公平与效率

公平与效率问题是学术界争论已久的问题，有人主张效率优先兼顾公平，有人主张公平优先兼顾效率，还有人主张一时一地强调公平，一时一地强调效率，等等。总之，由于没有从更高的视角来认识和把握公平与效率的内在统一，因而也就一直没有弄清公平与效率之间的本然关系。

然而，平等与效率都是社会主义社会追求的社会目标。如何使二者较好地兼顾是摆在我们面前的重大课题:那么社会主义能不能既实现平等又实现效率，使二者并行不悖呢?邓小平创造性地解决了这个问题。他明确指出:计划经济和市场经济不属干社会墓本制度范畴。计划经济不等干社会主义，市场经济不等于资本主义，社会主义也可以搞市场经济。这一理论一经提出，就更新了人们对社会主义的理解，是对科学社会主义学说的重大突破，在弘扬社会主义的墓本价值的墓础上找到了提高效率的途径，从而指明了中国改革和社会主义方向。社会主义市场经济既不同于过去的社会主义计划经济，也不同于资本主义市场经济，这一新经济体制，是同社会主义荃本制度结合一起的。社会主义市场经济在人类历史上第一次把公有制与市场联系在一起，从而也第一次使平等与效率有可能摆脱鱼与熊掌不能兼得的尴尬境地，展示了平等与效率相统一的令人鼓舞的前景。

何者优先:历史的尺度

在社会主义条件下，虽然改革为平等与效率的统一提供了可能，但是二者的统一是一个历史过程，它们之间的矛盾依然存在，社会仍须在二者之间进行权衡和选择:是平等优先还是效率优先?或者兼顾平等与效率?这种选择或权衡必须依照历史给定的尺度。那么这个历史尺度是什么呢?一言以蔽之，就是我们处于社会主义初级阶段。这是一个非常重要的立论，是我们制定和执行政策，权衡平等与效率的出发点。

恩格斯说过:“无产阶级平等要求的实际内容都是消灭阶级的要求。任何超出这个范围的平等要求，都必然要流千荒谬。”(《马恩选集》第3卷第146页)社会主义取消剥削制度，剥削阶级作为阶级已经消灭，平等问题已经不具有阶级对抗性质，标志着平等在历史允许的范围内得到了最好的实现。在此前提下，把效率放在社会发展的首要地位是明智的，也是必须的。如果不作如此选择，反过来再去一味地追求平等优先，则必然导致超越历史尺度的平等扭曲，导致平等的绝对化和效率的极大损害，也就是恩格斯所说的“流于荒谬”。建国以后，我们搞社会主义的思路始终是平等优先。公有制体现了社会资源和财富由社会成员共同享有这一平等原则，我们就在所有制上急于求纯，不仅排斥个体经济，还认为集体所有制的公有化程度不够，急于用全民所有制取代，市场经济被认为会引起财富向少数人集聚、导致贫富不均而被拒绝;在分配问题力求收入均等化，毛泽东同志甚至把八级工资制看成是资产阶级法权，不能容忍这种收入不平等现象。平等优先给我们带来一系列恶果:所有制急于求纯，使所有制形式脱离了我国生产力落后、发展不平衡、多层次的实际，对生产力起了抑制作用;排斥市场竞争和分配中搞平均主义，更使劳动者的积极性受到挫伤，使我们的经济缺乏动力，缺乏活力.人民温饱问题长期得不到解决，走了一条穷社会主义的路。平等优先不仅损害了效率，也损害了平等本身，从建国到文化大革命，建设社会主义近三十年，我们梦寐以求消灭工农差别、城乡差别、脑力劳动和体力劳动的差别，但这些差别在旧体制下并没有丝毫的缩小，二元经济结构反而凸显出来。社会陷入了“平等优先—低效率—不平等”的怪圈。实践从反面证明:“平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃…大锅饭‟，实际是共同落后，共同贫穷。”(《邓小平文选》第3卷第155页)当社会主义制度在中国这样的落后国家建立之后，首要的任务是发展社会生产力，与平等相比较效率不能不处在优先地位。

