此监理目标的实现会由于风险事件的出现大受其害。

故监理单位必须加强风险管理，在监理规划中进行风险分析。

3.3 风险管理
风险管理是确定和度量项目风险，制定并实施风险处理方案的过程。

它由五个步骤组成。

风险识别的目的是尽可能全面地辨别出影响项目目标实现的可能性并加以恰
当地分在项目建设中，分析本项目可能的风险事件如下：
3.3.1 设计：设计内容不全，缺陷设计，设计错误，规范应用不恰当，地质条件考虑缺陷或错误，设计对施工的可能性未予考虑或考虑不周；
3.3.2 施工：施工工艺错误，不合理的施工方案，施工安全措施不当，不可靠技术的应用；
3.3.3 自然与环境：复杂的工程地质条件，不明的水文气象条件洪水、地震、台风等不可抗力；
3.3.4 政治法律；法律及制度变化、经济制裁、战争、骚乱、罢工等；
3.3.5 合同：合同纠纷，合同签订遗漏条款、表达失当、索赔管理；
3.3.6 人员：业主、设计、监理、施工人员素质不高，人员不配套；
3.3.7 材料：供货不足，质量与规格有问题，时间拖延，损耗和浪费，特殊材料及新材料使用有问题等；
3.3.8 设备：施工设备供应不足，不配套，选型不当，安装失误故障；
3.3.9 资金：资金不到位，资金短缺，有关方拖欠，汇率浮动和通货膨胀；3.3.10 组织协调：信息失灵领导不力，指挥失当等。

3.4 风险分析和评价
风险分析是对项目风险的不确定性定量化、评价项目风险潜在影响的过程。

包括以下内容：
3.4.1 确定风险事件发生的概率 ( 可能性 ) ；
3.4.2 确定风险事件的发生对项目目标影响的严重程度，包括经济损失，对工期的影响；
3.4.3 确定对风险事件发生进行预测的能力及风险发生后的处理能力；
3.4.4 评价风险的潜在影响项目决策的重要依据。

3.5 规划并决策
对风险管理的对策进行规划，确定项目风险管理的总目标，决策出最佳对策。

对策有：
3.5.1 风险控制：即预防风险、避免风险及减少风险；
3.5.2 风险保留：又分为储备基金风险保留法和储备基金风险保留法；
3.5.3 风险转移。

即将风险通过合同转移给非保险人，包括保险公司、总承包商、分承包商、银行等。

3.6 实施决策。

包括编制安全计划，应急计划，控制损失计划，选择保险公司，恰当的保险水平及保险费。

检查：在项目实施中不断检查以上各步骤的实施情况，并发现新的项目风险，从而为下一循环的风险管理提供信息。

3.7 风险一旦发生，便会对项目的控制目标都产生影响。

因此在进行监理进度控制规划时，要对风险事件尽量作充分、全面的识别，然后从中抓出对进度控制有致命危害和严重危害的风险，采取措施减少损失。

对一般危害的风险是可以通过采取某些适当措施避免或减轻其危害。

一定要防止一般危害转化为严重危害或致命危害。

3.8 施工阶段风险预测与防范：
《工程施工阶段风险预测与防范表》
勘察工作应委托有经验的专业勘查单位进行，以减小勘察风险；
安全管理，一个是加强对施工人员的安全教育，一个是建立安全施工和检查制
度，及时发现问题并整改，实施保险投保；
材料管理，应加强采购管理和与监理单位及时配合，由于工期较长，对材料价格的波动趋势要及时掌握，做出有利的决策；
项目执行过程中要加强与业主的沟通，尽最大努力清收业主应付的款项。

4 施工阶段投资控制要点
4.1 施工组织设计
施工组织设计是指导施工全过程中各项施工活动的技术经济的综合性文件。

优化施工组织设计非常重要。

4.2 施工方案的技术经济性
做好经济比选，针对方案的经济指标做好定性与定量分析。

4.3 工程变更
严格控制工程的变更。

4.4 竣工决算
认真进行工程量统计工作，做好决算工作。

5 工程费用最易突破的环节及投资控制重点
5.1 施工准备阶段
5.1.1 熟悉设计图纸、设计要求，分析合同价构成因素；
5.1.2 预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，向建设单位索赔的发生；
5.1.3 按合同条件，如期交付施工场地，使其能如期开工，连续施工，不要违约造成索赔条件；
5.1.4 按合同要求，如期、如质、如量供货；
5.1.5 及时提供资料。

5.2 施工阶段
5.2.1 按合同规定，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，不要违约造成索赔条件；
5.2.2 工程变更，设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性分析；
5.2.3 主动搞好设计、材料、设备、安装及其它各方面的外部协调、配合，不要造成对方索赔的条件；
5.2.4 严格经费签证。

凡涉及经济费用支出的签证，需总监理工程师核签后方可有效；
5.2.5 按合同规定及时对已完工工程进行计量，不要造成未经监理验方认可就承认其工程量的被动局面；
5.2.6 按合同规定及时支付进度款，不要造成违约被罚款；
5.2.7 检查、监督承包单位执行情况，使其全面履约；
5.2.8 定期、不定期地分析工程费用超支情况，并提出控制费用突破的方案和措施；
5.2.9 审查承包单位提交的工程结算书；
5.2.10 公正地处理承包单位和建设单位提出的索赔。

6 投资控制措施与手段
6.1 按工程承包合同和审定的施工图预算，严格审核工程报表，核实已完合格的工程量，经签证认可，报建设方审准，作为建设方拨款的依据。

凡当月形象进度未按计划完成，或已完工程量未经验收或不合格 ( 或有隐患 ) 则不予签证，待下月进度同时完成和质量问题处理合格后再一并签证；
6.2 控制设计变更。

对超出合同外因设计变更需增减工程造价时，应由承建方提出调整预算，由监理方审核后签证，经建设方批准后才能追加；
6.3 根据工程承包合同，审查承建方报送的有关现场签证 ( 如误工损失、零星用工等 ) ，确认无误后，办理认可手续；
6.4 根据工程进度情况，定期对已付款项及数额做出分析，发现偏差，及时提出相应的控制措施；
6.5 根据承包合同、经审定的施工图预算和有关现场签证，审核承建方编制的月度工作量报表。

月度工作量报表应于当月 25 日报监理单位审核，作为向业主申请支付工程款的依据；
6.6 主动作好事前监理，将预料到可能发生的问题告知承包方，采取一定措施，避免发生索赔。

施工过程中，我监理方将注意文字资料的积累，遇到索赔事件时，以独立的身份，站在客观公正立场上审查其合理性。

以合同为依据，及时、公正、合理调解、处理建设方与承建方可能出现的利益纠纷；
6.7 发生承建方因进度和质量问题对分部、分项工程产生不利影响时，监理方有权停发工程计量证书，直至发出停止拨款通知；
6.8 认真核查承建方的工程预算，月用款计划，不突破工程控制投资计划，找出工程费用最易突破的部分，采取有效控制措施；
6.9 严格控制设计变更，如确需变更，须联系甲方和设计单位，根据业主或承包单位提交的设计变更，及时核定工程量及费用，报业主备案，重大设计变更影响工程造价的变更，要报建设方同意才能实施；
6.10 设计变更的工程量，基础工程的土质类别及工程量及时会同建设方及乙方随时办理签证，并随时调整预算，计量方面一切都要有原始凭证，口头表达不予。