市级城市管理信息化建设二级指挥平台——数字执法平台,执法通建设

“执法通”系统部分设备选型
“执法通”系统运用配套方式
配套一：“执法通”与便携式打印机组合
“执法通”系统运用配套方式
配套二：“执法通”与手持POS机组合
“执法通”系统运用配套方式
配套三：上网本与便携式打印机组合
“执法通”结合POS机处理案件
---停工（核查）通知书
便携式电脑、便携式打印机处理案件
（四）加强了监督对象的管理
使用“执法通”以及对执法车辆、渣土车辆加
装GPS定位系统后，有效地定位了执法人员和执 法车辆、渣土车辆的精确位置，掌握执法活动情 况，保障了对执法队伍和管理对象的监督。
（五）提高了城管执法效率
使用“执法通” 和便携式电脑进行现场执法，加快
了案件的核查和审批速度，缩短了办案时间，并降低
运用手机短信、彩信、上网等途径进行举报、投诉 实施网络互动交流，开通网上论坛 方便违章当事人从网上查取各类违章记录
便民服务指南
第三部分
系统创新特色
我市“数字执法”系统三大创新特色
第四部分
项目应用成效
（一）建立了执法与服务一体化
“数字执法”把执法工作纳入了服务工作体系，溶 执法、服务于一体，前置了执法中的服务工作，确
一个新台阶。最后敬请各位领导多提宝贵意见
。谢谢!
谢谢！ 敬请批评指正！
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运用GPS对人员、车辆实施定位； 运用摄像头实现对工地和重要地段的监控； 运用网络互动平台增添市民投诉和交流渠道。
（一）网络传输呼叫功能
采用专网、专线实现市监督指挥中心到局二级指挥 平台，并连接局属单位三级指挥平台的互联互通，
实现任务派遣、信息反馈和核查工作任务的落实。
市一级指挥平台
汇报内容
平台建设内容 汇报 概要 系统功能介绍
平台创新特色
项目应用功效
第一部分
平台建设内容
项目建设内容
一个平台
数字执法核心业务系统
一个公网和一个内部专网 公网实现与公众的互动；专网与数字城管监 督指挥平台对接，运行执法业务系统
二级网络
三级指挥
市级监督指挥平台、局执法二级指挥平台、 局属单位三级指挥平台，通过网络传输系统 实现三级指挥平台的互联互通
保了人性化执法工作得到了有效地落实 。
（二）保障了执法环节的规范
使用“执法通”和案件处理系统后，保证了 执法工作一环紧扣一环，法律、法规一项对应 一项，杜绝了违规执法现象的发生 。
（三）打造了“阳光执法”
“执法通”系统对执法人员自由裁量权实施了严格的 控制，有效地扭转了人为因素而产生的随意处罚现象， 确保了执法工作的公平、公正性。
一方面“执法通”对执法人员的自由裁量权进行 了限制，使执法人员对每项处罚只能依据违法的轻重 程度，在规定的自由裁量权幅度内确定处罚额度，执 法人员无权超越自由裁量权的幅度实施处罚，杜绝了 随意处罚现象的发生。另一方面“执法通”对执法人 员的权限按岗位责权进行了限制，任何人都无权超越 处理权限，更无权撤案。
执法人员通过手持终 端GPS定位系统实现
较为精确的人员定位 （精度可控制在5米 范围）和运动轨迹情 况回放
车载GPS定位系统
利用GPS技术，实现对全市范围内工程渣土车辆及执法车辆的准 确定位，并可以查询到相关信息。
（四）视频监控功能
实现对工地和重要地段的实时监控；
可随时截取任意时间段的监控图像； 可调取任意时间段的视频录像资料； 运用“执法通”适时查看视频监控信号。
（3）处罚透明
“执法通”保证了所有处罚均在数字执法系
统实施网上运行，各级领导和相关人员在任何时间
内均可查阅案件处罚过程及最终处罚结果，使案件
处理工作得到全方位的有效监控。
（4）手段科学
数字执法系统是采用了“执法通”、便携式电 脑或上网本、手持POS机、便携式打印机等现代化装 备，运行计算机处理的方式进行案件处理，保证了 案件处理中的所有法律文书和各类表单均使用打印 机打印，所有案件审批均实施网上办理，所有签名 均采用了电子签名，减少了报批过程。
