对中国社保制度的改革的看法

对中国社保制度的改革的看法

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指导教师：

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学生学号：

中国﹒贵州﹒贵阳

2010年6月

对中国社保制度的改革的看法

摘要

社会保障与社会和谐的正相关关系，决定了我们在构建社会主义和谐社会的过程中必须高度重视社会保障制度建设，通过健全和完善社会保障制度来化解现实生活中的问题和矛盾。改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，城乡居民的收入水平与生活水平大幅度提升，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设取得了巨大成就。然而，现实生活中也存在着一些值得重视的社会问题，如贫富差距偏大、劳动关系失衡、流动人口（主要是农民工）权益得不到有效维护，以及城乡差距与地区发展差距拉大、不同社会群体存在一定利益矛盾等。这些问题均与社会保障制度的不健全、不完备直接相关。

构建社会主义和谐社会的过程，同时也应是健全和完善社会保障制度的过程。健全和完善社会保障制度是促进社会和谐、构建社会主义和谐社会的必然要求。

关键词：社会保障，改革，问题，对策

The reform of the system of social security in China

Abstract

Social security and social harmony and positive correlation, we decided to construct a socialist harmonious society in the process must attach great importance to the construction of social security system, through the sound and perfect social security system to solve real-life problems and contradictions. Since the reform and opening up, China's rapid economic development, urban and rural residents' income level and life level and the socialist material civilization, political civilization and spiritual civilization construction has made great achievement. However, in real life also exists some notable social problems, such as big a widening gap between rich and poor, labor relations, disequilibrium of floating population (Mainly migrant workers) interests are not effective maintenance workers, and the gap and regional development gap widening, different social groups exist certain interest conflict, etc. These problems with social security system is not perfect, the incomplete directly related.

To construct a socialist harmonious society, while also should be perfect and perfect social security system. Sound and perfect social security system is to promote harmonious society and constructing a harmonious socialist society.

Keywords: social security reform, problems, countermeasures

对中国社保制度的改革的看法

中国在近几年经济发展速度在世界上是有目共睹的，随着工业化进程的加快，产业工人的数量迅速增长。特别是一些中小型企业和非国有经济的企业的蓬勃发展，中国的经济体制与社会结构也产生了剧烈的变化。而由国家的正式职工才能享受一些福利与社会保障成为了制约中小企业发展和壮大的绊脚石。原来按计划经济所设计的社会保障体系也在市场经济的冲击下暴露了许多问题，对社会造成了许多不安定因素，严重影响了社会主义市场经济持续健康高速得发展；而在私营企业中由于职工没有各种保险，一旦发生纠纷就会严重影响职工的生活和企业的发展，或是虽然企业有了一定的发展，但是由于各种劳动保障的不健全严重影响力了企业向更高层次发展。

例如医疗问题、养老问题、失业问题等等，这些都是影响私营企业发展和社会秩序的重要因素。在一些私营企业中，企业主不够重视职工的各种保障，至使许多优秀的人才选择了其它的企业单位，人才是企业发展和壮大的充分条件，失去了人才企业就失去了发展的机会，劳动保障不健全是私营企业生存的致命伤，因为他没有一个稳定健康高素质的职工队伍。在一些地方甚至连劳动合同也没有签，这在一定程度上影响了职工与企业的关系和企业对职工的管理力度，使职工缺乏应有的团队精神，这对企业发展是非常不利的。在现今私营企业在中国经济中的地位的不断提高，对中国经济健康快速得发展也是有影响的。而在一些国企中由于市场经济的冲击，非生产人员得增加，管理制度上不健全，各种非经营活动的支出，离退休人员的养老金…等等一系列的问题，造成了职工下岗，工资下降，人心不稳定，对所处的地区的当地政府造成了很大的压力，对当地的社会秩序也造成了不稳定因素，究其原因是职工的生活保障不健全，职工在哪个企业由哪个企业负责职工的一切养老，医疗等保障企业。效益好职工还没什么，一旦企业效益不好，职工的各方各面就会受到影响。

在这里，我们主要以上海社会保障制度为例，虽然上海社会保障制度的改革取得了很大成绩，无论是社会保障的总体水平还是社会保障的覆盖面，目前上海在国内都处于比较领先的地位，但仍然有一些不尽如人意的地方。从老百姓的角度看，当前上海社会保障制度的问题主要存在于医疗保险和养老保险这两个领域，一是医疗制度改革以后，感觉医疗的社会保障力度减弱，个人支出负担加重；二是退休金的替代率水平偏低、退休金的增长速度较慢，退休以后生活质量有所下降。而从政府的角度看，目前上海社会保险体系中一个比较棘手的问题，就是社会养老保险基金的收支状况比较严峻，如果这种情况得不到根本改善，将对今后的地方财政构成一定压力。

一、社会保障制度的原因分析。

(1）关于医疗保障力度减弱的问题。其实这是一个关系到我们整个医疗体制改革的问题，而不单纯是社会医疗保险的问题。如果从社会医疗保险的角度看，其实根本问题就是如何处理社会保障水平与社会保障覆盖面的关系。众所周知，医疗制度改革以前，我市机关和事业单位职工的医疗费个人支出比例总体上不到10%，而有相当数量的企业职工（包括退休职工）却难以报销他们的医疗费，实