论新生代农民工的职业教育

《现代农业科技》2010年第5期

2010年中央一号文件中最亮点之一就是首次提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工的问题”。同时，一如既往地强调农村要“大力发展中等职业教育”。这些重要指标无疑对中国农村乃至中国经济发展起到至关重要的作用。新生代农民工多指“80后”或“90后”进入工厂企业的农民，比起他们的父辈与兄长辈，他们的文化水平相对要高，对自己的未来也更理想化；但是比起他们的父辈与兄长辈，他们的耐受力更弱，面临的问题也更多。就目前新生代农民工的现状反映出职业教育的诸多问题进行研究，现分析如下。

1高证书与低素质呼唤职业教育的实效性

据不完全统计，目前在中国所谓“新生代农民工”占外出打工的农民工总数的60%左右，约有1亿人。这是一个庞大的群体，他们的文化程度大多在初中及以上，其中不乏许多是中专生和高职生，甚至拥有各级各类专业证书。相对于他们的父辈与兄长辈来说，他们的文化程度较高。但是他们手中的证书往往就是一纸证书而已，与他们的工作完全不匹配。如航宇救生装备有限公司（简称航宇公司）的青工中全部拥有相应的中专文凭，但在岗位考核中很多人连最简单的图纸也看不懂；某建筑中专一学生认为在学校学了3年还不如在工地上干1个暑假学的东西多，而放弃了进一步学习的机会。这就不难理解某市在进行技工考核中竟然1个专业只有2～3人报名考核的尴尬情况了。学习与工作实践脱节是当前职业教育尤其是农村中职教育的极大弊端。职业教育极大推动国民经济发展的德国在这方面堪称典范：他们的职业教育最为关心的是受培训者是否能满足企业生产发展的需要，即以培训学员的职业能力为主体，同时加强其他能力的培养。要求受培训者具备为完成具体的职业工作而必需的专业知识与技能，把知识与技能运用于复杂工作过程，在工作过程中与他人交往联系、密切合作并保持良好的工作气氛的能力[1]。如果职业教育能让农民工们学以至用，将对他们就业、适应工作、适应社会起到不可估量的作用。这就要求职业教育要加大教育的实效性，提高证书的含金量。职业教育的合格与否应由相关企业说了算，而不是上级检查看材料、查硬件、开座谈会来确定职业教育单位的优秀等级。很多技工学校为抓生源煞费苦心，并不是农民工不想学习挣钱的手艺，而是现在的职业教育不能给他们急需的本事、致富的技能。学生对岗位胜任的信心普遍较低，因此就业率较低，甚至比普通高校低近10个百分点。提高职业教育的实效性乃是当前之大要。

2高期望与短打工需要职业教育的前瞻性

与老一辈农民工不同，新生代农民工不会做农忙务农、农闲务工的候鸟式工作，而是对未来充满希望，渴望清闲而时尚的工作，稳定而不断提升薪饷。但是残酷的现实是大量招聘他们的是枯燥乏味的流水线作业，订单多时加班加薪，订单少时薪饷4成。加上他们很多是独生子女，有些就是上一代农民工在城里生的孩子，较之他们的父辈，生活相对优越，不存在温饱问题。他们在城里打工，忍耐力和吃苦精神远不及父辈，常好高骛远，即使是我国现代高科技产业集团也不能使其稳定于此，从而使企业的“追溯制”不能到位。这一点已经在就业结构中体现出来。新生代农民工多数不愿在劳动密集型的流水线上工作，若是不能坐办公室就从业于服务型行业，如卖服装、当推销员或是酒店招待等。但是这些工作离他们的职业期望值也相差甚远，加之这些工作多需要年轻员工，并非可以作一辈子长期打算的。因此，旋风般的换工作、短打工成为新生代农民工的工作特点，职业教育没有告诉他们应该如何成功选择适合自己的职业以及什么样的工作有较好的持续发展力，他们所接受职业培训仅仅是学1～2样技能。在德国接受职业教育并非是无可奈何的选择而是个体自我价值实现的一种途径。随着德国社会、经济和科学技术的不断变化，还要求受培训者能够机动灵活地对其做出反应，并且具有超越职业领域的个性能力，以满足社会及自身发展需要。这就要求职业教育有相当的前瞻性，对经济的各领域都有专家式的分析指导，引导学员选择自己喜欢的、适合自己发展的工作，选择有“后劲”可持续发展的工作。我国的职业教育在这方面与德国有着很大的差距，当大量新生代农民工涌入城市并寻求发展时，如果做不好这方面的工作，其结果是不堪设想的。在一些大城市，一些年轻的农民工已经徘徊在对与错的边缘，他们对现实、对未来都很茫然。他们的父辈及兄长们不能也不可能给他们以指导，他们需要职业教育来解疑释惑，而这种解疑释惑就来自于职业教育的前瞻性[2]。

