权力的分配培训教材

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有责无权
案例中:授权只停留在口头上:王大同处理帐单, 被告知他的签字没有被授权许可;孙文国找不到 人帮忙完成任务,原因是他们说除非得到刘民的 同意。
四、权利分配艺术
1.权利分配中常见的错误
漫不经心地使用参谋机构
案例中:A、他们老是这样大小事情都来找我,真没办法。B、 王大同上个月曾专门写了一个关于授权他签字的报告,但刘民一 直没有批下来,恐怕还锁在抽屉里没看过呢。
管理方法。为什么要授权呢?因为一个人无论多么英雄, 就算是三头六臂吧,也只是一个人厉害。项羽厉害吧, 浑身洋溢着一种浓厚的个人英雄主义色彩,可他竟然败 在刘邦这个混混儿手里。所以,业务高手与管理者是两 种不同的角色,作为一个卓越的管理者,他必须让整个 团队厉害起来。” 刘备恍然大悟,点头说:“想来这就是汉高祖为什么每 战必败,却能愈挫愈强的奥妙了。”
分权则是指决策权在组织系统中较低层次上一定程度 的分散。
在组织管理中,集权和分权都是相对的,并不存在绝 对集权或绝对分权的组织。
三、集权与分权
2.集权、分权的优点与缺点
集权的优点:
(1)有利于以全局利益为重; (2)统一指挥; (3)有利于组织的协调; (4)提高组织的控制力。
集权的缺点:
第十章 权力的分配
权力及其类型 授权及授权方法 集权与分权 权力分配艺术
第十章 权力的分配
学习目的及要求
掌握职权与权力、授权与分权的区别与联系 明确直线权力与参谋权力、直线权力与职能
权力的区别 了解如何有效地授权
走进管理
导引(来源:《水煮三国》)
刘备问:“什么是授权?为什么要授权呢?” 陈登说:“所谓授权,就是通过别人来完成工作的一种
直线有大权,职能有特权
直线人员拥有除了其上层直线人员赋予职能部门的职能权 力之外的大部分权力
职能部门的管理人员拥有本部门下属的直线权力之外,还 拥有上层管理者所赋予的特定权力,可在其职能范围内对 其他部门及其下属部门发号施令
2)直线人员与参谋人员之间的矛盾
直线人员对参谋作用的敌视和忽视导致参谋 人员的不满
第十章 权力的分配
三、集权与分权 1.集权与分权 当权力的分配在上下组织之间进行时,授权就变成了
分权(言外之意是:授权是在人之间的授予)
分权是授权的一种形式,是一个组织向其下属各级组织进行系统授权的过程 分权是形成任何组织内部各组织单元之间权力关系的基本手段
集权是指决策权在组织系统中较高层次上一定程度的 集中;
几乎与此同时,刘民的两位助手也在谈论着自己的工作。 王大同说:“上周,我找刘民,要他签发一张报帐单。
他说不用找他,我自己有权决定。但在一个月前,我因 找不到他曾自己签发过一张报帐单,结果被财务部退了 回来,原因是我的签字没有被授权认可。为此,我上个 月曾专门写了一个关于授权我签字的报告,但他一直没 有批下来,我敢说我给他的报告他恐怕还锁在抽屉里没 看呢!” 孙文国接着说:“你说他的工作毫无章法,我也有同感。 两周前,他交给我一项任务,并要我立即做好。为此, 我想得到一些人的帮助,去找了一些人,但他们却不肯 帮忙。他们说除非得到刘民的同意,否则他们不会来帮 我。今天是完成任务的最后日期,我却还没有完成。他 又要抓我的辫子了,又要把责任推给我了。我认为,刘 民是存心这样的,他怕我们搞得太好抢他的位子……”
陛下禽也。”
走进管理
刘备放下书,感叹说:“这段对话,以前也曾 读过,只是没怎么上心。如今读来,感受竟然 特别深刻。原来汉高祖能赢得天下,全在‘将 将’二字!”
