我国财产税系问题及完善建议分析
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关 键 词 ： 产 税 ； 产 税 体 系 ； 产 税 改 革 财 财 财 中图分类号 ：８ Ｆ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ ０ —１ １０ １ ７—１ ８ ２ １ ） ３０ ４ —２
资 源 税
城 建 税 印 花 税
１ 我国 现行 财产税 体 系现 状及 存在 问题
摘 要 ： 财产税在 一个 均衡 的地 方税体 系 中占有重要 位置 ， 它为地方政 府提供 了稳 定而丰 富的 财政 收入 。大 多数 国家 的财 产税 现 状 也 表 明 财 产 税 在 其 地 方 政 府 收入 中 占 重要 地 位 。但 是 ， 国 由 于 分 税 制 财 政 体 制 时 间 较 短 ， 场 化 运 作 手 段 我 市 还很 不完备 ， 分税还 不彻 底 ， 国地税 征 管范 围尚未完全划清 ， 别是地 方税体 系尚未形成 ， 特 财产税 的发展 也 受到 了一 定的 限 制 。所 以 ， 财 产 税 进 行 更 深 入 的 研 究 ， 考 完 善 我 国财 产 税 体 系 的 思 路 很 有 必 要 。 对 思
１ １ 我 国 财 产 税 现 状 ． ２０ ０ ６年 ５月 ， 中 南 财 经 政 法 大 学 主 办 、 由 中南 财 经 政 法 大学财政 税务学 院 和湖北 财 政 发展 与 研 究 中心 承 办 的“ 财 产 税 理 论 与 制 度 国 际 研 讨 会 ” 对 财 产 税 基 础 理 论 、 国 财 ， 中 产 税 改 革 和 发 展 、 产 税 国 际 比较 以 及 中 国 财 产 税 历 史 演 财 变等诸多方 面内容进行 了讨论 。
Ｎｏ ．３， ０１ ２ ０
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２１ 第 ３ ０ ０年 期
我 国财产税 系问题及完善建 议分析
李 雪 筠 吴 香 凡
（ 北经 贸大学财政税 务学 院， 北 石 家庄 ００ ６） 河 河 ５ ０ １
城 镇 土 地 使 用 税 ２ ６ ６ １ ２ ３ ５ ７ ９ ４ ９ ｌ ３３ ８ ３ ２ ９ ３ １ ６ ７ ４ ６ ７ ６ ３ ３ ２ ４ ２ ９ ６ ９２ ５ ７
土 地 增 值 税 １ ９ ０ ７ ５ ７ ３ ３ ８ ８ ３ ２ ２ ８ ７ ８ ６ ７ ５ ３ Ｚ ５ ２ ９ ｌ ６ ６７ ３１ ３７
车 船 税 合 计
税 收 总 收 入
６ ５ １ ２ ６５ １ ２ ２ ９ ２ ７ ５ ７ ７ ７ ３ ２ ９ ７ ６ １０ １ ２ ４７ ５６ ６９ ４ ８ ６ ｌ ２２ ０ ２３ ２ ７ ５ ４ ７ ７ ０ ７ ９ ６ ８ ｌ ５ ４ １ｌ５ ７ ４８ ８ ４ ６ ７４ ８ ８ ５ ４ ７ ８ ３ ２３
（） 产税 制结构 混乱 。 １财
税、 土地增 值税等 。
财 产税计税 依据多种 多样 ， 但经 济 效率水 平较 低 ， 课征 方 法 不 合 理 。 目前 房 产 税 计 税 依 据 存 在 着 严 重 的 问 题 。 以
以 河 北 省 地 税 为 例 ， ０ ８年 组 织 收 入 ５ ８ ４２万 元 ， ２０ ６９２ 其 房 产 原 值 为 计 税 依 据 而 不 是 采 用 统 一 的 市 场 价 值 ， 能 随 不 中 营 业税 占 ３ ． ５ ， 业 所 得 税 占 ２ ． ， 人 所 得 税 占 着 时 间 的 推 移 、 地 产 的 增 值 而 增 加 ， 无 法 反 映 房 产 的 公 ８ １ 企 ０９ 个 房 也 １． ７ ， 产 税 占 ２ ． ８ ． 产 税 已 经 基 本 成 为 地 方 税 收 允 价 值 和 时 间 价 值 。此 外 ， 地 占用 税 与 城 镇 土 地 使 用 税 ５ ２ 财 ５ ６ 财 耕 中第 二 大 税 种 ， 呈 现 逐 渐 增 长 趋 势 。仅 房 产 税 而 言 ， ０ ８ 采 用从量 计征使 得该税 的弹性几乎为零 。 并 ２０ 年 ， 产税税额 就 达 到 １２６ 房 ６ ２ ４万 元 ， 去 年 同 期 的 １ ０ ４ 比 ４６８