3重物欲与轻敬业亟需职业教育的思想性

新生代农民的主要特点是：对土地没有父辈那样的感情，对农村没有父辈那样的依恋。他们进城打工，很大程度上不是基于生存需求，而是要改变自己的生活，把打工作为寻求进城的机遇和途径。因为有文化，城市文明对他们有巨大的吸引力，所以很多新生代农民工进城首先就模仿城市

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论新生代农民工的职业教育

张红雨

（中国航宇公司人力资源部，湖北襄樊441003）

摘要新生代农民工是农民工的新主体，这一群体的特殊性需要更多的关注，尤其是职业教育。从技术培训的实效性、就业导向的前瞻性和职业精神的思想性等方面分析研究现实情况的各种问题，并提出调整改进措施，以期为解决好新生代农民工的问题提供参考。

关键词新生代农民工；职业教育；实效性；前瞻性；思想性

中图分类号F323.6；G742文献标识码A文章编号1007-5739（2010）05-0373-01

收稿日期2010-03-10

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里的生活和消费方式。有统计数据显示，他们手机的拥有比例高达72.9%。所有这些都要以金钱为基础，寻求物质刺激成为很多新生代农民工的通病[3]。另一方面，新生代农民工多认为打工就是为老板忙，没有自我价值的体现，加上耐受力与心理平衡度都较差，因而就谈不上热爱工作，对工作则缺乏敬业精神。当然其中不乏有社会及用工单位的诸多原因。但是他们必须明白：缺乏工作热情事实上是一种短视行为，无论是对自己现实利益的获取或是理想的实现都是一道不可逾越的障碍。只有热爱才能进取，只有进取才能成长，只有成长才能成功。职业教育中的思想教育必须改变以往的说教式和理想化，要真正贴进并面向现实中的新生代农民工，教会他们在工作中寻求快乐，在工作中寻求充实，在工作中寻求价值[4]。敬业并不是固守一方，死水一潭，相反地，热爱本职与人才流动相统一，忠于职守与物质待遇相统一，人尽其才与物尽其用相统一，就是干好现有工作，谋求更大发展。

4参考文献

[1]杨军，杨微梅.从德国职业教育特点看我国高职教育改进之对策[J].

当代文化与教育研究，2009（1）：94-96.

[2]韩雪松.新生代农民工的心理困境与解决策略[J].西安社会科学，2009，

27（4）：121-123.

[3]长子中.当前新生代农民工价值观念透析[J].中国产业经济动态，2009

（21）：1-11.

[4]闫伟.新生代农民工教育需求分析[J].继续教育研究，2008（10）：37-

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还很难接受。仓促搬迁后，拆迁户要靠自己的努力和地方政府补给的“过渡费”去安排新居落成前的生产、生活，要克服重重困难去重建家园。通过拆迁安置，农民身份大部分变成了居民身份，但是他们失去了土地，日常生活开支增大了。二是受乡镇级政府财力所限等因素的影响，农民集中居住点建设运作资金筹集面临一些困难。从短期看，通过政治动员的形式，由政府集中部分资金用于集中居住点的试点建设是可行的，这既是政府的社会责任，也是政治任务。然而，目前的试点地区由于资金不到位，一些地方的基础设施不配套。社会服务功能不健全，削弱了农民集中居住点的吸引力。从长远看，由于多数地区县级财政力量较弱，而需要财政支出的地方很多，没有制度的保证，后续建设资金难以落实，将影响万顷良田建设工程长远目标的实现。三是拆迁安置缺乏严格规范的法律法规体系的支撑。现在各地的拆迁安置方案都是根据当地政府的财力和人民生活水平制定，普遍存在补偿标准偏低，在安置地皮及“补差”问题上极易出现不公平和工作人员以权谋私等腐败等现象。最突出的问题是易地安置后，地段级差争议大，人情安置和暗箱操作难保公平。

