最新14章财政体制汇总
第十四章 国民政府崩溃时期的财政 《中国财政史》PPT 课件
七、苛捐杂税的整顿
1946年6月，行政院召开改订财政收支系统会议，同时对整理地方捐 税，严禁苛杂摊派亦做出明确决议。同年7月，新的财政收支系统实 施后，行政院于9月27日通令各省、市政府，严禁苛杂摊派。
务费为2%。 1948年上半年，粮食部主管费用为6.3%，教育费为3%。此外，农
业支出在各年内均不到1%。 表14-1是1946-1948年上半年的除军费支出外的其他各项实际支出
的估计。
表14-1 1946-1948年上半年其他各项支出所占比重(%)
支出项目 债务费 经济开发支出 行政和一般支出 其中: 各部开支
第十四章 国民政府崩溃时期的财政
第一节 国民政府崩溃时期的政治经济背景及财政 特征
一、国民政府“戡乱政治”的破产
二、国民政府经济的崩溃
三、国民政府崩溃时期的财政特征
一、国民政府“戡乱政治”的破产
在抗日战争期间，执政的国民党就奉行“消极抗日，积极反共， 保存实力，准备内战”的政策。抗战胜利后，以蒋介石为首的国 民党反动派进一步加紧了发动内战的准备。
据当时中央银行总裁张公权的估计，军费实际支出数占当年财政 实支数的比重:1946年为59.9%，1947年为54.8%，1948年上 半年为68.5%。
二、其他各项支出
从预算情况看，国民政府除军事支出外的各项支出占预算支出的比例 是:
1946年，善后救济和建设费支出为19.21%，省市支出为10.8%。 1947年，政务费为25%，复员救济费为14%，省市补助费为7%，债
财政知识点归纳总结
财政知识点归纳总结一、财政基本概念财政是国家的经济活动的一种组织形式，是国家在经济活动中使用财政工具进行调控的过程。
财政主要包括财政收入、财政支出、财政预算等内容。
财政的基本职能是为国家提供所需的资金，控制国家的经济运行，是国家经济运行的基础和调节手段。
二、财政管理1. 财政管理的基本原则（1）保障性原则。
财政管理要保障国家的利益，保障公共利益。
（2）效益性原则。
财政管理要提高经济效益，促进经济发展。
（3）公平性原则。
财政管理要保障社会公平，调节收入差距。
（4）稳定性原则。
财政管理要保持经济稳定，调节经济波动。
2. 财政管理的具体手段（1）税收。
税收是国家财政的主要来源，是政府收入的重要组成部分。
（2）财政支出。
财政支出是政府在各个领域的投资和消费，以促进经济发展和满足人民生活需要。
（3）财政调控。
财政调控是通过财政政策调节经济运行，实现宏观经济平衡。
三、财政体制1. 中央财政体制中央财政体制是国家财政体制的核心，包括中央政府的财政权力和财政事务管理体制。
（1）中央政府的财政权力。
中央政府具有全国范围的财政主管权力，负责全国的财政收支和经济管理。
（2）中央财政事务管理体制。
中央财政事务管理体制由财政部门和其他中央部门组成，负责中央财政收入、支出的管理和调控。
2. 地方财政体制地方财政体制是各级地方政府的财政权力和财政事务管理体制，包括省级、地市级和县级财政体制。
（1）地方政府的财政权力。
地方政府具有本辖区范围内的财政主管权力，负责本地区的财政收支和经济管理。
（2）地方财政事务管理体制。
地方财政事务管理体制由地方财政部门和其他地方部门组成，负责地方财政收入、支出的管理和调控。
四、财政收入1. 税收（1）税收的基本概念。
税收是政府强制性征收的一种财政收入，是国家的主要经济手段。
（2）税种分类。
税收分为直接税和间接税，直接税包括个人所得税、企业所得税等，间接税包括增值税、消费税等。
（3）税收征管。
税收征管是政府对税收的征收和管理工作，包括纳税申报、税收征收等环节。
第十四章预算管理体制
第十四章预算管理体制一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。
多选、错选、不选均不得分。
)1.我国现行财政管理体制是( A )。
A.以分税制为基础的分级财政体制B.对地方实行多种形式的财政包干体制C.高度集中的财政管理体制D.以中央集权为主，适当下放财权的体制2.（ B ）是一种与无条件的均衡拨款相对应的有条件的指定用途拨款，是转移支付的辅助形式。
A.一般均衡拨款B.专项拨款C.财政补助D.财政拨款3.关于地方预算收入，下列说法不正确的是（ A ）。
A．中央参与分享地方预算收入 B.地方本级收入属于地方预算收入C．中央按规定返还或补助地方的收入属于地方预算收入 D.地方预算收入纳入地方预算4.（ B ）是指对所拨出的资金不规定具体用途的转移支付，受援地方可以用该项资金弥补其一般预算的缺口。