２ ． ２ ． ３４ ３１
中 国社 会 科 学 院 财 贸 研 究 所 副 所 长 高 培 勇 教 授 认 为 ： 资 料 来 源 ： 北 店 地 方 税 务 局 网站 。 河 目前 ， 国 收 入 分 配 环 节 有 个 人 所 得 税 ， 费 环 节 有 消 费 １ ２ 现 行 财 产 税 存 在 的 主 要 问 题 我 消 ． 税 、 值税 以及 营 业税 ， 在 财 产 保 有 环 节 没 有 相 应 的措 增 但 １９ ９ ４年 税 制 改 革 ， 产 税 未 与 主 体 税 种 一 起 进 行 改 革 。 财 施 ， 本 上 处 于 无 税 状 态 。 开 征 财 产 税 才 能 在 财 产 的 保 有 而 目前 各 个 税 种 出 台 的 经 济 背 景 和 制 度 环 境 都 发 生 了 变 基 环 节 实 施 调 节 ， 是 具 体 开 征 什 么 样 的税 种 ， 有 待 进 一 步 化 ， 重 滞 后 于 经 济 社 会 的 发 展 。 随 着 经 济 体 制 改 革 的 不 但 还 严 的研 究 。现 在 存 在 的 问题 并 非 税 制 设 计 、 术 操 作 的 问 题 ， 断深化 ， 技 土地 使用制度 和住房 制度 发生 了根 本性变 革 ， 原有 而是 来 自于 既 得 利 益 格 局 调 整 的 困 难 。 的 财 产 税 制 的弊 端 已经 逐 渐 显 露 。 目前 ， 我 国 ， 义 的 财 产 税 应 该 包 括 ： 产 税 、 花 在 广 房 印 税 、 船 税 、 辆 购 置 税 、 税 、 镇 土 地 使 用 税 、 地 占用 车 车 契 城 耕
２ ６０ ４ ８ ３ ７ ０ ７ １ Ｏ ３ ８ １ ８ Ｓ Ｏ ４ ５ ８ ７ ３ ６ ４ ２ ０ ８ １５ ４ １ ３ ９ １４ ８ ９ ３ ７
４ ７ ０ ０ ４ ７ ３ ４ ３ ２ ２ ０ ２ ８ ９ ８ ２ ６ ６ ０ ７ ８ １ ４ ４ ２ ４ ３ ２ ５ ９ ５ ９ ２ ９ ０ １ ７０ ｌ ５ ９ １ ４ ２ ９ ８ ９ ６ １ ５ ５ ５ １ ３ １ ４ ２ ３ ０ １７ ４ ２ ２ ４ ０ ５ ７ ９ １ ０ ２ ３ ３０ ４ ６
５ ８ ４ ２ ５ ８ ２ ４ ３ ８ ４ ２ ０ ２ ４ ０ ７ ５ ９ ７ ３ ２ ６ ９ ２ ７ ７ １ ８ ２ ４ ９ ９ １ ５ ７ １ ４ ３ ８ ５ ３ ０ ４ ３ ２ Ｚ ｌ ｌ
财产 税 所 占 比重
２ ． ２ ． ２ ． ５６ ５２ ３２
Leabharlann Baidu
２ ． ２ ． １３ １６
资 源 税
城 建 税 印 花 税
１ 我国 现行 财产税 体 系现 状及 存在 问题
摘 要 ： 财产税在 一个 均衡 的地 方税体 系 中占有重要 位置 ， 它为地方政 府提供 了稳 定而丰 富的 财政 收入 。大 多数 国家 的财 产税 现 状 也 表 明 财 产 税 在 其 地 方 政 府 收入 中 占 重要 地 位 。但 是 ， 国 由 于 分 税 制 财 政 体 制 时 间 较 短 ， 场 化 运 作 手 段 我 市 还很 不完备 ， 分税还 不彻 底 ， 国地税 征 管范 围尚未完全划清 ， 别是地 方税体 系尚未形成 ， 特 财产税 的发展 也 受到 了一 定的 限 制 。所 以 ， 财 产 税 进 行 更 深 入 的 研 究 ， 考 完 善 我 国财 产 税 体 系 的 思 路 很 有 必 要 。 对 思
１ １ 我 国 财 产 税 现 状 ． ２０ ０ ６年 ５月 ， 中 南 财 经 政 法 大 学 主 办 、 由 中南 财 经 政 法 大学财政 税务学 院 和湖北 财 政 发展 与 研 究 中心 承 办 的“ 财 产 税 理 论 与 制 度 国 际 研 讨 会 ” 对 财 产 税 基 础 理 论 、 国 财 ， 中 产 税 改 革 和 发 展 、 产 税 国 际 比较 以 及 中 国 财 产 税 历 史 演 财 变等诸多方 面内容进行 了讨论 。
Ｎｏ ．３， ０１ ２ ０
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２１ 第 ３ ０ ０年 期
我 国财产税 系问题及完善建 议分析
李 雪 筠 吴 香 凡
