农村基层党组织书记应知应会手册 (1)

农村基层党组织书记应知应会应做手册

（仅供参考）

一、应知应会内容：

1、本村村情、民情，具体包括：人口数、户数、集体收入、创业大户、信访户、党员户、病灾户、困难户、发展目标和年度工作计划等。

2、村级重大事务主要包括：①村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；②村民自治章程、村规民约和村经济合作社章程的修订；③村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，村级收益分配，股份合作制改革和集体企业的改制方案；④兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的一事一议筹资筹劳方案；⑤村集体土地、房屋、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；

⑥领取村干部工作报酬和误工补贴的人数及标准；⑦涉及村集体和村民利益的其他重大事项。

3、村级重大事务决策实行“五议两公开”，一般程序是：

①党员群众建议；②村党组织提议；③村务联席会议商议；④党员大会审议；⑤村民(代表)会议决议；⑥表决结果公开；⑦实施情况公开。

4、无职党员设岗定责是指：农村党员根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的

联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

5、“红色细胞工程”中乡村干部“双包双联系”工作模式：“双包”即驻村干部、村两委主要负责人包全村，组长包“小组”；“双联系”即驻村干部、村两委主要负责人联系组长，组长带领本组的党员联系10-30户群众，实现党员联系群众全覆盖。

6、“红色细胞工程”中村干部和党员对联系户要做到“四必到、四必访”：有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭户必访、信访户必访。

7、“两范两提”活动的“三评一定”机制指：党员自评、党内互评、联系户评和党组织定。

8、“两范两提”活动的“四个示范，四个底线”：在坚定理想信念上示范，切实增强党性观念，坚守不信仰宗教的底线;在遵守《党章》上示范，严格执行政治纪律和党的纪律，坚持不做“三不党员”（即无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的）的底线；在日常行为上示范，模范践行社会主义核心价值观，坚守不损党员形象的底线；在服务群众上示范，认真做好联系和服务群众工作，坚守不抵制上级党委政府决策部署的底线。

9、“软弱落后基层党组织”的认定标准是：①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；②党组织书记不胜任现职、主要精力不在村、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；

④组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；⑤“五水共治”、“三改一拆”等中心工作推进不力、违法建房、违法排污等情况严重的；⑥宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；⑦村务财务公开和民主管理混乱、党员干部侵害群众利益问题严重的；⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；⑨无村级组织活动场所；⑩党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。

10、村民中心建设要求：按照“建改因地制宜、功能逐步完善、位置统分结合”的要求，常住人口2000人以上的行政村，村民中心建筑面积争取达到500平方米以上；5000人以上的，建筑面积争取达到800平方米以上。村民中心一般要包含“六室两栏一厅一堂一广场”（党群活动室、综治调解室、图书阅览室<农家书屋>、组织工作室，公开栏和宣传栏，便民服务大厅，文化礼堂，室外健身休闲广场），成为农村的服务中心、学习中心、活动中心、政务中心。

11、“三会一课”制度指的是支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。

12、村级组织“三会五步”工作法就是将村（居）党员学习会、民主协商会和村务民情通报会有机融合，采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、党员群众民主协商、党支部书记总结点评五个步骤，进一步规范村级工作运行。

13、“三项承诺”:竞职承诺、创业承诺和辞职承诺。

14、“双述双评”是指村（居）干部每年分别向乡镇和本村（居）党员群众进行述职述廉并接受民主评议。

15、“五星争创”活动的内容是：按照乡镇党委、村（居）

党组织、党员三大块，每块按工作内容设置五颗星，每颗星设金星、银星、铜星、无星四个等级，直观反映基层党组织和党员的争创情况。乡镇党委设置推动发展、服务群众、社会管理、工作效能、党的建设等五颗星；村（居）党组织设置领导班子、党员队伍、工作机制、服务成效、集体经济等五颗星；村（居）党员设置学习提高、服务群众、创业致富、遵纪守法、弘扬正气等五颗星。

16、村级党组织星级评定程序：基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评。党员的星级评定程序：个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示。

17、发展党员工作的“十六字”方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。

18、发展党员的基本程序包括：①个人提出书面入党申请；

②党组织一个月内派人同入党申请人谈话，填写入党申请人个人重要事项报告表；③支委会（党员大会）确定入党积极分子，填写《入党积极分子培养考察登记表》；④党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，入党积极分子需要经过一年以上的培养教育和考察；⑤支委会确定发展对象，参加乡镇党委组织的短期培训；⑥对发展对象进行政治审查，上报乡镇党委预审，支部对拟发展对象进行公示7天；⑦填写《入党志愿书》；⑧支部党员大会讨论，投票表决；会议有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数。⑨街镇党工委所属的基层党委审核；⑩党委派人同发展对象谈话；⑪乡镇党委会在三个月之内审批，预备党员进行入党

宣誓;⑫经过一年预备期的培养考察，预备党员提出书面转正申请;⑬支部党员大会讨论，投票表决；会议有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，赞成人数要超过应到会有表决权的正式党员的半数。⑭支部对拟转正的预备党员进行公示7天; ⑮街镇党工委所属的基层党委审核;⑯乡镇党委会三个月之内审批，转为正式党员。

19、发展党员“三推一定”制度：党员推荐、群众代表推荐和群团组织推荐，党员大会讨论确定入党积极分子的制度。党员、群众推荐的总票数达不到参加推荐人数的三分之一的，不能确定为入党积极分子。民主推荐每年至少进行一次。

20、党员管理“十条红线”，有以下情形之一的，定为不合格党员：（1）理想信念动摇，抵制党的路线、方针、政策，或不执行党组织的决议、决定，编造或传播政治谣言及有其他歪曲丑化党和国家形象的言行，在群众中造成恶劣影响的；（2）“三不党员”，即无正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作的；（3）在国家和人民群众生命财产受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，或因工作失职，给国家、集体或人民利益造成严重损失的；（4）被公安、检察等机关立案查处，或醉酒驾驶被查处的；（5）思想作风不正派，长期搞不团结的；（6）组织煽动群众集体上访闹事，参与无理上访，或为无理上访提供资金、交通便利的；（7）生产或销售假冒伪劣产品坑害群众，以不正当手段谋取利益，或恶意拖欠国家、集体、民间资金的；（8）弄虚作假，骗取荣誉和待遇，产生恶劣影响的；（9）信仰宗教或从事封建迷信活动，或为封建