经济学基础最新版精品课件-第八章 市场失灵与政府调节
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• 二是指相对意义上的不完全
– 如果卖者不让买者事前了解，买者不知道值不值得购买 – 如果让买者事前了解信息，买者可能会不愿意付费 – 信息的交易成功只能靠信任，市场的作用就会受到很大限
制。市场机制不能产生足够的信息
2018.10.28重庆公交事件
29
“买的没有卖的精”
30
（二）信息不对称
• 市场上交易双方对信息的占有量不同。 • 一方掌握的信息多一些，另一方掌握的信息少
– 企业对其雇佣的工人进行培训，而工人可能转到其他单位 工作。但该企业并不能从其他单位索回培训费或得到其他 形式的补偿。因此该企业从培训工人中得到的私人利益小 于该活动的社会利益。
• 当一个消费者采取的经济活动对他人产生了有利的影 响，而他自己却不能得到报酬时，便产生了消费的外 部经济。
– 如一个人对自己的房屋和草坪进行保养时，他的隔壁邻居 也从中得到了不用支付报酬的好处。环境美观，空气净化。
• 从公共卫生的角度来看，也许这个数字微 不足道，但对于每个不幸的家庭而言，却 是百分之百的苦难。
23
• 留不住的人才与数十年不更新的技术
– 免疫学是基础学科，短期内很难有产出，中国在科研领域实行的 是项目制，有项目才有钱，但有项目就要出成果，太急功近利。
– 生物医学中免疫学是最核心的，西方的核心技术对我们是保密的。 机制不改人才就留不住，留不住人才就很难有质的进步。”
• 李小璐：能亲手毁掉自己的名气，那才叫真本事 • 仝桌、翟天临
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二、外部性和资源配置不当
• 由于外部经济的存在， 社会最优产量大于市场 提供的产量。对于该产 品的生产，资源投入太 少，导致产量不足。
• 由于不外部经济的存在， 市场提供的产量大于社 会最优产量。对于该产 品的生产，资源投入太 多，导致产量过多。
– “疫苗出问题最主要就是两个环节：生产环节的疫苗质量和流通 环节的冷链保存”
– 设备基本具备，但监管有问题，基本要靠从业人员的责任心。 – 乡村诊所及乡村医生缺乏必要的冷藏冷冻设备
24
• http://news.sohu.com/20130624/n37967132 3.shtml
25
• 预防接种的伤害实际上是个人在为疫苗的巨大社会效 益埋单。
• 吸毒队：傅艺伟、王学兵、李代沫、张元、宁财神、 张默、高虎、房祖名、柯震东、张耀扬、尹相杰、 满文军、井冈山、毛宁、宋冬野、苏永康、张一白、 陈羽凡
• 出轨队：韩寒、张子萱、文章、陈赫、董洁、黄渤、 马蓉、徐峥、刘恺威、姚晨、陶喆、王全安、路金 波、凌潇肃、林丹、胡海泉、白百合、李小璐、薛 之谦、林丹、许志安
• 如果一个人的某种活动成本完全由自己承担， 但收益却并不都是自己的，他的这种活动有很 大可能低于社会最适量的水平，企业也是如此。
• 如果一个人活动的成本不由自己完全承担，但 收益都是自己的，他的这种活动大概率超过社 会最适量的水平。
• 当存在外部性时，市场不能保证追求个人利益 的行为使社会福利最大化，从而导致市场失灵。
– 即回答如何生产、生产什么及为谁生产公共物品的问题
• 一致同意规则
– 达成协议的成本太高，甚至有时候根本无法达成协议 – 为使提案通过，人们会采取各种手段，如拉票、反复劝说、
收买、威胁等
• 多数规则
– 简单多数规则：半数以上通过 – 比例多数规则：赞成票达到规定比例 – 节约决策成本，更容易达成协议；对多数派有利，对少数
• 根据谁受益谁担责的原则，对公共人群的免疫伤害进 行国家赔偿是政府应尽的责任。这一点，美国的经验 可供借鉴。
• 1988年10月，《美国国家疫苗伤害补偿计划》获得通 过，传统的侵权行为赔偿需要首先通过诉讼划清责任， 该计划则为针对疫苗伤害索赔特定的“无过错责任” 体系，由政府部门负责实施。法案实施12年间，全美 有1500多人得到11亿多美元的基金救济。
• 政府用公共开支生产的具有非排他性和和非竞 用性的产品才属于公共产品。也不是只有政府 才提供公共物品，社会团体和私人也可以提供 一些公共物品。
公共物品的特征
• 非排他性
– 不能通过收费的方法把不付费的人排除在消费之外 – 公共物品的消费是集体进行、共同消费的，其效用在不
同消费者之间不能分割。
• 非竞用性