马克思主义的创始人认为，工业较发达，财富积累较多，生产力较高是社会主义革命的必须条件(《马恩选集》第1卷第221页).但是与马克思的设想相反，我国是从半殖民地半封建国家直接进入社会主义的，没有经历完整的资本主义阶段。在社会主义初级阶段，我们要去实现别的国家在资本主义条件下实现的工业化和生产的商品化、社会化和现代井的任务，效率约高低就显得至关重要，直接关系到我们能不能底得时问，迅速摆脱经济落后状态，尽快赶上发达资本主义国家的经济发展水平，从而在世界上处于比较有利、比较主动的地位。如果我们发展得太慢，老百姓一比较就出问题.实行效率优先的抉择是社会主义初级阶段的主要矛盾和所要完成的历史任务决定的.简言之，在社会主义初级阶段，最大的平等已初步实现，高效率却远没有实现，因而成为最迫切的问题。

效率优先还有更墓本的理由.如同做蛋糕和分蛋糕，从经济意义上说，效率是怎样生产更多更好的财富，把蛋糕做大，反映的是人与自然的关系.与生产力密切相关犷平等则是如何向社会成员分配财富，把蛋糕分匀，反映的是人与人的社会关系，与生产关系密切相关。有蛋糕是分蛋糕的前提，生产是分配的前提。在这个意义上，效率与平等不是相互决定，而是效率决定平等。效率决定平等能否实现，以何种方式实现，实现的多少。

我国十七年经济改革，其基本目的就是要解决效率问题，基本思路是效率优先，这是不争的事实。为了取得效率，我们在坚持公有制经济主导地位的前提下，允许和鼓励个体私营经济、中外合资、外国独资经济的存在和适度发展，也就是允许不平等的雇佣劳动的存在和在一定限度内的发展;在收入分配上，按劳分配为主体，多种分配形式并存，拉开收入档次，反对大锅饭、平均主义，允许和鼓励一部人、一部分地区先富起来;党的十四大把经济改革目标确定为建立社会主义市场经济体制，发挥市场优化配置资源和竞争的动力效能，使经济充满活力。这些无一不是从效率优先来考虑，从而以最小的不平等来换取最大的效率。

效率优先不是不要平等，而是在平等与效率相冲突时，以尽可能小的不平等来换取尽可能大的效率，平等的实现程度和方式要以不妨碍效率为原则。兼顾平等是必要的:首先，财富过分向少数人手里集中，使效率对大多数人来说失去意义;其次，收入土的严重不平等，所产生的不公平感同收入的绝对平均主义一样使劳动者丧失劳动积极性，从而降低效率，更重要的是，贫富悬殊、两极分化背离社会主义方向.实行效率优先有一个先在的前提，就是坚持社会主义的墓本制度。也就是说，我们是在肯定社会主义蕃本价值的基础上来权衡平等与效率的。所以，一方面要坚持效率优先原则，依据市场效率进行社会再生产过程的初次收入分配，多劳多得，拉开收入差距，以促使劳动者积极性充分发挥，保证经济高效运行。另一方面，政府要运用收入政策，通过再分配增进收入平等。萨缪尔森认为，市场能够较好地解决生产什么和怎样生产的问题，但在分配问题上，也就是为谁生产的问题土，市场并没有特殊才能找到最好答案，所以只能为市场鼓掌两声而不是三声(《经济学》第12版下册第9 55页)。政府必须通过税收调节，增加转移支付，建立社会保障体系和完善各种社会福利措施，防止收入差距过分拉大导致两极分化。

内容提要：公平是一个多维度的概念和范畴，特定的公平可界定为四维空间上的一个特定点。效率也是一个多维度的总体性概念，特定的效率也可界定为四维空间上的一个点。公平和效率的四个维度分别是：时间维、空间维、领域维、价值维。如果从总体性的多维度角度去理解，公平与效率的关系应是多维度空间上的交互作用关系，这里的交互作用关系表现为多重作用下相互间的复杂互动关系；他们之间的关系可分不同的时间、空间、领域、价值等特性进行一一具体分析。目前，我国应着力解决的不是一般性的效率与公平的关系问题，而是特指经济效率与社会公平的突出矛盾，其中矛盾的主要方面在于社会公平。