汉中总体规划

前言

汉中是国家历史文化名城。1996年经国务院批准撤地建市，相应城市范围扩大，城市在市域社会和经济发展中的中心地位和作用产也发生了变化。省委、省政府对汉中市的城市规划和建设十分重视，1996年时任陕西省省长程安东在汉中考察时就明确提出汉中市要建设百公里“条带型”、“串珠式”城镇群的发展思路。1997年程省长在听取汉中市城市总体规划汇报时，提出建设陕西“明星城市”和大城市的规划构想，汉中市根据省领导批示精神，制定了《汉中市总体规划框架方案》，并于1997年3月正式委托陕西省城乡规划设计研究院承担汉中市城市总体规划编制任务。规划组于3月27日下现场踏勘、收集资料，5月外出调研。在此基础上，规划组针对汉中市总体规划涉及的主要问题进行了研究探索，提出了汉中市城市总体规划的14个专题研究报告。7月25日汉中市邀请建设部、中国城市规划设计研究院、中国城市规划学会和陕西省内的著名专家及工程技术人员对汉中市城市总体规划有关问题进行了研讨。在深入研究的基础上，规划组编制了《汉中市城市总体规划纲要》，1997年12月由汉中市人民政府主持召开了有建设部、重庆建大和省内部分专家组成的评审委员会，审查通过了《汉中市城市总体规划纲要》，依据审定的《汉中市城市总体规划纲要》，规划组于1998年初完成了《汉中市城市总体规划》编制工作，1998年4月由陕西省建设厅和汉中市人民政府共同主持，由中国规划院、重庆建大、西安建大、中国市政工程西北设计院等单位的专家、教授组成评审委员会，对总体规划成果进行了评审并获得通过。

规划组在进行总体规划方案的编制和深化过程中，广泛征求了汉中市建委等有关部门的意见，并经省规划院技术委员会进行了技术审查。在评审会之后，又根据专家意见，进行了必要的修改和补充，2002年10月根据2000年3月省长办公会议精神，对规划成果再次修改、完善形成最后成果。

从资料收集到各阶段方案意见交换以及规划成果完成，整个规划工作受到汉中市委、市政府的重视和关心，市建委等有关部门的领导和工程技术人员给予了大力支持和帮助。在此一并表示衷心感谢。

汉中市城市总体规划文本

第一章总则

第1条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市规划编制办法》及其实施细则

3、原汉中地区“九五”计划和2010年远景目标

4、汉中市域城镇体系规划

5、国务院国函（1996）11号《关于汉中撤地设市的通知》

第2条指导思想

1、坚持两个根本转变，以开放促开发，以开发求发展，促进汉中经济社会、协调、快速发展。

2、以大区域观点，分析汉中在全省乃至全国经济发展中的作用，明确汉中市在区域发展中的地位和职能。

3、贯彻城市建设可持续发展战略，合理确定城市规模，节约用地，重视环境保护。

4、树立生态城市的观点，加强城市绿化，突出陕南地方特色。

5、贯彻弹性规划原则，立足于可操作性，着眼于超前性。

第3条规划目标

1、城市具有完善的基础设施和发达的公用事业，为加快城市经济发展、加大城市建设步伐提供条件。

2、城市具有合理的布局结构，适宜的用地安排，为城市的可持续发展奠定基础。

3、城市具有优美的田园风光，良好的生态系统，为市民提供优越的生活和工作环境。

4、历史文化名城得到妥善保护，创造整洁、美观、独具特色的城市形象。

5、城市经济、社会、环境协调发展，为创建陕西省“明星”城市提供“软”“硬”条件。

第4条规划期限

近期 2001年-2005年

中期 2006年-2010年

远期 2011年-2015年

第5条规划范围

1、规划区范围：东至南郑山口子-铺镇东界-河东店一线，北至石门水库水磨坪，西以连城山-褒河-龙岗寺-南湖-红寺坝水库西为界；南至红寺坝水库南-汉山-圣水寺一线，包括城区8个办事处及16个镇（乡）全部或部分辖区。天台山一哑姑山风景区以“飞地”形式纳入规划区范围进行控制。规划区总面积457平方公里。

2、规划用地范围：中心区含老城区、汉中经济技术开发区北区、大河坎和褒河车站，其用地范围包括8个办事处及10个村，规划用地面积62平方公里，2000年底人口316819人；褒城区含褒城和河东店两片，其用地包括2个城区及5个村范围，规划用地面积6.5平方公里，人口30035人；铺镇区包括城区及联丰等5个村范围，规划用地面积5平方公里，人口21678人；周家坪区用地包括周家坪城区及周家坪等7个村范围，规划用地面积4.5平方公里,人口32425人；圣水区包括南华等5个村范围，规划用地面积4平方公里，人口12918人。城市规划用地总面积82平方公里，人口413875人。

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第二章市域城镇体系规划

市域城镇体系规划图 1:30000

第6条预测全市总人口2005年为382万人，2010年395万人，2015年405万人。

第7条全市城市化水平2005年为35%，2010年为40-43%，2015年为50-55%。

第8条城镇发展战略：以108国道沿线为城镇发展主轴，210、316国道和319省道、阳安铁路沿线为次轴，有重点地发展中心城镇。规划期内，汉中发展为大城市，城固、勉县（定军山）发展为中等城市，略阳、洋县（洋州）、西乡发展为小城市。形成以汉中为中心，

城固、勉县（定军山）为副中心，其他建制市和沿江、沿路建制镇为骨干，带动其他建制镇和主要集镇有序发展、结构合理的城镇体系。

第9条城镇空间布局：市域分为3大经济片区：东部片区包括城固、洋县、佛坪、西乡、镇巴五县（市、区），中心城市为城固；西部片区包括勉县、略阳、宁强三县（市、区），中心城市为定军山；中部片区包括汉台、南郑、留坝三县（区），中心城市为汉中。

第10条重点发展5条城镇带:108国道沿线为一级轴带,形成百公里“串珠式”城镇群；勉县-略阳-（甘肃康县）、（宝鸡）-留坝-汉中-周家坪-（四川南江）、城固-西乡-（安康）、西乡-镇巴-（四川万县）为二级轴带。

汉台区与南郑县合并为市区，周家坪为市区南部副中心；褒城与河东店合为褒城区，组成市区北部的副中心。

第11条职能结构：“功能在区域，明星在市区”，有污染的工业布置在市区以外城镇。汉江经济带上和中部区城镇工业职能具有综合性；西部区城镇具有采矿、化工、冶金等工业职能；东部城镇以轻工业为主；南北山区城镇以林、特产品加工为主。汉中、勉县（定军山）、城固、略阳、龙亭、堰口、留侯（庙台子）、温泉等旅游职能比较突出；汉中、勉县（定军山）、城固、略阳、西乡、阳平关、大安、河东店、胥水、巴山具有突出的交通职能。

第12条规模结构：人口规模，到规划期末，汉中市中心市区人口为61万，其中非农业人口52万，步入大城市行列；城固、定军山发展为中等城市；略阳、洋州、西乡为小城市。

第13条用地规模：平坝地区城镇人均建设用地控制在80-90平方米，丘陵地区为75-85平方米，山区为80平方米以下。

第14条城镇网络：以108国道为基柱，几条主要公路和铁路线为支柱，形成枝状为主的布局。以汉中为辐射全市的主中心，城固、定军山为副中心，略阳、洋州、西乡及各县县