• 俱乐部物品和公共资源物品通称为“准公共物品” • 准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的
数目增加到到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少 原有消费者的效用，从而出现边际成本为正的情况
二、公共物品与市场失灵
• 非排他性导致的市场失灵
– 人们不愿意负担公共物品的生产成本 – 免费搭乘车难题 – 北方农村推广无烟煤：为什么大家享受清洁空气，让
• 生产的外部不经济和消费的外部不经济
生产的外部不经济
• 当一个生产者采取的经济活动对他人产生 了不利的影响，而又未给别人以补偿时， 便产生了生产的外部不经济。
• 如生产者排放脏水污染河流，排放烟尘污 染空气。
消费的外部不经济
• 当一个消费者采取的经济活动对他人产生了不利的 影响，而又未给他人以补偿时，便产生了消费的外 部不经济
（一）外部经济
• 某个生产者（或消费者）的一项经济活动 给社会上其他成员带来了好处，但他自己 却没有为此得到补偿。
• 该生产者（消费者）从其活动中得到的私 人利Leabharlann Baidu小于该活动所带来的社会利益。这 种性质的外部影响被称为外部经济，或者 叫正外部性。
• 生产的外部经济和消费的外部经济
• 当一个生产者采取的经济活动对他人产生了有利的影 响，而他自己却不能得到报酬时，便产生了生产的外 部经济。
• 2018年，游说支出最大的5家公司分别为：谷歌、亚马逊、Facebook、苹 果 和 微 软 ， 它 们 向 政 策 制 定 者 花 费 的 游 说 费 用 总 计 达 6400 万 美 元 ， 比 2017年增长了10%。
• 其中，谷歌和2017年一样，是游说支出最大的公司。2018年谷歌的游说 支出是2120万美元，2017年这个数字是1800万美元。亚马逊同样增加了 其游说支出，从2017年的1310万美元增长到2018年的1420万美元。
– 一个人对自己的孩子进行教育，把他（她）培养成社会值 得依赖的公民，这也会使他的邻居和社会都得到了好处。
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（二）外部不经济
• 某个生产者（或消费者）的一项经济活动 给社会上其他成员带来危害，但他自己却 没有支付抵偿这种危害的成本。
• 该生产者（或消费者）为其活动所付出的 私人成本小于该活动所造成的社会成本。 这种性质的外部影响被称为外部不经济， 或者叫负外部性。
第八章 市场失灵与政府调节
• 第一节 公共物品 • 第二节 外部性 • 第三节 信息不完全和不对称
第一节 公共物品
• 一、公共物品的概念与特征 • 私人物品是指所有权属于个人、具用排他性和
竞用性的特点，能够通过市场机制达到资源优 化配置的产品。 • 排他性是指一个人消费了私人物品意味着其他 人不能同时消费该物品； • 竞用性是指人们对私人物品的消费需要与其他 人竞争。 • 绝大多数衣、食、住、行、用、玩的物品和服 务都属于私人物品。
• 美国联邦记录显示，2018年，波音在游说上的花费超过了1510万美元。 据 美 国 无 党 派 研 究 机 构 “ 响 应 政 治 中 心 （ Center for Responsive Politics）”，去年在华盛顿参与游说活动的团体中，波音名列第十，落 后于美国商会（USCC）和美国医院协会（AHA）等大型组织，但领先于 洛克希德•马丁等竞争对手。
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三、解决外部性的对策
• （一）税收和补贴
– 对造成外部不经济的企业征税，使其私人成本与社 会成本相等。
– 对造成外部经济的企业，政府发放津贴，使其私人 利益等于社会利益。
• （二）企业合并
– 企业合并的办法实质上是将外部性内部化，从而使 外部性消失
• （三）明确产权
– 如果财产权是完全确定并得到充分保障，有些外部 影响可能不会发生。
体的生产或消费行为对其他经济主体带来了不可补 偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形。 • 外部性是一个经济主体的行为对另一经济主体的福 利所产生的影响，而这种影响（成本或利益）未能 通过市场价格反映出来，施加这种成本或利益的人 也没有为此付出代价或得到补偿。 • 正外部性，也叫外部经济； • 负外部性，也叫外部不经济。
