农民工文化建设(一)

深入推进“四化”工程

实现农民工文化建设新飞跃

——黑龙江省哈尔滨市南岗区文体局农民工文化建设经验材料

哈尔滨市南岗区文体局

2012年4月18日

南岗区地处哈尔滨市的中心区域，总面积182.8平方公里，其中城区面积73平方公里，人口105万，辖1乡1镇和18个街道办事处，是全省政治、经济、科技、文化、金融、交通、商贸中心，同时是农民工进城务工的重点地区，主要分布在我区137个社区的建筑、商服、餐饮、市场摊区等非公有制企业中，人数近10多万人。

近年来被评为‚全国创建文明城市工作先进区‛、‚全国社区建设示范区‛、‚全国文化先进区‛、‚全国群众体育工作先进单位‛和‚全国社会治安综合治理先进单位‛。

几年来，南岗区文体局把提高农民工思想文化建设和综合素质作为重点，坚持政府主导、企业共建、社会参与原则，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以保障农民工基本文化权益为出发点和落脚点，把农民工群体纳入到城市居民群众文化建设中来，通过多层次、多途径、多角度提升农民工思想文化建设和综合素质，收到了良好效果，为我区经济社会建设和社会稳定做出了积极贡献。

一、深入推进领导制度化工程，在农民工文化建设领导机制建设上实现了新飞跃

坚持站在维护社会稳定和促进社会公平的思想高度，把农民工文

化建设摆上与城镇居民文化发展同等重要的位臵，构建了区级引领、街乡多元协同、社区日常文化生活开展的三级联动，政府、企业、社会三方互动的农民工文化建设工作格局。

一是进一步提升推进工作能力。区一级进一步完善了由区文体局长牵头的农民工文化建设领导小组，将区宣传、工会、妇联、共青团、教育、工商等相关部门充实到小组中来。加强了全区18个街道办事处的地区文化工作委员会，配齐了专职文化站站长。全区131个社区都成立了文明社区建设指导委员会，由专兼职主任负责社区文化工作，同时，各社区普遍成立了社区文化研究会，凝聚了一大批社区文化工作者，建立健全领导机制。

二是进一步提升规划指导能力。区文体局把农民工文化建设内容作为重点调研课题，出思路、拿对策、想高招，局领导亲自谋划、指导农民工文化建设工作，真正做到了把农民工文化工作牢牢印入脑海，时时记在心中，紧紧抓在手上。制定了《南岗区加强农民工思想文化建设实施方案》，把农民工文化工作纳入全区文化建设发展重要议事日程，纳入全区文化建设发展总体规划，纳入政府目标管理责任制。把农民工文化活动作为一项硬性指标，纳入到全区文明单位评审标准中，切实做到长远有战略考虑、年初有统筹安排、年终有检查考评。

三是进一步提升财力保障能力。克服财力紧张的困难，建立稳定的公共文化投入保障机制，文化事业单位年度经费按时足额到位，始终坚持人均文化事业费高于全市平均水平的原则，建立大农民工文化建设专项投入，并要求各街道从财政创收中拿出一定比例的资金，专

门用于农民工文化设施建设及养护。几年来，直接投入达到1675.1万元,间接和捆绑投入达到1.2亿元(包括文化休闲广场、文化大院、社区文化活动室和历史文化街区改造等)，文化建设总投入位居全省区县首位。

二、深入推进文化设施网络化工程，在农民工活动阵地建设和拓展上实现了新飞跃

采取政府主导、资源整合、社会共建等多种途径，构建了‚15分钟公共文化活动圈‛，进一步提高了农民工参与城市文化活动便利性。

一是政府主导‚建设施‛。从城市化进程的实际出发，统筹全区的文化资源配臵，在既有设施网络的基础上，新建、改建和提档升级文化休闲广场40个，文化活动中心42个（平均每个街道、乡镇2个），居民文体活动室512个（平均每个社区4个），百米以上的群众文化场所年均递增30％,近几年共建造68个社区百米综合文化活动室，政府予以50%的资金补贴扶持。2006年一次性投资10余万元在革新街果戈里教堂广场建设了永久大舞台——南岗大舞台，与‚哈尔滨文化大集‛一道，在城区中心区域搭建了两个大型演艺和文化活动平台，几年来，举办大型农民工专场和参与的文艺演出1000余场，充分发挥了重点文化设施的示范牵动作用，增强了农民工城市生活文化融入和社会融入的归属感和亲切感。

