税务师涉税法律讲义Ⅰ第30讲_行政诉讼证据制度(1)

【考点1】行政诉讼证据的种类（熟悉）

1.书证

（1）书证是指以其内容、文字、符号、图画等来表达一定的思想并用以证明案件事实的材料。（2）当事人向人民法院提供书证，应当符合下列要求：

3.视听资料

（1）视听资料是指利用录音、录像、计算机储存等手段所反映出的声音、影像或其他信息证明案件事实的资料。

（2）当事人向人民法院提供视听资料的应当提供原始载体；提供原始载体确有困难的，可以提供复制件。

（3）提供的声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

4.电子数据

（1）电子数据通常是指电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等证据形式。

（2）以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方当事人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。

5.证人证言

（1）证人应当陈述其亲历的具体事实。

【提示】证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。

（2）凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务，但不能正确表达意志的人不能作证。出庭作证的证人不得旁听案件的审理。

【提示】证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人承担。（2019年新增）

（3）在下列情况下，经人民法院允许，当事人可以提交“书面证言”（不出庭作证）：

①当事人在行政程序或者庭前证据交换中对证人证言无异议的；

②证人因年迈体弱或者行动不便无法出庭的；

③证人因路途遥远、交通不便无法出庭的；

④证人因自然灾害等不可抗力或者其他意外事件无法出庭的；

⑤证人因其他特殊原因确实无法出庭的。

（4）有下列情形之一，“原告或者第三人”可以要求相关行政执法人员作为证人出庭说明：

①对现场笔录的合法性或者真实性有异议的；

②对扣押财产的品种或者数量有异议的；

③对检验物的物品取样或者保管有异议的；

④对行政执法人员的身份的合法性有异议的；

⑤需要出庭作证的其他情形。

6.当事人陈述

（1）当事人陈述是指当事人在行政诉讼中就其所经历的案件事实，向人民法院所作的口头或者书面叙述、说明或解释。

（2）作为证据的当事人陈述只限于当事人对案件事实的陈述，包括承认、反驳等内容。

7.鉴定意见

（1）鉴定意见，是由鉴定部门指派具有专门知识和专门技能的人对某些专门性问题进行分析、鉴别和判断，从而得出的能够证明案件事实的书面意见。

（2）鉴定意见可以由当事人提供，也可以由人民法院依职权指定或委托法定鉴定部门提供。

（3）当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定意见有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：

①鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的；

②鉴定程序严重违法的；

果。

二、举证责任分配

（3）原告或第三人申请行政机关提交证据（2019年新增）

年新增）

【总结】

三、举证期限

C.若市公安局提出孙某的起诉超过法定期限，则市公安局应提供证据对此加以证明

D.若孙某提供的证明市公安局拘留决定违法的证据不成立，则市公安局对拘留决定合法性的举证责任依法免除

【答案】C

D.法院受理本案错误，理由是袁某没有提供充分的证据证明中川区房产管理局所记载房产信息有误且拒绝予以更正的证据

E.法院受理本案正确，中川区房产管理局应当对原告的起诉超过法定期限进行举证

【答案】BE

【解析】（1）选项A：袁某起诉被告不作为，不予以更正错误登记信息，被告的不作为可能对袁某的合法权益造成损害，该案属于行政诉讼的受案范围。（2）选项B：行政诉讼被告对其作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。（3）选项C：区房产管理局属于县级以上人民政府工作部门，具有行政主体资格，可以作为行政诉讼被告，袁某直接起诉中川区房产管理局即可。（4）选项DE：公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合法定（起诉）条件的相应的证据材料；但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外（即被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告举证）。

【例题3·多选题】某区城管执法局负责对某历史文化古迹区域进行城管执法。区城管执法局接到举报并经现场勘验，认定黄某在古迹区域擅自建房，遂决定拆除该房屋并组织强制拆除。黄某的父亲称，房屋系自己所建，拆除行为侵犯其合法权益，遂以自己的名义向法院起诉，法院予以受理。根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于黄某的父亲和区城管执法局提供证据的说法中，正确的有（）。（2011年）

A.黄某的父亲应当提供证据证明区城管执法局决定拆除房屋和强制拆除的行为没有事实和法律依据

B.黄某的父亲应当提供证据证明区城管执法局决定拆除房屋和强制拆除的行为超越其法定权限或者违反法定程序

C.黄某的父亲应当提供证据证明房屋系自己所建或者自己与拆除行为有利害关系

D.区城管执法局应当在开庭审理前或者法院指定的证据交换之日向法院提供证据

E.区城管执法局应当提供证据和依据证明有拆除房屋的决定权和强制执行的权力

【答案】CE

【解析】（1）选项ABE：“被告”对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。（2）选项C：公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合法定（起诉）条件的相应的证据材料；但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。（3）选项D：被告应当在收到起诉状副本之日起15日内提交答辩状，并提供据以作出被诉行政行为的证据和所依据的规范性文件。

【例题4·单选题】根据《行政诉讼法》及有关规定，若原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被告无正当理由拒不提供，则法院的正确做法是（）。（2015年）

A.直接认定被告主张的事实存在

B.责令被告退出法庭并缺席判决

C.推定原告的主张成立

D.直接判决撤销被诉行政行为

【答案】C

【解析】原告确有证据证明被告持有的证据对原告有利，被告无正当理由拒不提供的，可以推定原告基于该证据主张的事实成立。