公共物品的类型
• 俱乐部物品
– 只具有非竞用性而不具有非排他性的物品称为俱乐部物品。 – 公路上的桥梁具有非竞用性，不具有非排他性 – 诸如高速公路，电影院、游泳池、收费学校
• 公共资源
– 只具有非排他性而不具有非竞用性的物品称为公共资源，也 被称为公共池塘物品。
– 在公共湖泊上捕鱼具有非排他性，不具备非竞用性 – 清洁的空气、公共绿地、公共厕所、野生动物
派不利
• 美国总统选举规则
四、选举成本
• 选举活动的各项支出就是选举成本 • 选举活动的支出不能来自于公共支出，因
为如果可以用公共支出支付选举花费，那 所有人可能都想当候选人：拿大家的钱为 自己竞选，这好事哪里去找啊！ • 竞选经费来自于特殊利益集团的赞助，特 殊利益集团按照成本收益原则向自己选中 的候选人提供赞助 • 接受赞助之后，政治家必然要代表特殊利 益集团的利益
• 成本的阻碍与缺乏竞争的市场
– 把我们一类疫苗里的所有种类的减毒疫苗都改成灭活疫苗，在技 术上是完全没有问题的。”
– 但最大的阻碍来自于成本，“一类疫苗里，政府采购价有的只有 1.8元，改成灭活疫苗意味着几十倍的成本增长。”
– 中国生物技术集团公司占据了整个疫苗市场60%以上的份额
• 冷链运输保存环节的隐患
一些。
• 交易过程中，拥有较少信息的一方会处于劣势， 占有信息多的一方在交易中获得优势，这实际 是一种信息租金(收入)。
我多花钱买无烟煤呢？ – 长江10年禁渔!渔民别20年江上生活
• 非竞争性导致的市场失灵
– 某些不是人们必须使用的公共物品来说，收费的话人 们就不使用了。
– 收费疫苗，许多人就选择不打；体育馆里的球场收费， 许多人就选择不去体育馆
– 造成闲置、浪费，资源配置效率降低
三、公共选择
• 公共选择，就是指公共机构为提供公共物品进行资源 配置的选择
中国年疫苗接种达10亿剂次 千余孩子患后遗症
❖院子里的樱桃树开出了细碎的小花，母亲抱着卢佳润来到树下，她只是摊
开手躺着，没有更多的反应
21
奶奶下楼买菜前，董梓欣被放在桌子上，"她不会 动，摔不下来"，奶奶说
22
中国年疫苗接种达10亿剂次 千余孩子患后遗症
• 据统计，中国每年疫苗预防接种达10亿剂 次。这是个惊人的数字，即使按照中国疾 控中心主任王宇公布的疫苗不良反应概率 是百万分之一到二，那也意味着每年要有 超过1000个孩子患上各种疫苗后遗症，留 下终身残疾。
– 消费者对物品的消费不需要与其他人竞争 – 任何消费者对公共物品的消费都不影响其他消费者的利
益，也不会影响整个社会的利益
• 非竞用性包含两个方面的含义
– 第一，边际生产成本为零，即多一个人消费公共物品不 会增加其生产成本
– 第二，边际拥挤成本为零，即不存在消费中的拥挤现象
• 公共物品为何总是易受伤
• 美国的游说集团大致有三类：一是行业协会，如银行家协会、美国餐饮 业和商业工人国际联盟以及美国制造商联合会，他们实行会员制，有鲜 明的立场；二是律师事务所、公关公司和咨询公司。三是各种智库，他们 往往以各种政策建议和研究报告形成影响力。
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美国：利益交换与“钱”主政治
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第二节 外部性
• 一、外部性及其类型 • 外部性又称为外部影响、外部效应，是指某经济主
公共物品的概念
• 公共物品是指具有非排他性和非竞用性（有的 也写作非排斥性和非竞争性），依靠市场机制 无法实现有效配置的物品。
• 公共物品通常由公共开支安排生产，但是并非 所有由公共开支所生产的产品都是公共物品。
– 一国的邮政可能是由公共开支来维持的，或者至 少部分费用由公共开支来维持，但是邮政业务既 不具有非排他性，也不具有非竞用性。
第三节 信息不完全和不对称
• 信息能够减少经济主体的决策风险和失误，从而能够提 高经济主体的预期收益
• 一、信息不完全和不对称的含义 • （一）信息不完全 • 信息不完全包括两种含义： • 一是指绝对意义上的不完全
– 由于认知能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何 地方发生的或将要发生的任何事情；