A.专项补助B.一般均衡补助C.配套补助D.非配套补助5.德国的财政转移支付实行（ C ）的模式。
A.横向转移B.纵向转移C.纵向与横向转移相结合D.预算补助金6.各级政府应当按本级政府预算支出额的多大比例设置预备费( D )。
A. 10%―15%B. 5%―10%C. 3%―5%D. 1%―3%7.（ A ）是调节中央对各地方之间及各地方之间财力余缺的规则和方法。
A.政府间转移支付制度B.分税制度C.依法理财制度D.财政监管制度8. 由于规范统一的收支划分方法，形成一些地方的收入能力不能满足支出需要的缺口，称作（ B ）。
A.纵向财政缺口B.横向财政缺口C.纵向财政平衡D.横向财政平衡9.由于中央收入占主导地位而地方又承担更多的支出责任所形成的地方财政的财政缺口，称为（ A ）。
A.纵向财政缺口B.横向财政缺口C.纵向财政平衡D.横向财政平衡10.（ B ）是财政管理体制的主导环节，是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据。
A.税收管理体制B.预算管理体制C.国有资产管理体制D.社会保障管理体制11.( A )是预算管理体制的核心。
14财政学(第十四章)--预算管理体制
第十四章预算管理体制第一节预算管理体制概述第二节中国分税制改革第一节预算管理体制概述●预算管理体制及其类型预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的基本制度，其核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。
预算管理体制的主要内容包括：（1）确定预算管理主体和级次；一般是一级政权即构成一级预算管理主体（2）预算收支的划分原则和方法；（3）预算管理权限的划分；（4）预算调节制度和方法。
预算管理体制的类型:预算管理体制类型划分的主要标志是各级预算主体的独立自主程度，核心问题是地方预算是否构成一级独立的预算主体。
中国预算管理体制类型变化：（1）统收统支体制(1949－1953) ；（2）“统一领导、分级管理”体制(1953－1978)；（3）“划分收支、分级包干”体制(财政包干体制)(1980－1993)；（4）分级预算体制或分税制体制(1994－)。
●分级分税预算管理体制简介——分级分税预算管理体制的要点分级分税预算管理体制是实行市场经济国家普遍采取的一种预算体制，在西方财政学中称之为财政联邦主义。
财政联邦主义不是专指联邦国家的财政体制，而是有关多级财政体制的概念。
分级分税预算管理体制可归纳为以下几个要点（1）一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡；（2）在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责(即事权)范围，在此基础上划分各级预算支出职责(即财权)范围；（3）收入划分实行分税制；（4）建立预算调节制度，即所谓转移支付制度，调节政府间收支差距；有纵向调节(或纵向转移)和横向调节(或横向转移)两种形式。
（5）各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。
●分级分税预算管理体制简介——收支划分的基本理论依据1.社会公共需要或公共物品的层次性公共需要的层次性包含两方面的内容：（1）从支出角度分析，接受益范围为标准区分的层次性。
商洛市人民政府关于印发市以下财政体制调整方案的通知
商洛市人民政府关于印发市以下财政体制调整方案的通知文章属性•【制定机关】商洛市人民政府•【公布日期】2023.12.31•【字号】商政发〔2023〕18号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文商洛市人民政府关于印发市以下财政体制调整方案的通知各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府有关工作部门、事业机构：现将《商洛市市以下财政体制调整方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
