(优质推荐)第五章财政支出概述
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第五章财政支出概述
• 2、转移性支出：政府单方 面地、无偿地直接拨付给 单位和个人的支出。
• 社会保障支出 • 政府的价格补贴支出 • 公债利息支出
第五章财政支出概述
第五章财政支出概述
我国财政支出中转移性支出比重
年份
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
政策性补贴 企业亏 债务支出 （价格补贴）损补贴
1.0 9.3 10.3 9.9 4.6 5.9 3.9 2.9 2.5 2.8 3.0
/
/
/
2.3
19.9 1.6
15.0 4.9
4.1 10.9
1.6
8.9
1.5 10.6
1.2
11.6
0.9 12.0
0.8 12.8 第0五.5章财政支出1概4.述1
第五章财政支出概述
• 4、行政管理支出
• 包括用于国家行政机关、事业单位、公安机 关、司法检察机关、驻外机构的各种经费、 业务费、干部培训费等。
• 5、其他支出
• 由政府出面借入的国内外资金、发行的各类 债务的本金和利息的支出。
第五章财政支出概述
我国财政支出结构变化趋势显示图
“五五”时期
行政管理费 5.3%
1 经常性支出 (1)商品和服务支出 1)工资、薪金以及其他有关项目 2)商品和服务的其他购买 (2)利息支付 (3)补贴和其他经常性转让 1)对公共企业 2)对下级政府 3)对家庭 4)对其他居民 5)国外转让 2 资本性支出
第五章财政支出概述
国际货币基金组织的财政支出分类
职能分类
经济分类
1 一般公共服务 2 国防 3 教育 4 保健 5 社会保障和福利 6 住房和社区生活设施 7 其他社区和社会服务 8 经济服务 (1)农业 (2)采矿业 (3)制造业 (4)电业
(5) (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9 无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
第五章财政支出概述
公车开销账
• 以副局级官员的配车为例 • 公车购买费用在20万以上。 • ●一辆车每年折旧费2万-3万； • ●专职司机费用3万-4万； • ●保险、车辆维护等费用2万左右。 • 此三项的费用保守估计8万。 • ●油费，每年约2万-3万公里。保守估计，油
费约1.5万-2万元。按照公车使用惯例，公车办 公事1/3；办私事1/3；司机办私事1/3，为此， 油费可以乘3，也就是6万元左右。 • 加上一些不固定的费用，副局级官员公车年均 花费15万元左右
其他
合计
发达国家 发展中国家
45.2
61.5
34.9
50.1
10.3
11.4
41.0
22.5
5.6
5.5
35.4
17.0
13.8
16.0
100.0
100.0
第五章财政支出概述
二、按政府职能分类
• 1、经济建设支出
• 基本建设拨款，国有企业挖潜改造资金，支援农、工、 商、交通等部门事业支出，国家物资储备支出。
3.0
四、其他分类
• 按支出级次分为中央财政支出和地方财政支 出
• 按财政支出的目的性分为预防性支出和创造 性支出
• 预防性支出：用于维持社会秩序和保卫国家 安全的支出，主要包括国防、司法、公安与 政府行政部门的支出
• 创造性支出：用于改善人民生活，发展经济 的支出，主要包括经济、文教、卫生和社会 福利等项支出
国防费 16.4%
其他 4.0%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十一五”时 期
行政管理费 19%
其他 17.7%
国防费 7.6%
第五章财政支出概述
社会文教费 26.6%
经济建设费 29.1%
三、按具体用途分类
• 基本建设支出、企业挖潜改造资金、简 易建筑费、地质勘探费、科技三项费用、 流动资金支出、支援农业生产支出、农 业综合开发支出、城市维护费、价格补 贴支出、科教文卫事业支出、公交流通 等部门事业费支出、农林水利气象部门 事业费支出、抚恤和社会福利支出、救 济费支出、国防支出、行政管理费支出
抚恤与社 转移性支出
会
合计
福利救助
费
1.7
2.7
1.6
13.2
1.2
33
1.4
31.2
1.4
21.0
1.2
17.5
1.5
17.5
1.7
17.4
2.0
17.4
2.0
18.4
2.1
19.7
两类国家购买性支出与转移性支出所占比重
类别
购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出