– 如果卖者不让买者事前了解，买者不知道值不值得购买 – 如果让买者事前了解信息，买者可能会不愿意付费 – 信息的交易成功只能靠信任，市场的作用就会受到很大限
制。市场机制不能产生足够的信息
2018.10.28重庆公交事件
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“买的没有卖的精”
30
（二）信息不对称
• 市场上交易双方对信息的占有量不同。 • 一方掌握的信息多一些，另一方掌握的信息少
– 企业对其雇佣的工人进行培训，而工人可能转到其他单位 工作。但该企业并不能从其他单位索回培训费或得到其他 形式的补偿。因此该企业从培训工人中得到的私人利益小 于该活动的社会利益。
• 当一个消费者采取的经济活动对他人产生了有利的影 响，而他自己却不能得到报酬时，便产生了消费的外 部经济。
– 如一个人对自己的房屋和草坪进行保养时，他的隔壁邻居 也从中得到了不用支付报酬的好处。环境美观，空气净化。
• 从公共卫生的角度来看，也许这个数字微 不足道，但对于每个不幸的家庭而言，却 是百分之百的苦难。
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• 留不住的人才与数十年不更新的技术
– 免疫学是基础学科，短期内很难有产出，中国在科研领域实行的 是项目制，有项目才有钱，但有项目就要出成果，太急功近利。
– 生物医学中免疫学是最核心的，西方的核心技术对我们是保密的。 机制不改人才就留不住，留不住人才就很难有质的进步。”
• 李小璐：能亲手毁掉自己的名气，那才叫真本事 • 仝桌、翟天临
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二、外部性和资源配置不当
• 由于外部经济的存在， 社会最优产量大于市场 提供的产量。对于该产 品的生产，资源投入太 少，导致产量不足。
• 由于不外部经济的存在， 市场提供的产量大于社 会最优产量。对于该产 品的生产，资源投入太 多，导致产量过多。
– “疫苗出问题最主要就是两个环节：生产环节的疫苗质量和流通 环节的冷链保存”
– 设备基本具备，但监管有问题，基本要靠从业人员的责任心。 – 乡村诊所及乡村医生缺乏必要的冷藏冷冻设备
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• http://news.sohu.com/20130624/n37967132 3.shtml
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• 预防接种的伤害实际上是个人在为疫苗的巨大社会效 益埋单。
• 吸毒队：傅艺伟、王学兵、李代沫、张元、宁财神、 张默、高虎、房祖名、柯震东、张耀扬、尹相杰、 满文军、井冈山、毛宁、宋冬野、苏永康、张一白、 陈羽凡
• 出轨队：韩寒、张子萱、文章、陈赫、董洁、黄渤、 马蓉、徐峥、刘恺威、姚晨、陶喆、王全安、路金 波、凌潇肃、林丹、胡海泉、白百合、李小璐、薛 之谦、林丹、许志安
• 如果一个人的某种活动成本完全由自己承担， 但收益却并不都是自己的，他的这种活动有很 大可能低于社会最适量的水平，企业也是如此。
• 如果一个人活动的成本不由自己完全承担，但 收益都是自己的，他的这种活动大概率超过社 会最适量的水平。
• 当存在外部性时，市场不能保证追求个人利益 的行为使社会福利最大化，从而导致市场失灵。
– 即回答如何生产、生产什么及为谁生产公共物品的问题
• 一致同意规则
– 达成协议的成本太高，甚至有时候根本无法达成协议 – 为使提案通过，人们会采取各种手段，如拉票、反复劝说、
收买、威胁等
• 多数规则
– 简单多数规则：半数以上通过 – 比例多数规则：赞成票达到规定比例 – 节约决策成本，更容易达成协议；对多数派有利，对少数
• 根据谁受益谁担责的原则，对公共人群的免疫伤害进 行国家赔偿是政府应尽的责任。这一点，美国的经验 可供借鉴。
• 1988年10月，《美国国家疫苗伤害补偿计划》获得通 过，传统的侵权行为赔偿需要首先通过诉讼划清责任， 该计划则为针对疫苗伤害索赔特定的“无过错责任” 体系，由政府部门负责实施。法案实施12年间，全美 有1500多人得到11亿多美元的基金救济。
• 政府用公共开支生产的具有非排他性和和非竞 用性的产品才属于公共产品。也不是只有政府 才提供公共物品，社会团体和私人也可以提供 一些公共物品。
公共物品的特征
• 非排他性
