智慧城市建设的任务和目标

第七章XX市智慧城市建设的目标与任务7.1.建设目标

7.1.1.构建先进的信息基础设施

1.建设高速安全的下一代信息网络

构建高速固网与无线网络融合紧密、切换自由下一代信息通信网络，支持多样标志体系，融合固定与移动业务，实现用户对业务的一致性与统一性。

优化城域网和骨干网，全市积极推进骨干网OTN网络建设，构建以OTN 及IP承载网为核心的下一代固定宽带网，从原有三层结构逐渐向两层结构演进，推进下一代互联网EPC的部署和网络IP化改造；推进10GPON设备的全面部署，部署骨干承载网基于IP技术实现透传技术，2015年以前完成IPV6的部署工作。

规范住宅区和住宅内光纤接入建设和改造。在光纤接入方面，以《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》为指导，推动光纤入户，对新建住宅小区和楼宇实行光纤接入一步到位，对已建住宅小区和楼宇宽带网络逐步实行光纤化改造升级，加快完善高速光网的升级改造工作。

提升无线宽带接入能力的覆盖范围。加快基于TD-LTE和FDD-LTE方式的4G网络建设，构建泛在、高速、安全的无线城域网，并充分考虑4G网络与其他网络之间的协同。

推动三网融合发展。加快建设下一代广播电视网与下一代互联网及电信网的网络互通和业务渗透，推进全市光电网络先进铜退的改造工作，推动下一代广播电视网与电信网基础设施共建共享，全面实现三网融合发展。

2.建设互联互通的政务网络

以现有政务内网、政务外网、专网为基础，依据国家十二五规划要求推进下一代政务网建设，优化面向社会、公众、企业所提供的各种管理与服务的政务外网建设。

加快政务网的改造升级。对现有政务网进行改造，设备层面进行统一部署、统一管理、统一维护，原各委办局专网划入政务外网构架，政务外网与政务内网之间不互联，政务内网与互联网之间不互联，政务外网与互联网互联，两者之间建设防火墙及认证服务器。

扩大政务外网的覆盖范围。加快政务内网非涉密内容向政务外网迁移，升级改造政务外网并统一管理，提高政务网络主干宽带，进一步加快政务网络向乡镇、社区等基层单位的延伸。

推进政务网络横向互联和纵向贯通。建成标准统一、安全可靠的政务网络体系，促进部门间的信息资源共享与互通；实现政务外网三层结构，即VPN专网数据区、政务平台数据区和互联网数据区的构建，将不同政务系统按照业务流程扭转的形态、涉密要求部署在上诉三个数据区。政务外网以OTN方式建设，作为未来政务网的主要核心，除涉密内容承载在政务内网以外，其余内容全部承载至政务外网，通过MPLS-VPN、VPN、VLAN、VC等方式进行逻辑隔离，保障不同层面网络之间的互联以及安全性。

3.建设泛在智慧的感知网络

实现泛在、互联、可感知的感知网络建设，促使城市数据采集层更加全面、更加智能，为政务、民生、服务等各行业提供广泛的感知数据。

构建XX感知网综合信息交互平台。平台支持数值型、图像型、GPS型和泛型等多种数据的接入，能够同时完成海量的传感器数据接入和储存任务，各行业传感器采集同一或类似数据时需要进行共享。

广泛部署海量多类型的信息传感设备。加快城市基础设施的智能化改造，建设宽带、安全的传感设备通信及数据传输网络，结合3S技术构建城市级感知网和海量数据采集共享和智能分析体系，重点建设视频监控、基础设施管理、身份识别、防灾减灾等把控城市脉搏的智能化、泛在化的城市信息感知网络体

系。部署的传感器的类型包括监控摄像头、RFID射频传感器、车辆定位传感器及各行业专业无线传感器等。

全面推进“无线+有线”的传感网建设。加强3G、4G无线技术与自组感知网络的结合，形成城市高效感知环境，实现城市感知数据随时随地实时接入。

4.构建统一的云计算数据中心

以云计算数据中心为载体，加快“三多云”（政务云、公众云、企业云）的部署，全面支撑XX政务、产业和民生数据业务服务。

近期拟建2200平米的过渡性数据中心（含1000平米机房、600平米的城市综合管理中心、600平米的应急指挥中心），将来作为政务协同办公、备份数据中心使用。地区数据中心可以做为XX智慧城市建设的备灾数据中心，将来在西区紧靠市行政中心处高标准建设智慧云中心。数据中心的建设有100条以上GE链路承载能力保障传输需求，数据中心建设标准不低于T3标准。

7.1.2.优化政府管理与服务绩效

1.加强政务基础信息资源整合共享

加快XX市政府各部门基础信息资源整合，形成功能强大、覆盖全市的公共数据库的管理和应用，打造公共信息服务平台，实现各类数据交换和提供多元化的数据分析，为政府管理决策、部门信息共享和社会公共服务提供支撑。

建设数据交换共享平台。依托统一的智慧政务网络和政务数据中心，基于SOA理念建设数据交换与共享平台，将各种不同来源的数据提供服务的方式统一注册，向外提供包装好的服务，对内提供灵活、松耦合的架构与使用方式。构建信息资源目录体系和交换体系，实现跨部门、跨地区政务信息资源汇聚、交换和共享，支撑主题数据应用。

建设城市公共数据库。依托数据交换共享平台，推进以公民身份证号码为唯一代码的人口综合数据库建设；加快以质监局法人组织结构代码为基础、以法人组织机构代码号为唯一代码的法人数据库建设；促进宏观经济管理建设为核心的宏观经济数据库建设；整合形成全市的空间地理资源数据库。构建以全

市企业、个人、社会组织等信用信息为核心的信用信息数据库。为全市提供一致的城市基础数据服务，为各类应用系统建设提供基础数据支持，满足政府管理决策、部门信息共享和社会公共信息服务的需求。

建设大数据平台。基于信息资源的整合和数据交换共享平台的建设，利用知识管理、大数据等手段建设大数据平台，通过建设数据管理、数据加工、数据存储和数据分析支撑，对海量数据（重点对城市管理和公众服务相关数据）挖掘和分析，推进以数据大集中实现业务大协同，提供多元化的数据分析能力，充分挖掘数据信息资源的潜在价值。

建设应用能力支撑平台。屏蔽底层架构的复杂性，对基础设施数据服务进行高度抽象，封装成开放、统一、标准应用开发接口提供给第三方应用；为各专项系统提供GIS、数据可视等数据应用服务，同事提供统一的认证、鉴权、计费和管理等服务控制功能。

2.打造智慧公共服务体系

推进政务业务协同，加强“一站式”的公共服务门户建设，全面优化完善电子政务公共服务体系，提高政府管理和服务质量，创新服务模式，打造服务型政府。

打造统一的政务综合办公平台。引入云计算、云服务的构架理念，通过构建平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）的全新电子政务应用架构模式，构建满足政府机关办公自动化和无所不在的办公需求的市政务综合办公平台，实现XX市不同部门间的畅通无阻的协同办公，构建随时随地、安全便捷的移动化办公应用服务。

升级“一站式”行政审批系统。推进网上行政审批系统升级完善，实现各部门间的信息共享交互；优化以跨部门协同审批为重点的一站式审批办事流程，加快实现物理行政服务大厅和网上行政服务大厅的协同互补；推行网上办事“一证通用”数字证书，向个人、企业、组织提供全生命周期、个性化、主动式的网上一站式服务。