商洛市人民政府2023年12月31日商洛市市以下财政体制调整方案按照国务院办公厅《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号）《陕西省人民政府关于印发进一步推进省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案、省与市（区）收入划分调整方案、市与县区收入划分改革意见、进一步完善省以下转移支付制度实施意见的通知》（陕政发〔2023〕12号）文件精神，以及省财政厅相关省财政体制改革要求，为进一步深化我市市以下财政体制改革，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省级改革要求，进一步调整优化政府间收入划分关系，科学界定各级财政支出责任，建立收入划分更加合理、财政事权与支出责任更加明晰的市县区财政体制，切实增强基层公共服务保障能力。
（二）改革原则。
1.权责一致，强化保障。
调整完善财政收入分享体制，推动市县区财政事权、支出责任与财力相匹配，提升民生保障和基本公共服务均等化水平。
2.稳中求进，衔接统一。
在财政体制维持总体稳定的基础上，按照全省改革要求，结合我市实际调整收入分享比例，完成市以下事权和支出责任改革，承接省以下共同事权与支出责任改革。
3.统筹兼顾，明晰责任。
实行“保基数、分增量”，合理确定收入基数，保障县区既得利益。
合理界定市县区财政事权和支出责任，统筹建立科学高效的市县区协同发展机制。
《财政学》第14章 政府间财政关系
行政性分权型 经济性分权型
43
一、财政体制及其类型
(二)财政体制的类型
集权型财政体制
集权型财政体制是指财政资金分配权限主要 集中在中央的管理体制。 在集权型财政体制下,财政资金的支配权和财 政管理权由中央高度集中,地方的权限和机动 财力均很小,收支指标是指令性的,地方只有 照办,没有收支调剂权。
44
行政性分权型财政体制
行政性分权型体制是指在中央统一 领导和统一计划下,由地方掌握部分 财政资金分配权限的管理体制。
46
一、财政体制及其类型
(二)财政体制的类型
行政性分权型财政体制
特点
除中央必须集中的财政资金外,给地方或大 或小的机动财力和调剂权限。 在中央与地方政府之间的财政收支关系的 确定上,随意性比较大,且缺乏稳定性。
对同一级政府内部的事权分配应遵循公平原则，即一个政府对不同事务的事 02 权配置应相对平衡，做到权责一致，保证政府各项事权的有效使用。
政府间事权划分应保证同一政府辖区内的居民享受到相对公平的政府服务， 03 从而缩小或控制地区间和居民间的贫富差距。
19
二、政府间事权划分的基本框架
(一)政府间事权划分的基本原则
税基分享
税基分享的方法
对某一税基分别设置中央税和地方税,由两 套税制分别征收；
对某一税基只设置中央税,地方政府在中央税 的基础上附加一定的比例；
对某一税基只设一种税,由某一级政府进行征 管,征得的收入在中央和地方政府之间分享。
31
三、政府间收入划分的基本框架
(二)政府间税种划分的基本准则
马斯格雷夫 （1910-2007）
39
第二节 财政体制
一 财政体制及其类型 二 中国财政体制的变迁 三 分税制财政体制 四 新时代财政体制改革
中级经济师—经济基础 第十四章 税收制度-课件新
基本税 率13%
纳税人销售或者进口货物，除以下列举的外，税 率均为 13%； 提供有形动产租赁服务，提供加工、修理修配劳 务和应税服务，除适用低税率范围外。
44
二、流转税
（二）增值税 ★ ★
6.税率——适用于一般纳税人的税率有四档
税率 9%
（1）纳税人销售或者进口包括：
如个人所得税、企业所得税等，纳税人本身就是负税人。 如增值税、 消费税等，纳税人和负税人不一致，即通常所说的 税负转嫁问题。
9
一、税制要素和税收分类
（一）税制要素 ★ ★
（2）扣缴义务人：是指法律、行政法规规定负有代扣代缴、 代收代缴税款义务的单位和个人。
扣缴义务人既可以是各种类型的企业，也可以是机关、社会团 体、民办非企业单位、部队、学校和其他单位，或者是个体工 商户、个人合伙经营者和其他自然人。 扣缴义务人既非纯粹意义上的纳税人 ，又非实际负担税款的负 税人，只是负有代为扣税并缴纳税款法定职责的义务人。它的 义务为法定义务。
4
第十四章 税收制度
有新增及调整
5
本章教材结构
税制要素和税 收分类
税制要素 税收分类
第十四章 税 收制度
流转税 所得税
{ 特点 增值税 消费税
特点 企业所得税 个人所得税
财产税
{ 特点 房产税 车船税
纳税人 课税对象 税率、计税方法
6
一、税制要素和税收分类
7