时即可全部办结，极大地加快了案件处理时间。
（三）GPS定位功能
GPS卫星
Internet
人员定位
车辆 车辆定位 利用GPS技术，实现对全市 范围内工程渣土车辆及执 法车辆准确定位，并对所 监管车辆实时监控、轨迹 回访、报警、统计
数字执法指 挥平台
大屏展示 大屏幕显示系统实 现信息实时监控， 便于局各级领导更 加清楚地了解执法 通执法管理状况
了执法成本。据测算，整个办案时间和办案成本比传统 的办案时间和成本降低了近三分之一。
各位领导，数字执法是一项崭新的执法模 式,是一个全新的研究课题。两年来，我们在市 委、市政府的正确领导下，在相关部门的大力 支持配合下，经过不懈的研究、探索和刻苦攻 关，为执法工作找到了一条新路子，取得了一 些成功经验，但这仅仅是个起点，今后我们将 以此为契机，努力探索城管执法工作中的新方 法和新路子，进一步促进我市城管执法工作上
市监督指 挥中心
城管局二级指挥平台
城管局数字 执法平台
城管局三级指挥平台
支队
环卫处
灯光办
平台日来自百度文库工作流程
新
（二） 数字执法系统功能
---“执法通”功能
通过执法通智能手持终端，实现现场立案、取证、传输、现场打印各类法律文书的功能
现场取证，案件上报 嵌入式地图及GPS定位
文书打印，POS打印 知识库
（2）规范程序
一方面“执法通” 用计算机设定的程序对执 法流程进行了规范，使执法工作始终按照处罚程序 流转实施，杜绝了违反执法程序问题的发生。另一
方面“执法通”在系统内根据处理案件的案由，为
执法人员自动生成处罚过程中所适用的法律、法规
及处罚依据，提供正确的法律条款，杜绝了法律、
法规运用不当的现象发生。
截取的视频图像
截取的部分工地视频图像
（五）公众参与平台
为了凸现“我是我 家，建设管理靠大家”， 使市民以更积极的姿态纳 入城市管理建设之中，建 设公众参与系统，拓展公 众参与的途径，通过热线 电话、短信、网络等多样 化的形式；方便公众监督 和举报，并定期向社会公 众发布信息
公众参与平台主要用途
（5）高效快捷
运用“执法通”系统后，现代化执法装备提供了快捷
开文书的手段，网上案件审批减少了办理时间，有效地提
高了办案效率。如：开一张停工（核查）通知书，过去用
手写需15分钟左右的时间才能完成，而现在使用“执法通
”处理后，只需6分钟左右的时间。案件审批，过去至少需
要一到二天的时间，如今通过网上办案审批，最多一个小
---限期提供合法手续通知书
“执法通” 处理案件
---取证视听资料证据
“执法通”一般程序处理案件 ---案卷
“执法通”系统进行案件查询
多种条件自由组查
不依赖掌上终端的存储量
数据来源实时、准确、可靠
“执法通”系统知识库查询
通过执法通手持终端现场查询相 关法律法规
“执法通”系统创新特点
（1）制约权力
市级城市管理二级指挥平台 ——数字执法平台、执法通建设
引
言
为落实市政府关于“我市城市长效综合管理数字化 工作”的相关要求，我们抓住筹建城管局数字化管理二 级指挥平台的契机，紧密结合城市管理与执法工作实际 ，有效整合、共享城市管理中的信息资源和管理资源， 深层次拓展局二级指挥平台的功能和作用，在实现与市 城市管理监督指挥中心的互联互通基础上，建立了以投 诉呼叫、网上执法、定位监控以及市民互动网络等为主 要内容的“数字执法平台”，较好的保障了城市管理与 行政执法工作的落实。
四个系统
网络传输（呼叫）子系统、GPS定位和视频 监控子系统、数字执法（执法通）子系统 及公众参与互动子系统
系统架构图
展现层
终端应用层
核心应用层
底层
系统网络拓扑图
数字执法流程图
第二部分
系统功能介绍
系统主要功能
运用专网实现一、二、三级平台互联互通；
运用“执法通”和计算机手段实施网上办案；