预防商业贿赂制度

预防商业贿赂制度

为认真贯彻高速公路关于开展治理商业贿赂专项工作的布署和要求〜结合驻地监理办工作的具体实际〜特制定如下制度。

工作责任制度

一、形成主要领导负总责〜层层抓落实的工作机制。按照谁主管谁负责的基本原则〜开展治理商业贿赂的专项工作。

二、每年开展一次治理商业贿赂

贿赂的自查自纠与检查〜对易滋生不正当交易行为的项目和工作环节〜监督部门要提前介入〜做到事前监督〜及时发现和解决问题〜及时教育提醒〜及时查处纠正。

三、强化内部管理〜建立权力运行监督机制。对于关键部门、关键岗位的人员〜必须实行定期轮岗交流〜建立权力科学配置〜规范运行防范钱权交易的制度。

四、加强对监理人员教育和监督〜发挥教育的防范功能〜坚持定期召开民主生活会、监理人员述职述廉、诫免谈话等制度。

五、预防商业贿赂对策

, 一, 加强政治思想教育〜增强从业人员职业道德自律意识。

加强职业道德约束〜是抑制商业贿赂发展的基础性工作。对于商业贿赂这种复杂的社会现象而言〜建立和完善职业规范〜加强行业自律〜既可防止违法行为的扩大化〜又可以提升监理人员

的道德素质。结合当前开展的“树立社会主义荣辱观”宣教活动〜加强对交通主管部门、项目业主、监理单位和施工单位人员法律、纪律和职业道德等方面教育〜积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育〜增强其自觉抵制商业贿赂的意识〜筑牢思想道德防线, 二, 建立健全相关法律、法规和规章制度。

目前〜各级交通主管部门已制定了一些工程建设管理方面的法律、法规和规章制度〜但有的条款还不够细、规定不够明确〜在实际管理过程中可操作性差〜需要进一步完善。同时〜各级交通主管部门、业主单位、设计、施工、监理单位都要依据国家法律、法规和规章〜结合本部门实际建立健全各项便于操作的规章制度。在项目实施过程中坚决落实《工程合同》、《廉政合同》同时签订的双合同制。

, 三, 建立落实交通工程质量终身负责制

在招标审查时〜除对施工、监理单位的资质、业绩进行审查外〜还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。也就是说〜一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任〜并按有关法律、法规、规章严格追究其经济责任和刑事责任。建立交通工程质量终身责任制〜首先要建立健全施工档案。各标段、施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑〜永久保存备查, 其次要从行政、经济、法律三方面落实责任制〜出现问题就要对相关责任人进行行政处分和经济处罚〜违法违纪的要追究

其法律责任。

, 四, 领导干部做好表率〜带头遵纪守法。

一是在交通工程招投标过程中〜领导要带头执行纪律〜做到不打招呼〜不递条子〜不搞权钱交易。二是不搞“形象工程”〜严格按科学规律办事。三是加强对“身边人”的教育管理〜防止其利用自己影响左右项目建设管理。四是对下属的工作多指导、支持和督促检查〜少直接干预。五是进一步明确岗位职责〜让各级工作人员清楚什么该做〜什么不该做。

, 五, 严格按基本建设程序办事〜卡死商业贿赂发生渠道。一是严把市场准入关〜真正建立公开、公平、公正的交通工程建设市场竞争机

制。作为业主单位要严格把握交通工程设计、建设施工和施工监理的市场准入关〜资质和资信不够条件坚决清除出交通工程建设市场。二是严格实行公开招标〜坚持公开、公平和公正的原则〜不搞地方和部门保护主义〜杜绝行政干预〜防止人情风的干扰〜严格制止权钱交易、暗箱操作现象存在。三是加强工程管理。严禁工程层层转包〜一经发现转包〜应坚决制止〜并按有关规定给予严厉的处罚。严格控制工程设计变更〜坚持按程序办事〜杜绝项目管理人员在设计变更审查批准过程中滥用职权谋取不正当利益的现象发生。五是层层把关〜加强质量控制〜把偷工减料、不按规范施工的行为消灭在萌芽状态。把好每一个

关口〜一个环节不合格〜绝不进入下一个环节。

, 六, 严格依法办事〜强化监督制约。

一是对工程项目招投标进行监督制约〜实行纪检监察人员监督招投标全过程的制度〜确保招投标各环节依法进行〜严禁漏标或“内定”〜坚决制止工程招投标过程中的权钱交易现象。二是对施工质量进行监督制约。建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系〜特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。各级交通主管部门要支持质监站的工作〜施工、监理和业主对质量监督部门发现和指出的问题〜要认真按要求进行整改。该整修的整修〜该重建的重建。监理单位要按业主的委托和规范要求〜严格把好工程质量的每一道关口。三是对工程验收进行监督制约。工程完工后〜要严格监督有关职能部门及时组织力量对已完工程进行认真验收〜严把工程质量的最后一关。四是加大交通工程建设中违法违纪案件的查处力度。积极开展预防职务犯罪活动〜对违纪案件要及时立案调查〜并按有关法律、法规严肃处理。纪检监察部门〜要建立健全各种监督制度〜对工程项目实施全过程实行派驻监察员制度〜真正做到同步预防〜同步监督〜防止发生腐败案