一、税制要素和税收分类 （一）税制要素 ★ ★ 税制要素：是指构成一国税收制度的主要因素，具体包括：
5.纳税人 凡在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配 劳务，销售服务、无形资产或者不动产，以及进口货物的单位 和个人，为增值税的纳税人。 增值税实行凭专用发票抵扣税款的制度。
第十四章财政管理体制
第十四章财政管理体制第一篇：第十四章财政管理体制第十四章财政管理体制一、财政管理体制内容与类型(一)财政管理体制的含义(掌握)财政管理体制：国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。
财政管理体制有广义和狭义之分。
广义的财政管理体制包括政府预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。
狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。
政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
(二)财政管理体制的内容(掌握)1.财政分配和管理机构的设置目前我国的财政管理机构分为中央、省、市、县、乡五级。
2.政府间事权及支出责任的划分根据公共产品和服务的受益范围来划分政府间事权。
（1）受益原则全国性公共产品和服务——中央政府；地方性公共产品和服务——地方政府（2）效率原则根据产品的配置效率来确定事权的归属（3）区域原则根据公共产品和服务的区域性来划分政府间事权（4）技术原则根据公共产品和服务的规模大小、技术难易程度来划分政府间事权3.政府间财政收入的划分税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准。
市场经济成熟国家一般遵循以下几个原则：（1）集权原则将收入份额较大的主体税种划归中央政府将一些流动性较强的收入，作为中央政府收入；（2）效率原则将一些流动性不强的收入，划归地方政府（3）恰当原则（4）收益与负担对对于收益和负担能够直接对应的收入（如使用费），作为地方政府收入等原则将一些调控功能较强的税种和体现国家主权的收入作为中央政府收入根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征：收入结构与支出结构的非对称性安排——即收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主。
4.政府间财政转移支付制度政府间财政转移支付制度是协调中央政府与地方政府间财政关系的一项重要配套制度。
【例题1·多选题】(2011年)各级政府间事权及支出责任划分遵循的一般原则有()。
邓子基财政学详细讲义第十四章 财政管理体制
第十四章财政管理体制内容提要：本章分析了财政管理体制的内涵、地位和作用以及财政管理体制建立的原则，介绍了我国财政管理体制的演变，对我国目前分税制财政管理体制的现状和进一步改革进行了探讨。
学习目标：了解财政管理体制的内涵、建立财政管理体制的原则、现行的财政管理体制及1994年财政管理体制改革的指导思想。
掌握建立财政管理体制的原则、改革开放以来财政管理体制改革的演变及现行财政管理体制的主要内容。
应用所学知识和内容分析80年代以来财政管理体制的弊端及如何改革与完善。
第一节财政管理体制概述内容提要：财政管理体制是指国家管理财政的组织体系、管理制度和管理形式，它的建立需要遵循一定的原则。
一、财政管理体制的内涵（一）财政管理体制的实质财政管理体制是国家管理财政的组织体系、管理制度和管理形式。
它的实质是正确处理国家在财政资金分配上的集权与分权问题。
国家的各项职能是由各级政府共同承担的，为了保证各级政府完成一定的政治经济任务，就必须在中央与地方政府、地方各级政府之间，明确划分各自的财政收支范围、财政资金支配权和财政管理权。
一般地说，各级政府有什么样的行政权力（事权），就应当有相应的财权，以便从财力上保证各级政府实现其职能。
（二）财政管理体制的地位和作用在整个国民经济管理体制中，财政管理体制占有重要的地位，因为各项经济事业的发展都要有财力、物力的支持。
正因为如此，财政管理体制必须适应经济管理体制的要求。
由于财政管理体制属于上层建筑，它反映社会主义经济基础并由其决定。
因此，财政管理体制要为社会主义经济基础和生产力的发展服务，并要适应国民经济发展的要求。
