浅谈农村公共品需求表达机制

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坚持 动 物防 疫 的科 学性 、强 制性 、社 会 性 、统 一性 ，严 格 操 作 规程 ，做 到边 防疫 、边 发证 、边 上标 、边 登记 ，确保
畜禽一 标识， 全面落实免疫证、 标识、 免疫 免疫档案 黼 “ 位一 三 体”的 标识 免疫 制度。 取 “ 边， 要采 横到 竖到沿”荔 谴
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等没有 处 罚规定 ，影 响检 疫工作 的有效 开展 ； ３２对 同意 检疫 但 拒 交或 不 交 检 疫 费 现 象 缺 乏 强 制手 ． 段 ，对 违 法经 营动 物及 其 产品 的相 关物 品缺 乏扣 押 处理 的 法 律法 规依 据 。 ３３ 《 物 防疫 法》 和 《 路 法》 及 “ ． 动 公 治理 公 路 三 乱 ” 互相 矛 盾 ，检 疫 人 员不 能上 路检 查 ，使 违 法贩 运 动物 及 其 产 品有较 大活 动空 间 ； ３４检疫 手段 落后 ，县级 以下 的检疫 基 本上靠 感 官 ，检 ． 疫 质 量难 以保证 ； ３５产 地检疫到场 到户的规定 ，对散 养户来讲很难保证 ； ． ３ ． ６生猪 定点 屠宰 场（ 应该 由经 贸部 门审 定 ，但 是却 点） 没有 动 物检 疫部 门查 处 私屠 滥 宰 的规 定 ，因而 使 屠 宰检 疫 工 作非 常被 动 。
一
的饱和免疫模式， 彻底消灭免疫死角。 露 ２ 强化卫生消毒工作， ． ２ 彻底消灭病源 霆 圈 做好卫生消毒工作是切断病源和疫病传播的途径及控 器 圈
粪 便 、污染物 等进行 无害 化处理 。农 户要定 期对 畜禽 圈舍 、——
制 疫病发 流行的 措施 生和 重要 之一。 定点屠 生猪 宰场、 瞄 农
贸 场、 猪 易 场 做 定 卫 消 工 对 禽 一 市 生 交 市 要 好 期 生 毒 作， 畜
饲 养 用具 、畜禽 生活环 境 进行 清扫 和 消毒 ，对 病死 畜 禽要 由户主进 行消 毒深埋 处理 。 ２３强化 疫情监 测 ，迅速扑 灭疫 源 ． 动物 疫情 的 准确 监测 和 及 时报 告是 快速 处 置突 发 疫情 三 、改 进 基 层 动物 防疫 管 理 的 对 策 １ 析 形 势 ，提 高认 识 ，增 强抓 好 防控 工 作 的紧 迫 感 的 前 提和 基 础 。要 全 面 开展 疫 情 监测 工 作 ，对 种 畜禽 场 、 ． 分 规模 场 等关 键部 位 明确 专人 负 责 ，做到 疫情 “ 早发 现 、早 和责 任感 。同时 ，要 建立 健全 疫情档 案 ，做 当前 ，重 大 动 物疫 情 特 别 复 杂 ，防 控任 务 非常 艰 巨 ， 报告 、快反 应 、快处 理 ” 。 形 势 十 分严 峻 。主 要表 现 在 ：一是 国外 疫情 连 绵不 断 地发 好 登 记管理 。 ２４强 化检 疫监督 管理 ，消除动 物疫情 隐患 ． 生 ，对我 国 构成 严 重威 胁 。过 去几 年 ，国外几 十个 国 家或 严把 检 疫关 ，从 源 头上 控 制疫 病传 染 ，有 效 防 止疫 情 地 区 先 后报 道发 生 禽流 感 疫情 ，且 不 断发 展 ，呈现 扩 散蔓 延 趋 势 ，而 且人 感染 禽 流感 死 亡病 例也 在 不断 增 加 。