我国现阶段失业问题及其治理对策研究

[1]袁菁.我国现阶段失业问题及其治理对策研究[D].中国地质大学(武汉),2007.

失业问题是全球经济发展中存在的一大难题。进入21世纪，失业不仅成为发达国家一个长期应对的现实问题，更成为发展中国家必须要面对解决的挑战问题。失业所带来的负面影响，危及到失业人口的心理承受能力和社会生存适应能力：危及到经济的持续、稳定、健康发展；危及到社会安定、和谐、稳步发展。因次，世界各国都十分重视对本国失业问题的解决，纷纷采取各种治理政策，力图把失业人口数控制在尽可能小的范围之内。我国随着产业结构的调整和升级，企业改革的深化和社会主义市场经济体制的不断完善，失业问题的深层次矛盾日益突出。但是，我国对失业问题的正确认识较晚，直到1994年，国家统计局首次使用失业率这一指标来取代沿用多年的“待业率”指标，官方才正式承认和关注失业问题。“九五”期间，我国的失业规模仅城镇便达2000万人。到“十五”期间，每年城镇需要安排就业人数达2200多万人。“十一五”期间每年可能有4000-5000万劳动力需要就业。这些数据都深刻表明我国失业问题的严重。现阶段，我国对失业问题的治理关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，人民生活水平能否大幅提高，能否顺利构建社会主义和谐社会。所以，针对我国现阶段失业的实际情况，实施切实有效的治理对策是势在必行。本文从马克思主义经典作家的相关失业理论分析入手，在论述我国现阶段失业现状和特点的基础上，详细分析了我国失业的具体成因和失业治理的系列成果，并借鉴国外失业治理的经验教训，提出了我国失业治理的总体思路和治理对策。本文共分为四个部分。第一部分是失业的一般理论分析。从马克思主义经典作家关于失业理论的论述入手，重点分析了马克思的相对过剩人口理论和当代中国经济发展实践中的相关失业理论，主要涉及到邓小平同志关于失业问题的论述，以及江泽民同志对其论述的补充和发展。第二部分是对现阶段我国失业现状和特点的论述。现阶段，我国城镇登记失业人数大幅度上升，大量农村剩余劳动力需要转移安置，大学生就业难现象严重。我国每年失业人数均在增长，劳动力供大于求，就业形势十分严峻。基于我国失业人口存在形式的特点，结合西方经济学家所认同的失业人口存在形式五分法，发展中国家普遍认同的两种失业种类，将我国失业类别从现象上分为四大类：城镇下岗失业型，农村剩余劳动力失业型，高学历失业型，周期波动失业型。然后，总体概述我国各类失业的特点。第三部分是对我国失业成因的具体分析。首先分析产生失业的一般原因，论述了西方经济学界所分析的一般失业原因和我国在特殊政治经济发展历史背景下产生的失业的一般原因。其次，重点论述了第二部分中所提到四类失业类别的具体成因，其中有西方经济学家认可的结构性失业原因，有我国经济体制改革所引起的体制性失业原因，有我国科学技术发展所引起的技术性失业原因，有我国大批大学生毕业而各企业提供的就业岗位有限的摩擦性失业原

因，也有由于经济周期波动而引起的周期性失业原因等方面原因。第四部分是论述我国失业治理的对策与建议，这是本文的重中之重。首先从我国“十一五”规划的重要内容和构建社会主义和谐社会的主要内容出发，提出了当前我国失业治理的思路，就是将政府工作重点放在提高劳动者的就业能力和就业质量上。其次，描述了我国失业治理的成果，如针对下岗职工的再就业工程，针对总体失业人群的失业保险政策，针对农村剩余劳动力的相关福利政策等。最后，结合国外的失业理论和我国多年的失业治理经验，分别提出今后失业治理的时效性建议。本文创新之处：一是在理论方面，重点论述了马克思主义经典作家的相关失业理论，并分析了我国在经济发展实践中两代领导人关于失业就业问题的有关论述，并结合我国当前失业治理的实践成果，列举了“十五”期间和“十一五”初期在失业和就业方面的大量数据，通过定性定量的分析，将失业理论分析与我国实际失业问题有机结合在一起。二是对我国失业问题分类上，没有完全照搬两方经济学和现有的失业分类模式，联系近两年较为突出的失业问题，将我国失业问题进行分类，重点论述了四个大类，并结合国际上认可的失业分类方法，进行细致分类。为失业问题的具体成因分析奠定了基础，使我国失业治理对策更加切实可行。我国对失业问题的研究和治理是一个长期的过程。这是因为，我国产业结构的调整，产业政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立与完善均需要一个过程，同时，“十一五”规划的头几年，又是我国劳动人口增长最快的几年，所以，我国的失业率仍将在一定时期内维持其居高不下的状况，我国的失业问题仍然会十分的严峻，不仅如此，我国对于失业问题的重视和关注也将随着经济政治的发展而不断深入和全面。我们可以有理由相信，在马克思主义经典作家失业理论的指导下，通过借鉴国外失业治理的经验教训，我国将会在治理失业问题的发展过程中，形成一套具有中国特色的失业治理理论体系，从而有效降低失业人口，更快提高就业人口数量，达到构建社会主义和谐社会这一目的。