二、财政管理体制建立的原则（一）统一领导、分级财政的原则1、实行统一领导，分级财政符合我国的国情：第一，我国在政治上是一个统一的社会主义国家。
第二，财政管理体制必须适应我国政权体制的要求。
一级政府有一级施政范围、就必须相应地建立一级财政。
第三，我国要建立以社会主义公有制为主体的市场经济，同样需要计划，财政必须有计划地筹集和分配资金。
第14章政府预算
复式预算
指在预算年度内，将全部 财政收支按照经济性质 或其他标准分别编制两 个或两个以上的预算， 并使每个预算收入和预 算支出之间具有相对稳 定关系的一种预算组织 形式
对财政收支结构和 经济建设状况 反映明确，有 利于政府职能 规范化和实行 宏观决策与管 理
不完全符合预算的 完整性原则
单式预算表（简表）
2013年财政部部门预算
40
41
部门预算与传统预算的区别
分类基础 涵盖范围 管理重点
管理方式 编制方式 细化分类
传统的功能预算
部门预算
按支出功能分类
预算按部门或单位分解
仅限于预算内资金收支
涵盖预算部门的全部收支
侧重于财政收入、支出结 构分析，强调预算的计 划性，有利于宏观调控
一个部门不同功能的经费 在财政和各部门均分别 由不同的机构管理
方法，细化预算编制 有利于提高预算编制的科学性
传统预算：“基数法” 部门预算：“因素法”
43
（三） 部门预算的编制流程
部门编 1．报 预 算 2．建议数
部门编 3．报 预 算 4．数
上报建议数 上报预算数
8
从形式上看，它是按一定标准将财政收入和支出 分门别类地列入特定的表格。
从实际经济内容看，政府预算的编制是政府对财 政收支计划的计划安排，政府预算的执行是财政 收支的筹措和使用过程，政府决算则是政府预算 执行的总结。
政府预算是政府的重要立法文件，体现国家权力 机构和全体公民对政府活动的制约和监督。
30
（二） 政府预算的审查批准
预算审批机构：立法机关 立法机关修改预算的法定权力的模式
权力无约束 权力受约束 平衡预算的权力 预算的审查批准 设立专门委员会 为相关委员会预留充足的时间 独立的专家队伍 必要的管理信息 权力相互制衡
财政学(陈共)第九版知识点整理
第一章财政学对象与财政职能第一节财政学对象1.财政学的本义：2.财政学研究对象的重新思考：3.财政运行的主要特征：（1）财政运行是财政收支的矛盾统一（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一第二节财政职能1.资源配置职能其中的机制与手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率（3）合理安排财政投资的规模和结构（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展2.收入分配职能机制与手段；（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职（2）规范工资制度。
凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额，取消各种明补和暗补，提高工资的透明度；实现个收入分配的货币化和商品化；适当提高工资水平，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度（3）加强税收调节。
税收是调节收入分配的主要手段：通过间接税调节各类商品的相对价格，通过企业所得税调节公司的利润水平；通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入；通过遗产税、赠与税调节个人财产分布等等（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
3.经济稳定与发展职能机制与手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡（2）在财政实践中，还可以通过一种制度安排，发挥某种自动稳定作用（3）通过财政投资，财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业，能源，交通运输等基础公共设施的发展（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要4.保证社会和谐稳定，实现国家的长治久安职能第二章财政学的基本理论问题第一节政府与市场的关系--财政学的核心问题1.市场在资源配置中起决定性作用2.市场效率和市场失灵（1）市场效率（资源配置效率）：在完全竞争状态下，当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态。
