村级制度建设内容

注：原党旗制度牌去掉，改为统一悬挂，换为村级规范化工作流程。

组织机构

党支部书记：

副书记：

委员：

村委会主任：

副主任：

委员：

民兵连连长：

团支部书记：

妇代会主任:

村务监督委员会

主任:

成员:

人民调解委员会

主任:

成员:

治安保卫委员会

主任:

成员:

公共卫生委员会

主任:

成员:

计划生育委员会

主任:

成员:

红白理事会

主任:

成员:

党员及村民代表名单

四寸照片四寸照片四寸照片党员：xxx 党员：xxx 党员：xxx 四寸照片四寸照片四寸照片党员：xxx 党员：xxx 党员：xxx 四寸照片四寸照片四寸照片村民代表：xxx 村民代表：xxx 村民代表：xxx

农村基层组织规范化工作流程

公开承诺

每年初，村“两委”干部逐户走访，收集村情民意，制定年度工作方案，年度工作方案报乡镇党委审批后备案。召开全体党员和村民代表大会，村支部书记代表村“两委”公开承诺。乡镇（办）党（工）委汇总行文，向社会公布。

分工定责

村级事务管理实行党支部领导下的村民自治。村党支部与村委会分工明确，村“两委”成员细化分工，每人具体负责一项或几项工作，各司其职，责任到人。包村干部做好指导。

定期研究

每月5日召开“民主议政日”活动，通报村级各项工作开展情况，研究对策，对村级有关事务进行表决，并不迟于第二天将上月村级财务收支情况张榜公布。

半年小结

半年时，召开党员和村民代表大会，就上半年工作广泛征求意见，村“两委”成员对自己所负责的工作向党员和村民代表述职，接受质询，作出解释，工作成效不明显的调整分工，并对下半年工作计划进行修订完善。

述职评议

年终，村党组织书记就当年工作完成情况分别以书面和口头形式向乡镇党委和党员、村民代表进行述职，接受评议。向党员和村民代表述职时，办事处领导、包村干部参加。乡镇（办）党（工）委书记就抓党建工作情况向县委述职。

“民主议政日”活动

每月5日，在农村推行以“党员集中活动、村务财务公开、村民（代表）议事”为主要内容的“民主议政日”活动，实行“两定两议两保障”工作法。

“两定”即定议题、定程序。每月5日前，村党组织在广泛征求民意的基础上，研究确定民主议政的议题和程序，主导整个民主议政过程。

“两议”坚持先党内后党外、先党员后群众的原则，每月5日，先后召开村全体党员会议、村民（代表）会议，把党的主张和群众意愿有机统一起来。

“两保障”在村级民主议政时，乡镇党委全程进行引导、监督和规范，给予监督保障和必要的经费保障，确保基层民主政治活动依法有序开展。

档案管理会后，包村指导员要把开展“民主议政日”活动的资料及时归档整理，安排专人保存。5—8日，把议政情况和村务财务情况，在村政务公开栏张贴，向全村公开。

无职党员设岗定责制度

坚持按需设岗、以岗定责，结合本村状况和无职党员的年龄、能力、特长等情况，分类设臵党建工作、经济发展、科技示范、参政议政、民主监督、扶贫帮困、文明新风、村容管理、维护稳定等岗位，明确岗位职责，实行党员自愿认岗和组织定岗相结合，确定上岗人选。党员履职情况及时公开，接受监督。

村级重大事项内容及议事决策程序

内容“两委”换届、农村党员发展、农村集体经济组织财务收支及报账、农村征地补偿费分配、农村集体固定资产物资处臵、农村集体资源项目发包、农村土地承包经营权流转、新农村建设长期规划的年度工作计划、农村宅基地申请审批、农村集体公益事业项目(立项)建设、救灾救济款物发放、一事一议、计划生育、农村低保、新农合、新农保等政策落实等内容纳入村级重大事项。

决策程序凡涉及在村级重大事项的内容必须按照“四议两公开”程序进行民主决策，并做好记录，存档备查。

“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。

“两公开”：决议公开、实施结果公开。

党员联系户制度

按照就近相邻、行业相似的原则，村党支部负责，采取组织决定和个人自愿认领相结合的方式，安排有能力的党员都结对联系一定数量的农户，建立联户档案，并将联户名单在党务公开栏公开。结合“民主议政日”活动，党员每月至少了解走访一次，宣传政策法规、收集村情民意、传达重大事项、帮助排忧解难、带领脱贫致富。要把联系户工作作为民主评议、评先树优的重要依据。村民代表要参照党员联系户的做法，也直接联系部分农户。

“第一书记”管理机制

本着“严选派、优管理、强考核、重使用”的原则，对“第一书记”实行“两定三制一化”管理：

定职责在派驻基层单位的上一级党委领导下开展工作，摸透情况，找准问题，理清思路，制定规划，解难题办实事，强班子健机制。

定目标在充分征求意见、尊重民意的基础上，确定帮扶内容，提出帮扶措施、完成时限，签订责任状，做出公开承诺，项目化推进。

工作记实制“第一书记”每月在任职单位工作时间不少于20天，记好“工作日志”，确保在岗率，建好“户情档案”，确保入户率。

全员帮扶制对帮扶工作，“第一书记”为直接责任人，派出单位党组（党委）书记为第一责任人，单位当好后盾，机关中层以上干部都应有联系党员或联系群众。

系统考核制对“第一书记”，实行日常工作考核、目标承诺考核和年度综合考核，全面考核其现实表现、落实目标承诺、群众满意度等情况。

责任一体化对表现优秀的“第一书记”，优先提拔使用；帮扶责任不落实的，对“第一书记”进行诫勉谈话，单位主要负责人向基层组织建设年领导小组做出说明，帮扶期间不得向上级党组织推荐干部。