浅谈土地节约集约利用面对的问题

浅谈土地节约集约利用面对的问题

实行世界上最严格的土地管理制度充分显示了党和政府管制土地的决心我国土地所面临的问题不是其他一般国家所能够想象的最大的特点就是土地资源总量庞大与人均占有量不足同时存在国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》把实行强化节约和集约用地政策放在了非常重要的位置。土地节约集约利用的观念虽然已经在一定程度上深入人心但到具体的落实上还仍然存在差距耕地保护的严峻形势、房地产用地的结构性矛盾、工业用地的铺张浪费、汽车产业发展的不切实际以及“经营城市”理念理解的偏差都在不同程度上阻碍了土地节约集约利用观念的推进。

一、保护耕地的手段应该是最严格的。

推进土地节约集约利用目的就是要科学合理地配置土地资源减少因建设对耕地的占用。实行最严格的土地管理制度最核心的一项工作就是以最严格的手段保护耕地。由于种种原因耕地保护所面临的形势相当严峻改革开放以来对耕地各种形式的占用和破坏使耕地面积大量减少如不加以严格控制并严厉打击和制止各种违法行为吃饭问题可能马上就要摆上桌面。

虽然近期中国的人口算数密度小于印度但是中国的人口生理密度远远大于印度显示出中国的人均耕地面积远远小于印度人口压力比印度要大得多。（人口算术密度是一个国家的总人口与总面积之比人口生理密度是一个国家的总人口与可耕地面积之

比。）《20__年中国国土资源公报》显示20__年底全国耕地数量是18.37亿亩一年之中减少了净减少0.12亿亩。以13亿人口分摊人均耕地面积只有1.4亩而世界平均人均耕地拥有量大概是2.4亩相比之下差距悬殊。耕地减少主要集中在建设占用、退耕还林、农业结构调整等几个原因根据数据统计去年耕地减少的主要原因不是建设占用主要还是退耕还林、农业结构调整等以这些原因减少的耕地大部分都是属于质量较为低下的可能原先开垦的时候就不适合作为耕地使用。从生态建设的角度出发这些耕地被调整也是情理之中的。而因建设占用的耕地却常常是优质良田一旦被占用绝没有复垦的可能尤其是随着城市的不断扩张城市化进程的加快和土地粗放利用的加剧日后建设占用耕地的比重还会能继续增加。