陈登说:“‘将将’二字,就是知人善任的意 思。知人是善任的前提,善任是知人的目的。 您作为我们的头儿,不仅要有知人之明,还得 有善任之能呀。而所谓善任,其实就是授权的 艺术。”
(1)使高层管理人员陷于日常事务之中; (2)不利于下属积极性的发挥; (3)不利于培养管理人员; (4)难以适应环境的迅速变化。
分权的优缺点:与集权正好相反
三、集权与分权
3.影响集权和分权的因素
组织规模:规模越大,越要求分权管理 决策的代价和反应决策的重要性:代价越大,
则不宜分权; 组织成长:
从成长阶段看,随着组织的成长,组织一般经过 集权到分权的过程;
从成长的方式看,内部发展倾向集权,外部发展 倾向分权
从政策的一致性看:如果组织保持政策的一致性, 则趋向集权
三、集权与分权
3.影响集权和分权的因素
下级管理人员的素质:下属管理人员素质高,则
趋向分权,反之则集权
控制技术的发展程度:信息技术的发展,带来的
请就本例中的授权问题谈谈你的看法, 你认为刘民与他的两个助手应如何改进 他们之间的关系?
第十章 权力的分配
四、权利分配艺术
1.权利分配中常见的错误
职权范围界定不清,任务下达不明确
案例中:凡是涉及到报销和定货的事都要事先与 经理商量一下,并叮嘱他们在未了解情况之前, 不要对下属人员指手画脚。
二、授权及授权方法
授权的类型:
⑴职权横向配置。即依目标需要而将职权在 同一管理层次的各管理部门和人员之间进行 合理配置。
⑵职权纵向分配。即依目标需要而将职权在 不同管理层次的部门或人员之间进行分配。 职权纵向分配的关键,是解决好集权与分权 的关系问题。
二、授权及授权方法
2. 授权的好处
使高管从日常事务中解脱出来,专心处理重大 问题
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5.直线权力与参谋权力的关系
厂长
厂长助理
生产副厂长
质管科 核算员
车间主任
班组长 工人
生产科 计划员
5. 权力的关系
1)关系:
参谋建议,直线指挥
直线人员(管理者)在进行重大决策之前要先征询组织成 员或参谋人员的意见
参谋的性质是咨询性的,指挥的权力应该由直线人员来行 使,由直线人员决定方案的取舍及发布命令,承担最后的 责任
与职权对应的是职责,职责与职权具有对等的重要 性。
一、权力及其类型
3.权力的来源
传统观点:权力是授予的 接受理论:权力来自于下属接受指挥的意愿
权力的根本在于下属是否接受,只有当下属接受 其指挥时,管理者的权威才会形成。
本教材采用传统观点
组织正式赋予管理者权力
一、权力及其类型
4.权力的类型
二、授权及授权方法
授权的基本原则
正确选择授权者:因事授权,视能授权;职 以能授,爵以功授
根据分派的任务,选择受权者 根据受权者的实际能力,决定授予的权力和责任
加强监督控制
建立反馈渠道 发现问题,及时纠正、解决 控制不等于干预受权者的日常活动
学生讨课论堂:讨论
锦州辽西化妆品商行授权营业员在 商品价格上,可以有一定的自主, 取得一定的良好效果。你认为会有 何弊端吗?如果有,是否仍然放权? 你作为总经理将怎么办?
直线人员过于保守,怀疑参谋人员的能力,觉得 他们不了解实际情况,提出的建议不切实际;直 线人员轻视参谋人员的作用,参谋人员有怀才不 遇的感觉。
参谋人员过高估计了自己的作用
参谋人员只负责提建议,不用负责任;但有的参 谋人员却越权干涉直线人员职权范围内的事务
3)正确处理直线人员与参谋人员关系的 建议
双方要明确两种权力之间的关系 直线人员要注意倾听参谋人员的意见 参谋人员要努力提高自己的工作水平 创造相互合作的良好气氛
第十章 权力的分配
二、授权及授权方法 1.授权: 所谓授权就是指上级给予下级一定的权
力和责任,使下属在一定的监督之下, 拥有相当的自主权而行动。 (另:指为有效履行职责,实现工作目 标,而将组织的权力在各管理部门、管 理层次、管理职务中进行配置与分授。)
保持命令的统一性(命令统一原则,即统一指挥原则) 建立清晰的等级链 例如,一所院校的等级链:院长—副院
长—系主任—系副主任—教研室主任
全局性的问题集中统一 不交叉授权 不越级授权越权处理,不尊重他人职权,是造成职权危机的最
突出因素。所以,各管理者必须充分尊重别人的职权,以建立融 洽的职权关系。
直线权力:组织中上级指挥下级工作的权力,表现 为上下级之间的命令权力关系
参谋权力:组织成员所拥有的向管理者提供咨询或 建议的权力,属于参谋性质
职能权力:某一人员或部门根据高层管理人员的授 权而拥有的对其他部门或人员直接指挥的权力。
通常是由参谋人员所执行的、由直线主管人员授予的决策 与指挥权
直线权力派生的限于特定职能范围内的直线权力
缺乏监督、控制体系
案例中:A、王大同处理帐单,被告知他的签字没有被授权许可; 孙文国找不到人帮忙完成任务,原因是他们说除非得到刘民的同 意。这些说明刘民在授权以后对两个助理的工作不闻不问,不关 心员工的工作状况,缺乏监督、控制。B、他又要抓我的辫子了, 又要把责任推给我了。
将权力系统与信息系统相混淆 误用职能权力 多头指挥 不能均衡地授权
是集权还是分权?