2024最新-小学财务管理制度(最新9篇)
小学财务管理制度（最新9篇）在充满活力，日益开放的今天，制度对人们来说越来越重要，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。
那么制度的格式，你掌握了吗？奇文共欣赏，疑义相如析，以下是小编给家人们收集整理的9篇小学财务管理制度，仅供参考，希望对大家有所启发。
小学财务管理制度篇一一、按照党的教育方针和勤检办学的方针，管好、用好教育经费（包括号预算内、外资金），努力提高资金使用效率，充分发挥财产、物资的利用率，是学校财务、财产管理的根本任务。
二、第二条学校领导要以身作则，模范执行国家法令，教育教职员工遵守财务制度和财经纪律，发扬主主人翁态度，参与学校财务管理工作，财务人员要认真履行职责，做好学校的财务，财产管理。
三、学校财务、财产管理实行统一领导，集中管理，分工负责、权责结合，由校长审批，总务主任审核，财务人员办理收支业务。
四、学校的一切预算内、外资金都必须由学校统一怍、付、集中管理，及时入帐，任何人不得搞账外资金私设“小金库”。
五、加强财务的计划管理，通过调查研究，校内各部门先造预算，由校长办分会议根据收入预算情况平衡后，合理调配，作来正式预算。
预算方案报财务后有计划地控制使用。
一般情况下不得随意变更计划、盲目开支。
每年终结算。
公布收支情况。
六、健全财务指挥和监督系统：校长办公室是决定学校财务计划，经费分配指标是方案的最高权力机构。
工会是审议，监督机构。
为了实行民主理财、加强财务检查和监督、组织由学校领导、教职工代表、财务人员参加财务审查，并向教职工报告财务情况，接受群众监督。
总务处每学期公布财务收支情况。
七、报销手续要齐全。
八、财务人员应熟练掌握各种收费标准和各中经费支出范围和标准。
严格把关。
对随意改变收支范围和标准的现象给予在低制。
小学财务管理制度篇二为规范学校收支行为，加强学校财务管理，增强教职工对学校财务活动的监督，进一步提高学校财务管理的透明度和民主化，保障教育事业健康可持续发展，特制订本制度。
财政管理体制
第五讲财政管理体制一、财政管理体制概述（一）财政管理体制的含义财政管理体制是处理各级政府间财政关系的制度依据。
是在中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财力财权的一项根本制度。
国家的各项职能是由各级政府共同承担的，为了保证各级政府履行其相应的职能，就需要在各级政府间明确划分各自的财政收支范围、财政资金的分配权和财政管理权限，以规范各级政府间的财政分配和管理关系。
财政管理体制是经济管理体制的重要组成部分，因而必须适应经济管理体制的要求，为经济基础和生产力的发展服务。
广义的财政管理体制包括处理各级政府间以及政府同企业、事业单位之间关系的预算、税收、财务等各方面的体制，其中最核心的体制是预算管理体制，因此，狭义的财政体制是指预算管理体制。
随着社会主义市场经济体制的日趋完善与公共财政体系的逐步确立，与公共财政相适应的财政管理体制也将以预算管理体制为其主要内容。
财政管理体制分为集权型、分权型、集权分权结合型体制类型。
我国现行财政管理体制与我国当前的政治经济体制相适应，属于集权分权结合型体制。
（二）建立财政管理体制的原则1、统一政策与分级财政相结合。
财政管理方针政策、全面性法律法规、重大的改革措施由中央统一制定并颁布实施。
在统一的政策法规下，各级政府在财政管理方面具有独立的职责权限、收支范围和财政预算。
坚持统分结合原则，有利于中央的宏观调控和调动地方政府的积极性。
2、规范性与灵活性相兼顾。
财政管理体制的确定，既要有利于维护财政管理体制的统一性，又要考虑地方在经济、地理、资源等方面的特殊情况，把规范统一的管理建立在因地制宜的基础之上。
3、财权和事权相对称。
事权是一级政府在社会经济发展中所承担的责任及相应的管理权限；财权是一级政府为履行其职能而拥有的财力及可支配的管理权限。
事权是财政管理体制划分的重要前提，只有财权与事权相匹配，才能确保各级政府履行责任的财力需要。
（三）财政管理体制的内容1、政府间职权的划分。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。