北宋仁宗时期的中央职官设置

北宋仁宗时期的中央职官设置

北宋的中央官僚机构，有大家再熟悉不过的三省六部。然而，北宋另有一套系统与三省六部并行，即“中书门下-枢密院-三司”。说得更确切一点，三省六部与中书门下-枢密院-三司虽共同运作，但实质上三省六部的职能是被严重架空了。

为什么会这样？得追溯到宋的建立。众所周知，赵匡胤陈桥兵变篡了后周皇帝的位。那时的“国际形势”是五代十国，就是有多个政权并存。若后周（宋）的局势不能迅速稳定，那么必定有亡国之灾。于是，赵匡胤笼络后周原有的官员，只要他们愿意臣服，就照样做官。大多数官员同意了，因此最初宋的朝局想必与后周没有太大不同，无非皇帝换了一个。但是赵匡胤毕竟对这些人不放心，但又不好直接撤他们的官以自己的亲信代替，于是就另外设立机构，一点一点蚕食三省六部的职权，形成中书门下-枢密院-三司体系。但同时三省六部又死而不僵，于是也保留了下来，维持着一个名义上的“中枢”名声。直至神宗元丰改制才结束这一局面。

先做表格:

三省：

一、门下省（别称左省）。职官为门下侍中（很少在任）、门下侍郎

下辖白院、画院、甲库。具体名义上的职权我懒得说，从机构名称来看无非是礼仪用品仓库。

二、中书省（别称右省、西掖）。职官为判中书省事（很少在任）、中书舍人、中书令人、中书侍郎

下辖白院、甲库、玉册院。怀疑是皇家档案室。

三、尚书省（别称南省）。职官为尚书令（从未在任）、左右丞、左右仆射、左右郎中、员外郎

下辖：

1、六部：

（一）吏部。掌京朝官叙章服、申请摄官、讣吊祠祭……（我不抄了）。

（二）户部。掌天下土贡。

（三）礼部。掌制科举人，补奏太庙郊社斋郎、室长，出纳内外牌印等事。

（四）刑部。掌覆审天下死刑案件，及官员犯罪罢免、经赦叙复、昭雪给碟等事。

（五）工部。无所掌。

（六）兵部。掌车驾仪仗卤簿（是卤簿！）、春秋释奠武成王庙及武举，岁末上报民兵数量（弓手之类）

（六部原本下辖二十四司，这里略了）

2、九寺：

（一）太常寺。掌礼仪习乐之事。

（二）宗正寺。掌宗庙、诸陵祭享之事，司皇族之名籍。

（三）光禄寺。掌供司祭所用酒、果、薪碳及点馔进胙之事。

（四）卫尉寺。无所掌。

（五）太仆寺。一言以蔽之，管皇家用车的。

（六）鸿胪寺。掌祭祀、朝会前资……文武官去世时赙赠之事。

（七）大理寺。见《北宋仁宗时期的刑事诉讼制度》。

（八）司农寺。按字面意思理解。

（九）太府寺。掌供祭祀所用香币、帨币、神席等物，造斗秤升尺。

3、五监：

（一）国子监。掌管全国教育总机构。

（二）少府监。造御用细巧物件的。

（三）将作监。土木工活修缮。

（四）都水监。按字面意思理解。

（五）司天监。这个大家都懂。

可见，三省六部九寺五监基本退化成管礼仪祭祀及皇帝起居的机构。刑部原本尚有所掌，后设立审刑院又弱化了刑部。

中书门下-枢密院-三司

大致上为中书门下主民、枢密院主兵、三司主财

中书门下（别称政事堂、都堂，俗称东府）：长官为“同中书门下平章事”，为正宰相，简称同平章事，职责为“掌邦国之政令，弼庶物，和万邦，佐天子执大政”。副宰相为参知政事。

下辖机构：孔目房、户部、兵礼房、刑房。五房各置堂后官，办公场所称“制敕院”。（感觉上就是文书行政人员）

枢密院（西府）：长官为枢密使或知枢密院事，副长官为枢密副使或同知枢密院事。

直属机构为承旨司，长官为承旨司正，副长官为枢密都承旨、副都承旨。下辖兵房、吏房、户房、礼房，每房设副承旨一至二员。（从“承旨”这个名称看，此机构即为传达皇帝旨意，可见枢密院直接受皇命）

三司。这个机构实在庞大，人员繁杂，兼之大家写文不怎么会提到（除非牵涉到财政的，汗|||），因此一笔带过，否则我要疯了！

长官为三司使，号称“计相”，副长官为三司副使。属官有三司判官、三部副使各一人，三部判官各三人。

三司设盐铁、度支、户部三部。

盐铁：掌天下山泽之货及关市、河渠、军器之事

度支：掌天下财赋之数，每岁均其有无，制其出入

户部：掌天下户口、税赋之籍及榷酒、工作、衣储之事

其余24案诸局子司等略

这三个机构，中书门下最高，枢密院稍低（是稍低），三司再稍低。我的感觉，三司的独立性比较大，中书门下及枢密院是紧紧围绕皇帝的旨意服务的。

其余中央机构。（还是多得不得了，我挑几个自认为比较重要的）

审官院：取代中书门下对京朝官的考课。

流内铨：取代吏部尚书对幕职官的考课。

审刑院：见《北宋仁宗时期的刑事诉讼制度》

纠察在京刑狱司：同上

此外还有三班院、宣徽院、礼仪院、太常礼院

各个机构都与三省六部及中书门下-枢密-三司互不隶属，直接受皇帝领导

一言以蔽之，皇帝不怕多出钱，就怵谁擅权。