（ 北经 贸大学财政税 务学 院， 北 石 家庄 ００ ６） 河 河 ５ ０ １
城 镇 土 地 使 用 税 ２ ６ ６ １ ２ ３ ５ ７ ９ ４ ９ ｌ ３３ ８ ３ ２ ９ ３ １ ６ ７ ４ ６ ７ ６ ３ ３ ２ ４ ２ ９ ６ ９２ ５ ７
土 地 增 值 税 １ ９ ０ ７ ５ ７ ３ ３ ８ ８ ３ ２ ２ ８ ７ ８ ６ ７ ５ ３ Ｚ ５ ２ ９ ｌ ６ ６７ ３１ ３７
车 船 税 合 计
税 收 总 收 入
６ ５ １ ２ ６５ １ ２ ２ ９ ２ ７ ５ ７ ７ ７ ３ ２ ９ ７ ６ １０ １ ２ ４７ ５６ ６９ ４ ８ ６ ｌ ２２ ０ ２３ ２ ７ ５ ４ ７ ７ ０ ７ ９ ６ ８ ｌ ５ ４ １ｌ５ ７ ４８ ８ ４ ６ ７４ ８ ８ ５ ４ ７ ８ ３ ２３
（） 产税 制结构 混乱 。 １财
税、 土地增 值税等 。
财 产税计税 依据多种 多样 ， 但经 济 效率水 平较 低 ， 课征 方 法 不 合 理 。 目前 房 产 税 计 税 依 据 存 在 着 严 重 的 问 题 。 以
以 河 北 省 地 税 为 例 ， ０ ８年 组 织 收 入 ５ ８ ４２万 元 ， ２０ ６９２ 其 房 产 原 值 为 计 税 依 据 而 不 是 采 用 统 一 的 市 场 价 值 ， 能 随 不 中 营 业税 占 ３ ． ５ ， 业 所 得 税 占 ２ ． ， 人 所 得 税 占 着 时 间 的 推 移 、 地 产 的 增 值 而 增 加 ， 无 法 反 映 房 产 的 公 ８ １ 企 ０９ 个 房 也 １． ７ ， 产 税 占 ２ ． ８ ． 产 税 已 经 基 本 成 为 地 方 税 收 允 价 值 和 时 间 价 值 。此 外 ， 地 占用 税 与 城 镇 土 地 使 用 税 ５ ２ 财 ５ ６ 财 耕 中第 二 大 税 种 ， 呈 现 逐 渐 增 长 趋 势 。仅 房 产 税 而 言 ， ０ ８ 采 用从量 计征使 得该税 的弹性几乎为零 。 并 ２０ 年 ， 产税税额 就 达 到 １２６ 房 ６ ２ ４万 元 ， 去 年 同 期 的 １ ０ ４ 比 ４６８
２ ． ２ ． ３４ ３１
中 国社 会 科 学 院 财 贸 研 究 所 副 所 长 高 培 勇 教 授 认 为 ： 资 料 来 源 ： 北 店 地 方 税 务 局 网站 。 河 目前 ， 国 收 入 分 配 环 节 有 个 人 所 得 税 ， 费 环 节 有 消 费 １ ２ 现 行 财 产 税 存 在 的 主 要 问 题 我 消 ． 税 、 值税 以及 营 业税 ， 在 财 产 保 有 环 节 没 有 相 应 的措 增 但 １９ ９ ４年 税 制 改 革 ， 产 税 未 与 主 体 税 种 一 起 进 行 改 革 。 财 施 ， 本 上 处 于 无 税 状 态 。 开 征 财 产 税 才 能 在 财 产 的 保 有 而 目前 各 个 税 种 出 台 的 经 济 背 景 和 制 度 环 境 都 发 生 了 变 基 环 节 实 施 调 节 ， 是 具 体 开 征 什 么 样 的税 种 ， 有 待 进 一 步 化 ， 重 滞 后 于 经 济 社 会 的 发 展 。 随 着 经 济 体 制 改 革 的 不 但 还 严 的研 究 。现 在 存 在 的 问题 并 非 税 制 设 计 、 术 操 作 的 问 题 ， 断深化 ， 技 土地 使用制度 和住房 制度 发生 了根 本性变 革 ， 原有 而是 来 自于 既 得 利 益 格 局 调 整 的 困 难 。 的 财 产 税 制 的弊 端 已经 逐 渐 显 露 。 目前 ， 我 国 ， 义 的 财 产 税 应 该 包 括 ： 产 税 、 花 在 广 房 印 税 、 船 税 、 辆 购 置 税 、 税 、 镇 土 地 使 用 税 、 地 占用 车 车 契 城 耕
２ ６０ ４ ８ ３ ７ ０ ７ １ Ｏ ３ ８ １ ８ Ｓ Ｏ ４ ５ ８ ７ ３ ６ ４ ２ ０ ８ １５ ４ １ ３ ９ １４ ８ ９ ３ ７
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财产 税 所 占 比重
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