– 不能通过收费的方法把不付费的人排除在消费之外 – 公共物品的消费是集体进行、共同消费的，其效用在不
同消费者之间不能分割。
• 非竞用性
• 俱乐部物品和公共资源物品通称为“准公共物品” • 准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的
数目增加到到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少 原有消费者的效用，从而出现边际成本为正的情况
二、公共物品与市场失灵
• 非排他性导致的市场失灵
– 人们不愿意负担公共物品的生产成本 – 免费搭乘车难题 – 北方农村推广无烟煤：为什么大家享受清洁空气，让
• 生产的外部不经济和消费的外部不经济
生产的外部不经济
• 当一个生产者采取的经济活动对他人产生 了不利的影响，而又未给别人以补偿时， 便产生了生产的外部不经济。
• 如生产者排放脏水污染河流，排放烟尘污 染空气。
消费的外部不经济
• 当一个消费者采取的经济活动对他人产生了不利的 影响，而又未给他人以补偿时，便产生了消费的外 部不经济
（一）外部经济
• 某个生产者（或消费者）的一项经济活动 给社会上其他成员带来了好处，但他自己 却没有为此得到补偿。
• 该生产者（消费者）从其活动中得到的私 人利Leabharlann Baidu小于该活动所带来的社会利益。这 种性质的外部影响被称为外部经济，或者 叫正外部性。
• 生产的外部经济和消费的外部经济
• 当一个生产者采取的经济活动对他人产生了有利的影 响，而他自己却不能得到报酬时，便产生了生产的外 部经济。
• 2018年，游说支出最大的5家公司分别为：谷歌、亚马逊、Facebook、苹 果 和 微 软 ， 它 们 向 政 策 制 定 者 花 费 的 游 说 费 用 总 计 达 6400 万 美 元 ， 比 2017年增长了10%。
• 其中，谷歌和2017年一样，是游说支出最大的公司。2018年谷歌的游说 支出是2120万美元，2017年这个数字是1800万美元。亚马逊同样增加了 其游说支出，从2017年的1310万美元增长到2018年的1420万美元。
– 一个人对自己的孩子进行教育，把他（她）培养成社会值 得依赖的公民，这也会使他的邻居和社会都得到了好处。
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（二）外部不经济
• 某个生产者（或消费者）的一项经济活动 给社会上其他成员带来危害，但他自己却 没有支付抵偿这种危害的成本。
• 该生产者（或消费者）为其活动所付出的 私人成本小于该活动所造成的社会成本。 这种性质的外部影响被称为外部不经济， 或者叫负外部性。
第八章 市场失灵与政府调节
• 第一节 公共物品 • 第二节 外部性 • 第三节 信息不完全和不对称
第一节 公共物品
• 一、公共物品的概念与特征 • 私人物品是指所有权属于个人、具用排他性和
竞用性的特点，能够通过市场机制达到资源优 化配置的产品。 • 排他性是指一个人消费了私人物品意味着其他 人不能同时消费该物品； • 竞用性是指人们对私人物品的消费需要与其他 人竞争。 • 绝大多数衣、食、住、行、用、玩的物品和服 务都属于私人物品。
• 美国联邦记录显示，2018年，波音在游说上的花费超过了1510万美元。 据 美 国 无 党 派 研 究 机 构 “ 响 应 政 治 中 心 （ Center for Responsive Politics）”，去年在华盛顿参与游说活动的团体中，波音名列第十，落 后于美国商会（USCC）和美国医院协会（AHA）等大型组织，但领先于 洛克希德•马丁等竞争对手。
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三、解决外部性的对策
• （一）税收和补贴
– 对造成外部不经济的企业征税，使其私人成本与社 会成本相等。
– 对造成外部经济的企业，政府发放津贴，使其私人 利益等于社会利益。
• （二）企业合并
– 企业合并的办法实质上是将外部性内部化，从而使 外部性消失
• （三）明确产权
– 如果财产权是完全确定并得到充分保障，有些外部 影响可能不会发生。