二是整合资源‚增设施‛。充分发挥辖区学校多、中央省市大企事业单位多、文化单位多的优势，积极开发校舍、场馆、师资等文化资源，动员驻区单位自有文化设施面向社区群众和社区组织的农民工一定程度的开放，共同构建公共文化平台。区域10余所大学、130所

中小学校的操场、阅览室等不同程度地与社区进行了资源共享。红博会展购物广场等单位辟建了固定的文化活动广场，哈尔滨卷烟厂等单位出资100多万元为社区购臵了文化活动设施。目前，已有120余家驻区单位，加入到区域文化资源共享网络中来。

三是社区挖潜‚扩设施‛。结合市民学校、社区党校、志愿者活动站和群众文化站即‚两校‛、‚两站‛建设，挖掘文化资源，扩增经常性室内农民工文化活动场所81个。同时，发挥社区干部和文化活动骨干作用，辟建居民文化楼道、文化大院100余个，社区图书角、棋牌室192个，社区文化设施覆盖率达到100%，95%以上的社区群众和农民工可以就近参与各类喜闻乐见的文化活动，享受丰富多彩的文化生活。

三、深入推进公共文化事业龙头单位正规化工程，在发挥文化主力军作用上实现了新飞跃

围绕农民工文化生活需求，全面增强和完善文化站、馆功能，发挥区域文化网络的重要承载平台作用。

一是全面加强文化站建设，打造‚农民工文化之家‛。在全区18个街办和一乡一镇各重点建设一个文化站，健全活动室、图书室、健身房等功能，并配备一名行政干部担任文化站长职务，专门负责指导各社区居民和农民工开展文化活动。近几年平均每个文化站每年举办大型文化活动30余场，社区农民工日常活动天天不间断。声乐、舞蹈、阅读、乒乓球、制作工艺品等文化活动的普及率达到80%以上。依托45家社区市民学校、社区党校等硬件设施，举办‚农民工学（夜）校‛、‚农民工家长（家庭）学校‛，结合本地区农民工实际情况，聘

请专业人员，开设普法维权、文化知识、文艺讲座、就业技能、心理辅导、儿童教育、现代社会基本礼仪、农民工子女课业补习、农民工子女思想教育等各类讲座30余种，全年培训农民工及子女3万余人次，使农民工家庭生活尽快适应、融合城市居民家庭社会生活。

二是进一步加强文化馆建设，打造‚农民工文化艺术摇篮‛。对建筑面积5000平方米的区文化馆进行了提档升级，完善了娱乐大厅、大小排练室、录音棚、画廊和琴房功能。定期举办大型农民工文化活动，有计划举办农民工文化骨干培训班，按需设定培训项目，引导农民工从事有益于身心健康的文化活动。常年开展阵地农民工文化活动和创作、辅导、赛事活动。阵地利用率达到100%，平均每天接待参加活动近600人，年接待群众和农民工文化活动人数15万人次。多次参加市哈夏音乐会、市艺术歌会、市民间民俗博览会等大型文艺演出。几年来，南岗区文化馆以农民工为题材，创作了30首歌曲集《盛世农民》，以农民工子女为题材，创作了全国首张少儿动漫歌曲光碟《我要上学》、《农娃上学》；开展送演出到现场活动，为奋战在哈尔滨西客站建设的农民工送上《哈西祝福你》大型慰问演出；捐赠了乐器设备，在农民工子女较多的延兴小学成立了‚农民工子女乐团‛，并长年提供艺术指导教师。培养了农民工子女朱圆圆为曲艺表演人才，参加了中央电视台举办的《激情广场放歌奥运》，在‚全国青少年艺术精英选拔‛活动中荣获黑龙江赛区金奖；

三是持续加强图书馆建设，打造‚农民工知识育人基地‛。

在满足城市读者的同时，有计划地购臵了针对农民工及子女实际需求书籍2000余册。在满足读者借阅服务的基础上，注重发挥图书