转移性支出 其中：公债利息 补助金
• 2、社会文教支出
• 包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、 文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研 究费和补助费等。
• 3、国防支出
• 包括各种武器和军事设备支出，军事人员给养支出，有 关军事的科研支出，对外军事援助支出，民兵建设事业 费支出，用于实行兵役制的公安、边防、武装警察部队 和消防队伍的各种经费，防空经费等。
费
2.0
5.7
5.8
15.7
1.8
5.5
6.5
19.0
1.6
7.1
6.8
21.3
2.1
6.0
5.5
19.1
1.5
4.5
5.2
18.0
1.9
第五章财政支出概述
政策 国防 行政 性补
费 管理费 贴
16.4 4.9
/
11.9
0.8.6
9.5
11.9
6.9
8.3
12.0
6.1
7.6
13.7
第五章财政支出概述
一、按经济性质分类
• 1、购买性支出：政府用于购买商品、 劳务和公共工程方面的支出。
商品 劳务
公共设备、汽车
公务员的工资、福利费、 汽车修理费、邮政及电讯
支出
公共工程
桥梁、道路、水库建设
第五章财政支出概述
政府公务用车采购规定及规模
第五章财政支出概述
• 2011年3月31日，北京财政局公布， 截至2010年底，北京市党政机关、全 额拨款事业单位公务用车实有数为 62026辆。其中，市级公务车20288 辆。
第五章 财政支出概述
第五章财政支出概述
本章重点
• 理解财政支出规模理论 • 掌握我国财政支出的分类、
规模及构成状况 • 关键术语： • 购买性支出 • 转移性支出 • 瓦格纳法则 • 成本-效益分析法
第五章财政支出概述
第一节 财政支出的分类
• 一、按经济性质分类 • 二、按政府职能分类 • 三、按具体用途分类 • 四、其他分类
第五章财政支出概述
我国各时期财政支出主要项目的比重
时期
五五 时期 六五 时期 七五 时期 八五 时期 九五 时期 十五 时期
基本 建设 支出
35.1 25.1 20.5 12.1 13.2 12.9
挖潜改造 金和科技
三项费
支农生 产支出 和农业 事业费
5.5
6.6
文教科 学卫生 事业费
11.0
抚恤和 社会福 利事业
• 2、转移性支出：政府单方 面地、无偿地直接拨付给 单位和个人的支出。
• 社会保障支出 • 政府的价格补贴支出 • 公债利息支出
第五章财政支出概述
第五章财政支出概述
我国财政支出中转移性支出比重
年份
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
政策性补贴 企业亏 债务支出 （价格补贴）损补贴
1.0 9.3 10.3 9.9 4.6 5.9 3.9 2.9 2.5 2.8 3.0
/
/
/
2.3
19.9 1.6
15.0 4.9
4.1 10.9
1.6
8.9
1.5 10.6
1.2
11.6
0.9 12.0
0.8 12.8 第0五.5章财政支出1概4.述1
第五章财政支出概述
• 4、行政管理支出
• 包括用于国家行政机关、事业单位、公安机 关、司法检察机关、驻外机构的各种经费、 业务费、干部培训费等。
• 5、其他支出
• 由政府出面借入的国内外资金、发行的各类 债务的本金和利息的支出。
第五章财政支出概述
我国财政支出结构变化趋势显示图
“五五”时期
行政管理费 5.3%
1 经常性支出 (1)商品和服务支出 1)工资、薪金以及其他有关项目 2)商品和服务的其他购买 (2)利息支付 (3)补贴和其他经常性转让 1)对公共企业 2)对下级政府 3)对家庭 4)对其他居民 5)国外转让 2 资本性支出
第五章财政支出概述
国际货币基金组织的财政支出分类
职能分类
经济分类
1 一般公共服务 2 国防 3 教育 4 保健 5 社会保障和福利 6 住房和社区生活设施 7 其他社区和社会服务 8 经济服务 (1)农业 (2)采矿业 (3)制造业 (4)电业
(5) (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9 无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
第五章财政支出概述
公车开销账
• 以副局级官员的配车为例 • 公车购买费用在20万以上。 • ●一辆车每年折旧费2万-3万； • ●专职司机费用3万-4万； • ●保险、车辆维护等费用2万左右。 • 此三项的费用保守估计8万。 • ●油费，每年约2万-3万公里。保守估计，油
