《中央企业安全生产禁令》学习材料

九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。
三、《中央企业安全生产禁令》解读
记者：请您介绍一下《中央企业安全生产禁令》出台的背景和 目的。 国资委负责人：近年来，国资委按照党中央、国务院的部署， 牢牢把握出资人安全生产监管定位，积极探索出资人安全生产监
管模式，督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体
《中央企业安全生产禁令》
学习材料
某某公司 二零一一年二月
一、《中央企业安全生产禁令》出台背景
针对中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，国 务院国资委2011年1月５日对外公布了《中央企业安全生产禁 令》，从安全生产条件、承包商管理、从业人员资格、事故
报告等方面提出了中央企业必须坚决禁止的行为，以进一步
包商、Baidu Nhomakorabea包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故
有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变 流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。近年来，一
些中央企业还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象，也被列入禁令
中。
记者：请问对违反《禁令》的中央企业和有关责任人将如何查处？ 国资委负责人：下一步，国资委将下通知，要求中央企业严格遵 守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严
律、法规，九条禁令都有相应的法律、法规支持，并不是提出的 新要求，而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申。
记者：请您谈一下颁布《禁令》的重要意义？
国资委负责人： 《禁令》是我委贯彻落实科学发展观和党的十
七届五中全会精神的重要举措，是我委落实《国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工 作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必 须遵守的基本要求。
规范中央企业安全生产工作，遏制重特大生产安全事故。
二、《中央企业安全生产禁令》内容
一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不 到位的情况下组织生产。 二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承 包商和分包商。 三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。 六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。 七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。 八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。
系，加强对中央企业安全生产考核，引导中央企业树立科学的安 全管理理念，促进了中央企业安全发展。各中央企业坚持以人为 本，将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任，采取有效措 施，加强各项安全生产工作，取得了较好的成绩。
在肯定成绩的同时，中央企业安全生产工作还存在不少突出 问题，特别是今年以来，中央企业事故多发、频发，形势非常严 峻。这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实、安 全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题。针对这些突出 问题，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，我委颁布实施了《中 央企业安全生产禁令》（以下简称《禁令》），明确提出了安全
生产坚决禁止的行为，目的就是防范中央企业安全生产违法违规
行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。
记者：请您介绍一下《禁令》的法律依据是什么？ 国资委负责人：《禁令》主要依据《中华人民共和国安全生产 法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查
处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法
记者：请问《禁令》主要针对那些问题？
国资委负责人：《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中 存在的突出矛盾和问题。我们对2004-2009年中央企业发生的135起较大以上生产
安全事故按照9条禁令进行了归类分析（每个事故可能有多种原因），其中：56%
的事故有在不具备安全生产条件下（包括隐患未及时消除）组织生产经营活动的 因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承
4. 中核二二公司关于《转发〈中央企业安全生产禁令〉的通知》；
5. 核电事业部关于转发《中央企业安全生产禁令》的通知； 6. 《中华人民共和国安全生产法》 7. 《生产安全事故报告和调查处理条例》 8. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 9. 《企业安全生产标准化基本规范》AQ T9006—2010； 10. 国资委就《中央企业安全生产监督管理暂行办法》答问；
肃查处。
国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁 令》行为的处罚力度；违反 党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规 定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
四、《中央企业安全生产禁令》配套学习资料
1. 国资委令第24号 《中央企业安全生产禁令》；
2. 中央企业《安全生产监督管理暂行办法》； 3. 中核建转发《中央企业安全生产禁令》的通知；