体的生产或消费行为对其他经济主体带来了不可补 偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形。 • 外部性是一个经济主体的行为对另一经济主体的福 利所产生的影响，而这种影响（成本或利益）未能 通过市场价格反映出来，施加这种成本或利益的人 也没有为此付出代价或得到补偿。 • 正外部性，也叫外部经济； • 负外部性，也叫外部不经济。
公共物品的类型
• 俱乐部物品
– 只具有非竞用性而不具有非排他性的物品称为俱乐部物品。 – 公路上的桥梁具有非竞用性，不具有非排他性 – 诸如高速公路，电影院、游泳池、收费学校
• 公共资源
– 只具有非排他性而不具有非竞用性的物品称为公共资源，也 被称为公共池塘物品。
– 在公共湖泊上捕鱼具有非排他性，不具备非竞用性 – 清洁的空气、公共绿地、公共厕所、野生动物
派不利
• 美国总统选举规则
四、选举成本
• 选举活动的各项支出就是选举成本 • 选举活动的支出不能来自于公共支出，因
为如果可以用公共支出支付选举花费，那 所有人可能都想当候选人：拿大家的钱为 自己竞选，这好事哪里去找啊！ • 竞选经费来自于特殊利益集团的赞助，特 殊利益集团按照成本收益原则向自己选中 的候选人提供赞助 • 接受赞助之后，政治家必然要代表特殊利 益集团的利益
• 成本的阻碍与缺乏竞争的市场
– 把我们一类疫苗里的所有种类的减毒疫苗都改成灭活疫苗，在技 术上是完全没有问题的。”
– 但最大的阻碍来自于成本，“一类疫苗里，政府采购价有的只有 1.8元，改成灭活疫苗意味着几十倍的成本增长。”
– 中国生物技术集团公司占据了整个疫苗市场60%以上的份额
• 冷链运输保存环节的隐患
一些。
• 交易过程中，拥有较少信息的一方会处于劣势， 占有信息多的一方在交易中获得优势，这实际 是一种信息租金(收入)。
我多花钱买无烟煤呢？ – 长江10年禁渔!渔民别20年江上生活
• 非竞争性导致的市场失灵
– 某些不是人们必须使用的公共物品来说，收费的话人 们就不使用了。
– 收费疫苗，许多人就选择不打；体育馆里的球场收费， 许多人就选择不去体育馆
– 造成闲置、浪费，资源配置效率降低
三、公共选择
• 公共选择，就是指公共机构为提供公共物品进行资源 配置的选择
中国年疫苗接种达10亿剂次 千余孩子患后遗症
❖院子里的樱桃树开出了细碎的小花，母亲抱着卢佳润来到树下，她只是摊
开手躺着，没有更多的反应
21
奶奶下楼买菜前，董梓欣被放在桌子上，"她不会 动，摔不下来"，奶奶说
22
中国年疫苗接种达10亿剂次 千余孩子患后遗症
• 据统计，中国每年疫苗预防接种达10亿剂 次。这是个惊人的数字，即使按照中国疾 控中心主任王宇公布的疫苗不良反应概率 是百万分之一到二，那也意味着每年要有 超过1000个孩子患上各种疫苗后遗症，留 下终身残疾。
– 消费者对物品的消费不需要与其他人竞争 – 任何消费者对公共物品的消费都不影响其他消费者的利
益，也不会影响整个社会的利益
• 非竞用性包含两个方面的含义
– 第一，边际生产成本为零，即多一个人消费公共物品不 会增加其生产成本
– 第二，边际拥挤成本为零，即不存在消费中的拥挤现象
• 公共物品为何总是易受伤
• 美国的游说集团大致有三类：一是行业协会，如银行家协会、美国餐饮 业和商业工人国际联盟以及美国制造商联合会，他们实行会员制，有鲜 明的立场；二是律师事务所、公关公司和咨询公司。三是各种智库，他们 往往以各种政策建议和研究报告形成影响力。
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美国：利益交换与“钱”主政治
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第二节 外部性
• 一、外部性及其类型 • 外部性又称为外部影响、外部效应，是指某经济主
公共物品的概念
• 公共物品是指具有非排他性和非竞用性（有的 也写作非排斥性和非竞争性），依靠市场机制 无法实现有效配置的物品。
• 公共物品通常由公共开支安排生产，但是并非 所有由公共开支所生产的产品都是公共物品。
– 一国的邮政可能是由公共开支来维持的，或者至 少部分费用由公共开支来维持，但是邮政业务既 不具有非排他性，也不具有非竞用性。
第三节 信息不完全和不对称
• 信息能够减少经济主体的决策风险和失误，从而能够提 高经济主体的预期收益
• 一、信息不完全和不对称的含义 • （一）信息不完全 • 信息不完全包括两种含义： • 一是指绝对意义上的不完全
– 由于认知能力的限制，人们不可能知道在任何时候、任何 地方发生的或将要发生的任何事情；