费约1.5万-2万元。按照公车使用惯例，公车办 公事1/3；办私事1/3；司机办私事1/3，为此， 油费可以乘3，也就是6万元左右。 • 加上一些不固定的费用，副局级官员公车年均 花费15万元左右
其他
合计
发达国家 发展中国家
45.2
61.5
34.9
50.1
10.3
11.4
41.0
22.5
5.6
5.5
35.4
17.0
13.8
16.0
100.0
100.0
第五章财政支出概述
二、按政府职能分类
• 1、经济建设支出
• 基本建设拨款，国有企业挖潜改造资金，支援农、工、 商、交通等部门事业支出，国家物资储备支出。
3.0
四、其他分类
• 按支出级次分为中央财政支出和地方财政支 出
• 按财政支出的目的性分为预防性支出和创造 性支出
• 预防性支出：用于维持社会秩序和保卫国家 安全的支出，主要包括国防、司法、公安与 政府行政部门的支出
• 创造性支出：用于改善人民生活，发展经济 的支出，主要包括经济、文教、卫生和社会 福利等项支出
国防费 16.4%
其他 4.0%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十一五”时 期
行政管理费 19%
其他 17.7%
国防费 7.6%
第五章财政支出概述
社会文教费 26.6%
经济建设费 29.1%
三、按具体用途分类
• 基本建设支出、企业挖潜改造资金、简 易建筑费、地质勘探费、科技三项费用、 流动资金支出、支援农业生产支出、农 业综合开发支出、城市维护费、价格补 贴支出、科教文卫事业支出、公交流通 等部门事业费支出、农林水利气象部门 事业费支出、抚恤和社会福利支出、救 济费支出、国防支出、行政管理费支出
抚恤与社 转移性支出
会
合计
福利救助
费
1.7
2.7
1.6
13.2
1.2
33
1.4
31.2
1.4
21.0
1.2
17.5
1.5
17.5
1.7
17.4
2.0
17.4
2.0
18.4
2.1
19.7
两类国家购买性支出与转移性支出所占比重
类别
购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出
转移性支出 其中：公债利息 补助金
• 2、社会文教支出
• 包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、 文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研 究费和补助费等。
• 3、国防支出
• 包括各种武器和军事设备支出，军事人员给养支出，有 关军事的科研支出，对外军事援助支出，民兵建设事业 费支出，用于实行兵役制的公安、边防、武装警察部队 和消防队伍的各种经费，防空经费等。
费
2.0
5.7
5.8
15.7
1.8
5.5
6.5
19.0
1.6
7.1
6.8
21.3
2.1
6.0
5.5
19.1
1.5
4.5
5.2
18.0
1.9
第五章财政支出概述
政策 国防 行政 性补
费 管理费 贴
16.4 4.9
/
11.9
0.8.6
9.5
11.9
6.9
8.3
12.0
6.1
7.6
13.7
第五章财政支出概述
一、按经济性质分类
• 1、购买性支出：政府用于购买商品、 劳务和公共工程方面的支出。
商品 劳务
公共设备、汽车
公务员的工资、福利费、 汽车修理费、邮政及电讯
支出
公共工程
桥梁、道路、水库建设
第五章财政支出概述
政府公务用车采购规定及规模
第五章财政支出概述
• 2011年3月31日，北京财政局公布， 截至2010年底，北京市党政机关、全 额拨款事业单位公务用车实有数为 62026辆。其中，市级公务车20288 辆。
第五章 财政支出概述
第五章财政支出概述
本章重点
• 理解财政支出规模理论 • 掌握我国财政支出的分类、
规模及构成状况 • 关键术语： • 购买性支出 • 转移性支出 • 瓦格纳法则 • 成本-效益分析法
第五章财政支出概述
第一节 财政支出的分类
• 一、按经济性质分类 • 二、按政府职能分类 • 三、按具体用途分类 • 四、其他分类
第五章财政支出概述
我国各时期财政支出主要项目的比重
时期
五五 时期 六五 时期 七五 时期 八五 时期 九五 时期 十五 时期
基本 建设 支出
35.1 25.1 20.5 12.1 13.2 12.9
挖潜改造 金和科技
三项费
支农生 产支出 和农业 事业费
5.5
6.6
文教科 学卫生 事业费
11.0
抚恤和 社会福 利事业