二 是 的发 生和 蔓延 。要加 强对 饲养 、运 输 、屠宰 、加工 、销 售 、 贮 存 等环 节 的监管 ，对 重 点地 区 、重点 环 节和 重点 对 象 进 动 物 疫情 始 终未 断 ，国 内部 分地 区发生 猪 高热 病 、禽 流感 等 疫 病造 成 重大 经 济损 失 。三 是候 鸟迁 徙 、野 鸟带 毒 ，严 行 集 中检 查 。要 强化产 地 检疫 ，对 上市 交 易 的动物 及 其产 重 威 胁众 多 易感 动 物 ，给 防控 工作 造 成很 大压 力 。四是 畜 品进 行严 格检 疫 ；对 畜禽 屠宰 场 ，要派 人 到 点入场 同步 实 ０％ 禽调 运频 繁 ，容 易造成 疫病扩 散 。由于 畜禽长 途 调运频 繁 ， 施 检 疫 ，出栏 畜 禽 和屠 宰 畜禽 检疫 率 必 须达 到 １ ０ ，做 范 围较 大 ，加 之 畜禽 交 易市 场 交易 量增 加 ，来 源 复 杂 ，局 到 患病 动 物及 其产 品不 出村 、不 出户 、不 出场 。特 别要 严 部发 生 和 传播 疫 情风 险较 大 。五 是 农 户的 散养 模 式 增加 了 格 做好 种 畜 、仔 猪 及其 他 畜产 品 的入 境 检疫 ，严禁 到 疫 区 防 控 的难 度 。 目前各 地 规模 养 殖量 小 ，大 都 是散 养 方式 ， 引进 动物 及其产 品 ，杜 绝疫 源 引入 。 ２５强化督 导检查 制度 ，确保 动物 防疫工 作顺利进 行 ． 饲养 环 境 差 ，防控 工 作难 度 增大 。因此 ，各 级 政府 对 重 大 重大 动 物 疫病 防 控 工 作 既是 一 项 长 期 的艰 辛 的工 作 ， 动物 疫 情 防控 工 作 的严峻 性 不能 低估 ，对 防控 工 作 的艰 巨 也是 一 项 重 大 的经 济 和政 治 任 务 ，要 强化 督 导 检 查 制 度 ， 性 、复 杂性 、长 期性 不能 轻视 ，对防 控工 作力度 不能 减 弱 。 确保 动物 防疫工 作真 正 落实 到位 。一 是要 明 确责 任 ，落 实 要 坚 决 把 防 控 工 作 当作 一 项 政 治任 务 ，摆 在突 出 的位 置 ， 防控责 任制 和追 究制 。要 把 防控工作 作为硬 指标 、硬责 任 ， 抓 紧 抓实 。 进一 步 完善 政府 和 部 门责任 制 ，要建 立 起 “ 地管 理 、分 属 ２坚持 预防 为主 ，扎扎 实实做 好 防控工 作 ． 面对 防 控 重 大 动物 疫 病 的新 形 势 、新 特 点 、新 任 务 ， 级 负责 ” 的工作 机制 和应 急机 制 ，各 级政 府 主要 负 责人 为 各地 要 坚持 以人 为本 ，加 大 防控 力度 ，做 到 “ 个 落实 ” 第一 责任人 ，分 管负责人 为直 接责 任人 ；要 组织 乡村 干部 ， 八 ， 即落 实 责任 制 ，明确领 导 责任 ；落实 防疫 经 费 ，提 供 资金 带领技 术人 员逐村 、逐场 、逐 户实施 免疫 。二是相 互 协作 ， 政府 负 总责 、部 门 各 司其职 ”的工 作 保 障 ；落实 基础 免 疫 ，坚持 预 防 为主 ；落实 依 法 防控 ，提 各 司其 责 。要 按 照 “ 高 执 法 水平 ；落 实 基础 监 测 ，提 高预 警能 力 ；落实 基础 消 机 制 ，各 自分 工 ，各 负其 职 ，协调 配 合 ，集 各方 之 力 ，做