县域农行三农事业部改革成效及深化改革的思路探讨

县域农行作为试点行重点推进 ， 试点行通过各项
改革取得 了良好效果， 实现 了监管部门认可、 社
则， 也是农业银行的责任和使命所在 ， 农行历届 党委都把服务“ 三农” 作为全行工作的重要着力
点。“ 面向三农 、 商业运作” 是农 行改革发展坚 守的方针 ， ０８年起在全 国开展 三农金融事 自２０ 业部改革。回顾近年来农行三农事业部改革发 展过程 ， 可以看到农业银行 服务“ 三农 ” 的组织
计划 ， 从全国农行选择了湖北钟祥市支行等 ８ 个 ［ 收稿 日期 ］０ ２ ２ ５ ２ １—０—１
一
了三农服务效率和功能。适度下放信 贷审批权
限， 实行独立审批人派驻制 ， 对信贷业务的直接 审批 、 合议审批、 会议审批 以及超权 限业务流程 进行简化再造， 提高业务效率 。四是创新 －￣３ ＇ｔｋ ． １
络 ， 大三农 覆盖 面 。五 是建 立与 事业部 制 配套 扩
通知要求“ 加快农村集体土地使用 权、 土地承包 经营权 、 宅基地使用权、 集体建设用地使用权确
权登 记 办证 ” 在 此基 础 上 ， 进 农 村 土 地 股 份 ， 推
制改革 ， 推动集体土地农业经合组织、 股份合作
的激励 约束机制 ， 激活 了县域支行 的经 营活力。 通过考核办法、 责任书和业绩表 ， 明确客户经理 和营销团队在 “ 三农 ” 服务 中的责、 利 ， 权、 实行
会好评和效益提升的改革成效。
（ 三农事业部制改革的主要举措。 一）
一
是重构组织体系 ， 对接产业结构 ， 建立和
完善面 向“ 三农 ” 的服务体系。这方面 的改革举 措主要有 ： 打破原有组织机构 ， 根据地方经济产 业板块 的划分 ， 组建 了面向市场 的营销部门和专
业 营销 团队， 形成 了支 行事业部全员 营销 的局
，
门等外部力量 ， 提高风险识 别能力 ， 严格落实考
农业 产业 化 是将 农 业 生 产 、 工 、 售 有 机 加 销
核奖惩 ， 建立绩效风险基金， 落实风险责任追 究
制度等。这些改革举措适应了市场需求 ， 取得了 成功。
结合 的一体化组织形式和经营方式 ， 它突出地域
务产 品和服务 ， 针对三农信贷担保不合规 、 缺乏 有效资产抵押的问题 ， 尝试了土地流转贷款、 林
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权质押、 公司 ＋ 户、 农 专业合作社 ＋ 农户等多种 担保方式 ， 解决信 贷准入 问题 。同时变 “ 坐商 ” 为“ 行商” 延伸物理服务网点， ， 编织 电子服务 网
贷款难问题 。 （ 农业产业化龙头企业带动农村 经济整 二）
体 发展 。
任心。六是初步建立了三农风险管控体系 ， 以客 户和产品为对象 ， 建立 “ 亏底线 ” 风险底 盈 和“ 线” 二维模 型， 严把准入 关， 助农业 产业化龙 借
头企业和专业合作社 、 农村 “ 五老” 政府有关部 、
一
面。在厘清机关前台部 门和营销团队各 自职责
的基础上， 形成了以营销 团队为主体 、 城乡网点 为平台、 支行事业部营销团队和营业 网点互补的 营销体系。二是 绘制 服务 “ 三农 ” 金融 生态 图
谱， 找准了市场营销的着力点。全面掌握当地城
区、 乡镇和 自然村的经济概况 、 资源物产、 特色产 业、 重点企业 、 信用环境等， 绘制三农金融生态图
２１ ０２年第 ２ 期 总第 １２ ５ 期
中国农业银行武汉培训学院学报
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县域农行三农事业部改革成效 及深化改革的思路探讨
架构已经确立 ， 业务运作体 系和流程 日 趋完善 ，
“ 三农 ” 业务实现 了较快发展， 实现 了规模和效 益 良性发展。随着我国“ 三农 ” 领域各项改革措 施的实施 ， 三农” “ 发生 了深刻变 化， 此相适 与 应， 农业银 行必须巩 固并深化三农事业部制改 革， 顺应和满 足“ 三农” 领域 出现 的新特点和新 变化 ， 在全 面提升 “ 三农” 金融水平 的基础上提 升 自身的价值创造能力和市场竞争能力。
、
三农事业部改革取得的主要成效
三农事业部改革的核心是通过实行单独 的
谱， 制定当前和今后 的发展规划 ，三农” “ 服务中 按图索骥。三是优化业务运作体系和流程， 提高
经济资本管理、 资金管理、 信贷管理 、 会计核算 、
风险拨备与核销 、 考评激励 ６个方面 ， 来激活县 域支行服务“ 三农” 的活力。从 ２０ ０９年起 ， 农业 银行实施 了重点县域支行三农金融事业部推进
张 桂 庭
（ 中国农业银行钟祥市支行 ， 湖北 钟祥 ４ １０ ） ３ ９０
［ 摘 要］ 随着“ 三农” 工业化、 现代化、 镇化 的整体推进， 城 中国的农业、 农村和农 民发生 了深 刻变化 ， 作为一家专业服务于“ 三农” 的大型上市银行 ， 县域农行必须分析这些新情况新变化， 固和 巩 深化三农事业部 改革 ， 探索新形势下服务“ 三农” 的新思路和新对策。本文在总结 回顾近年来三农事
“ 三包一挂” 调度全员 营销展业的积极性和责 ，
社或股份公司的成立和发展 ， 为包括信贷资源在
内的资源和资本下 乡提供支撑。这些改革和变
化将进一步明晰集体土地相关主体的责、 、 ， 权 利
有利于农村集体土地承包经营区流转 ， 极大的解 决农村抵押物缺乏的痼疾 ， 有利 于解决 “ 三农 ”
业部改革的基础上， 出了 提 今后深化改革 的思路。 ［ 关键词 ］ 县域农行 ；三农事业部 ； 改革 ［ 中图分类号］Ｆ ３ ［ ８２ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ ０４ ４ １ （０２ ０ — ０ ８ ０ １０ — ８７ ２ １ ）２ ０２ — ４ 服务“ 三农 ” 是农业银行改革发展 的首要原