海权

“海权”一词最早为修昔底德首创

“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西，是国家兴衰的决定性因素”。美海军战略家阿尔弗雷德·马汉

“国家海权主要包括为国家研究开发海洋和利用海洋财富的可能性，商运和捕鱼船队满足国家需要的能力，以及适应国家利益的海军存在”。苏联海军元帅戈尔什科夫

现代意义的海权就是国家的海洋综合国力，是衡量国家海洋实力和能力的重要指标。国家海洋局海洋发展战略研究所杨金森

主要内容

一、海权在国家政治、经济、安全中的作用

1.海权是国家综合实力的体现

海洋总面积3.62亿平方公里，约占地球表面的71%。作为国际政治博弈的重要舞台，海洋竞争已成国际焦点。

中国有1.8万公里海岸线，有300万平方公里的海域。历史上，我们一直把海洋视为天然屏障，更谈不上主动开发海洋、利用海洋。

历史上称霸世界的国家都曾是海洋强国。海权握，国则兴；海权无，国则衰

当前中国社会海权意识迅速萌发.“强于世界者必先盛于海洋，衰于世界者必先败于海洋”已成为社会共识。90.4%的受调查者表示对中国海洋权益维护的现状不满

2.海洋是中国实现经济社会可持续发展的重要保证

第一，海洋为人类提供足够的空间，海洋蕴藏丰富的资源

第二，海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带

3.拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势。“谁控制了海洋，谁就控制了世界”——西塞罗

20世纪，人类海上战争频繁爆发、空前激烈。英德日德兰海战，日本偷袭美国珍珠港•传统安全意义上的海上安全战略重点争夺。美国航母通过马六甲海峡。中英鸦片战争

•非传统安全意义上的海上安全战略重点。猖獗的索马里海盗。执行巡逻任务的中国海军

二、当前国际海权竞争的新特点、新趋势

1.海权在各国安全战略中的地位显著提升

第一，作为海洋超级大国的美国，始终维护、拓展海洋霸权作为维系其全球霸权的重要内容。

第二，俄罗斯、日本、印度等区域海洋大国也纷纷将海权竞争视为拓展国家利益、实现大

国抱负的重要手段。

第三，一些中小国家也非常重视海洋利益。韩国为制定未来海洋政策——“海洋展望2016”,邀请600多位国内外专家出席论坛

2.争夺焦点向公海及国际海底区扩展

第一，各国纷纷加紧对海底资源的争夺，不断加大对深海科考与资源开发

第二，不断强化对极地的战略争夺。俄罗斯在北冰洋海底插下国旗。澳大利亚等沿极国家对南极海域提出主权要求

第三，将大片公海圈占为本国专属经济区。在日本国内地图上的冲之鸟礁及其周边海域3.国际海洋规约体系严重缺失成，激化竞争诱因

第一，《联合国海洋法公约》对划界的规定过于笼统、模糊，使一些国家以此在划界中谋取更大的权益。

第二，对各国使用专属经济区的权限没有明确界定，引发国家争端。

2008年3月8日，美国海军监测船“无瑕号”擅自进入南海中国专属经济区（红点）从事情报收集活动。

第三，公海的使用与保护问题（渔业资源与环境保护）

公海的无序捕捞愈演愈烈，一半以上的公海渔场面临过度捕捞的危机。

4.国际海洋秩序面临深刻调整

第一，主要海洋大国纷纷着眼于未来海洋秩序的主导权之争，加紧投棋布子。战略竞争激化。

第二，发展中国家内部的分化日趋严重，难以再现共同争取海洋权益的局面。

第三，发展中国家与发达国家在海洋问题上的合作、斗争加速向纵深发展。越南借与美国在南海展开联合军演之机，拉拢美国挟制中国。

三、国际海权竞争下的中国安全利益

1.中国传统海域频遭周边国家染指，中日在东海划界、钓鱼岛问题上存在争议。南沙群岛中有40多个岛礁被其他周边多国非法占领，其中越南占领29个。中国仅实际控制少数岛礁（红点）。

2.域外大国加紧插手中国周边海洋事务

第一，美国作为头号海洋强国加紧推进海军力量东移，以维护、强化其在区域及国际事务中的主导权。

第二，英国、俄罗斯、印度等国在我周边扩充影响力。南海上的英法等国油井

3.海上通道安全面临严峻考验。中国80%以上的外贸需经海上运输，逾90%的进口石油需走海路。中国对维护海洋通道安全的政策准备、能力建设仍处于初级阶段 当前中国海外运输线大多经过海上冲突、危机频发地区，安全形势不容乐观

远洋航运能力不足，难以适应不断扩大的对外贸易需求

维护海上通道安全面临的制约因素

4.台海两岸分治影响海上安全维护与海权拓展。台湾问题的走向始终与中国海权的维护、拓展密切相关。。

台海局势深刻影响着中日东海划界、钓鱼岛问题的走向

美日等域外因素的干扰也是台海问题的重要因素

5.绕公海及国际海底区域的无序争夺损害中国正当海洋权益

海洋划界的基本原则：公平原则，自然延伸原则，等距离原则，

四、构建体现时代特征的中国海洋大战略

1.从战略高度认识海洋重要性,加快构建新时期中国海洋战略

尽快制定出台21世纪的中国海洋发展战略，为中国海洋建设指明大方向，将海洋建设真正

提升到国家战略的高度。尽快完善国家海洋政策法规体系，为国家海洋战略的具体实施、细化落实提供有力的支持。

2.建立健全统一、高效的现代海洋管理机制

2009年5月，中国渔政开赴西沙群岛，检查驱逐非法侵渔的外国渔船，维护国家海洋权益。

3.推进海上国际合作，加大与国际海洋组织交流

2010年，我国成功举办世界海洋大会

4.强化全民海洋意识，加强海洋，资源利用，保障发展安全

2010年10-11月，全国大中学生海洋知识竞赛举行。

5.充实海上力量，打造综合防护体系

•从一定意义上讲，海权就是国家安全。

我国建国后三大舰队水面主力舰艇（驱逐舰&护卫舰）数量变化情况

近代以来，中国人民的海权意识逐步增强，为维护南海主权进行了不屈不挠的斗争。

西沙保卫战海战，

我国在南沙永暑礁的主权石碑

一个呼唤海权的时代