3对策

3.1突出以人为本，实现和谐拆迁和建设

政府既要注重引导，又不能大包大揽，应坚持政策公开、阳光操作。在制定安置方案时，充分听取广大被拆迁户的意见并反复论证。从群众最关心、最需要解决的事情入手，因地制宜地搞好改水、改路和建池、建家、建院等规划建设，对于拆迁安置、公用设施、经费筹措等热点问题和“一户一宅”难落实、孤寡老人难安置、困难群众难建房等棘手难题，应在基层群众充分讨论酝酿的基础上，制定相应解决办法，充分尊重和发挥群众的主体作用，提升群众的信心和热情，赢得积极支持和广泛参与，让工程建设充满活力。

3.2高度重视，科学规划，高质、高效、高速建设安置区

在村庄搬迁过程中，注重集中安置点的科学规划和安置房的建设，力求建在交通方便、有利于发展集镇经济的地方。使万顷良田建设的总体规划能够集中反映地方特色，体现当地文化内涵、保护生态环境，能在科学布局、合理安排的前提下，做到规划一步到位、建设分步实施，应特别注意配套基础设施的规划实施。拆迁户搬迁后，大多数人处于无从生计的过渡期，在拆迁过渡期内，可分别按人数一次性足额发放拆迁过渡费和生活补助费，确保拆迁户过渡期生产生活方便及社会稳定。此外，政府必须高质、高效、高速建好安置区，使拆迁户早日迁进新居、早日恢复生产生活。同时，要及时建立起安置新区的社区组织，尽早结束过渡期拆而不管、管而不善的局面，使拆迁户的子女入学、就医、社会抚助、就业等问题早日进入城镇化管理体制。

3.3多方筹资，突出农村城市化

按照省厅试点方案的精神，“万顷良田建设工程”主要的资金来源是净增更低指标的使用，用于地方经济建设和项目建设，其土地出让收益专项用于工程建设。除此之外，上级政府财政应多向农村倾斜。随着江苏省社会经济发展总体上向工业化中后期转变，应当确立工业反哺农业、城市支持农村的方针，建议各级政府在财政预算中设立农民集中居住点建设专项资金，专款用于为农民集中居住点配套的基础设施建设，使其有一个稳定的资金保障渠道。对于财政困难地区，可先规定从城市基础设施配套费中安排一定比例的资金用于农村集中居住点建设。今后随着社会经济事业的逐步发展。还应不断加大财政支持的力度。对集中安置区周边环境进行全面打造，重视基础设施建设。安置区建设要以聚集人气，营造商机，组建集工、商、贸、娱、饮于一体的社区或城区为目标，为农民创造自谋职业的基础条件和就业保障。4结语

“万顷良田建设工程”是对农村现有农用地、村庄和其他建设用地进行综合整治，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集成，符合科学发展观的社会主义新农村发展模式。工程实施可以有效改善农业生产条件、解决保护资源与保障发展难题、聚集市场需求与公共服务资源。只有解决好万顷良田建设过程中的村庄搬迁和居民安置问题，才能实现各方效益最大化。

5参考文献

[1]温建华，王燕.企业带动型社会主义新农村建设模式实践探讨——

—以湛江钢铁基地村民搬迁安置项目为例[J].规划师，2007（2）：22-24. [2]张定权.来自小康村的移民搬迁安置报告[J].中国三峡建设，2002（6）：

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[3]单正花.建设新农村农民有“六盼”[J].农村财务会计，2006（8）：41.

[4]王永平，袁家榆，曾凡勤，等.贵州易地扶盆搬迁安置模式的探索与实

践[J].生态经济（学术版），2008（1）：400-401，422.

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