外部环境的影响:政府的影响等
三、集权与分权
4.如何实现集权与分权的平衡? 通用汽车的例子:
确立两级职责:决策与执行 加强协调援助 维护整体控制
四、权利分配艺术
[案例分析]如何进行有效的授权? 刘民和王东分别是一个公司中两个不同部门的经理,在某
一天同车上班的路上,他们彼此讨论着自己的管理工作。在 交谈中发现,刘民特别为两个助手伤脑筋。他抱怨说:“这 两个人在刚进公司时,我一直耐心地告诉他们,在刚开始工 作时,凡是涉及到报销和订货的事都要事先与我商量一下, 并叮嘱他们,在未了解情况之前,不要对下属人员指手画脚。 但是,到现在都快一年了,他们还是什么事情都来问我。例 如,王大同上星期又拿一笔不到1000元的报帐单来问我,这 完全是他可以自行处理的嘛!两周前,我交给孙文国一项较 大的任务,叫他召集一些下属人员一起搞,而他却一个人闷 头搞,根本不叫下属人员来帮忙。他们老是这样大小事情都 来找我,真没办法。”
四、权利分配艺术
2.授权的艺术 不能授权的原因
管理人员不知道如何授权 对他人不信任 职业偏好的影响 不愿接受过多的职权 害怕承担更多责任 与报酬不挂钩,因而不愿承担责任
四、权利分配艺术
2.授权的艺术 建议:
建立良好的组织文化 进行充分的交流 奖励 提高管理者的素质 建立一定的制度强迫管理者授权
思考:最终责任谁负?
确认监控权:授权不等于分权。授权不是将职权放 弃或让渡。授权者不会因为将职权授予别人而丧失 它,授出的职权可以收回并重新授出。
二、授权及授权方法
4.授权的基本原则
明确授权的目的:授权者必须向受权者明确所授事项 的任务目标及权责范围,使其能清楚地工作
职、权、责、利相当:授权必须有职权,有权有责, 有责有利
诸葛亮为什么不授权?
诸葛亮可谓是一代英杰,赤壁之战等广为世人传诵之 作,莫不显示其超人智慧和勇气。然而他却日理万机, 事事躬亲,乃至“自校簿书”,终因操劳过度而英年 早逝,留给后人诸多感慨。
诸葛亮虽然为蜀汉“鞠躬尽瘁,死而后已”,但蜀汉 仍最先灭亡。这与诸葛亮的不善授权不无关系。
试想如果诸葛亮将众多琐碎之事合理授权于下属处理, 而只专心致力于军机大事、治国之方,“运筹帷幄, 决胜千里”,又岂能劳累而亡,导致刘备白帝城托孤 成空,阿斗将伟业毁于一旦?
走进管理
陈登说:“刘邦赢在何处呢?我这里有一本《史 记》,里面有刘邦和韩信的一段精彩对话,颇为 令人深思。”
刘备接过书,翻到《淮阴侯列传》一节,上写:
上问曰:“如我能将几何?” 信曰:“陛下不过能将十万。” 上曰:“于君如何?” 信曰:“臣多多而益善耳。” 上笑曰:“多多益善,何为为我禽?” 信曰:“陛下不能将兵,而善将将,此乃信之所以为
提高下属的工作积极性,提高工作效率 培养下属,利于人才的成长 发挥下属的专长,弥补授权者自身的才能不足
二、授权及授权方法
3. 授权的过程
分派任务:根据组织目标实现的客观需要 授予权力 明确责任:受权人的责任表现为,向授权者承诺完
成所分派的任务,保证不滥用权力,并根据任务完 成情况和权力使用情况接受授权者的奖惩。
第十章 权力的分配
一、权力及其类型 1.权力的概念:
指为了达到组织目标而拥有的开展活动或指挥他人 的行动的权利。
2.职位、职责与职权
职权(Authority)是管理职位所固有的发布命令和 使命令得到执行的一种权力。
职权只与一定职位有关,而与担任该职位的管理者 的个人特征无关,它与任职者没有直接的联系。
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