区域智慧教育的整体规划与设计

区域智慧教育的规划与设计

摘要：智慧教育是教育信息化发展的高级阶段和新的形态，代表着区域教育信息化未来发展的方向和趋势。文章基于区域教育信息化发展的现状、问题及背景分析，对区域智慧教育建设进行整体规划和设计，提出区域智慧教育发展的总体思路和体系框架，阐述了区域智慧教育平台、智慧校园、智慧课堂的主要建设内容，进而探讨建立了区域智慧教育的运营与保障体系。

关键词：区域教育信息化；智慧教育；规划设计；运行体系

进入“十三五”时期，我国教育信息化全面深入推进，教育教学信息化进入“融合创新”之变革时代。区域智慧教育是适应教育信息化区域特色发展和区域推进的要求，基于“互联网+”的思维方式和新一代信息技术构建的区域现代教育信息化服务体系。区域智慧教育是现代信息技术与教育深度融合、创新发展的客观要求，代表着区域教育信息化未来发展的方向和趋势。本文以一个区域的基础教育信息化发展为对象，以学校教与学为核心，在认真分析国内区域性教育信息化发展现状及普遍存在问题的基础上，对区域智慧教育发展的整体规划进行系统分析和研究，为科学地制订区域未来教育信息化发展规划及设计方案提供重要的依据。

一、区域教育信息化发展现状及问题

“十二五”以来，各地区认真落实国家教育信息化方针政策和战略部署，结合本地区实际，全面推进教育信息化建设，促进信息技术与教育教学深度融合，以“三通两平台”为核心目标和标志工程的各项重点工作得到快速推进。全国中小学校在网络接入、多媒体教室覆盖、师生信息化终端拥有量等方面有效提升，国家级、省级教育资源公共服务平台，学校校本资源建设，班级数字资源的教学应用，网络学习空间的开通应用等方面取得明显进展，教

育管理公共服务平台两级建设、五级应用格局基本形成，各地开展管理人员、教师与校长培训，信息化管理能力与执行力普遍提高。

但是，从区域教育信息化发展的实际情况来看，目前仍然存在着不容忽视的问题，从不同的视角来看主要表现在以下四个方面。

（一）基于教育视角的分析

区域教育信息化的顶层设计还缺乏先进的理念引领，主要还是着眼于运用技术手段辅助教学，缺乏对新一代信息技术支持下智慧教育理念和模式变革的整体性思考，信息技术与学科教学融合的深度不够，信息技术尚未引起传统教育教学的结构性变革。

（二）基于技术视角的分析

在教育信息化建设中，技术对教育业务的理解不够，不能满足教育教学实际需要，使得一线师生不愿意用；各自为战建设的学校平台，造成了信息孤岛与数字鸿沟现象，各应用系统之间、校与校之间的数据无法联通，无法构建良好的区域教育信息生态。

（三）基于应用视角的分析

在区域教育信息化进程中存在“重平台、轻资源，重建设、轻应用”现象，虽然建设了区域教育云平台，但忽视了终端的应用建设，缺乏有效的资源服务，“有云无端”。不仅应用系统没有进入常态化教学，宝贵的教育数据也无法收集与汇聚，区域平台作用远未得到充分发挥，实际应用成效不明显。

（四）基于观念机制的分析

实践中仍有不少人员思想观念落后，对教育信息化建设的紧迫性认识不足，有的在没有明确的思路与方向之前还处在观望阶段。信息化工作机制僵化，缺乏科学的组织保障和规章

制度，常规性的运维人员与持续投入不足，尚未形成有效的运维服务模式，不利于信息化工作持续健康的发展。

二、区域智慧教育提出的背景及依据

2.1 （一）政策背景

“十二五”以来，教育信息化已经上升为国家战略。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》《教育信息化十年发展规划（2011—2020 年）》从国家层面提出了“信息技术对教育发展具有革命性影响”等重大战略决策。进入“十三五”时期，我国教育信息化全面深化发展，教育部制定和颁布了《教育信息化“十三五”规划》。在教育部《2016 年教育信息化工作要点》中明确提出“引导各级各类学校开展利用信息技术转变教学模式、改进教学管理的数字校园/ 智慧校园应用”，这是在国家层面首次正式提出智慧教育的概念。

国家教育信息化方针政策和战略规划的贯彻实施，催生了区域智慧教育的提出和发展。突出表现在两个方面：一是充分发挥信息技术对教育的革命性影响作用。二是解决长期以来基础教育发展中存在并难以解决的问题，即教育的个性化与公平化。作为教育信息化发展的高级阶段和新的形态，以智慧课堂、智慧校园、智慧教育云等为主要标志的区域智慧教育应运而生。

2.2 （二）时代背景

1. 第三次工业革命

以个性化、人性化为核心特征的第三次工业革命的到来，使人类社会进入个体创新和知识创新的时代。知识创新的时代呼唤适合个性发展的教育。现今的基础教育就是“人才产品”生产流水线的一部分，学校、课堂就是标准化的工厂、生产车间。未来的教育是适应学生个

性化发展的需求、选择合适的学习课程，还是让学生适应已有的流水线般固化的教育教学模式？这是当下教育迫切需要思考和回答的问题。

2.“互联网+”时代

2015 年3 月，李克强总理在政府工作报告中首次提出制订“互联网+”行动计划。“互联网+”就是“互联网+ 各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。通过连接与分享，实现包括教育在内的行业生态重构是“互联网+”时代的本质特征。

3. 教育信息化进程的时代分水岭

随着信息技术的发展及其在教育领域的广泛应用，信息技术对教育教学的影响不断深入，教育信息化进程已从过去的“辅助”教学时代，逐渐进入融合、创新与变革的全新时代。教育信息技术发展的时代分水岭之鲜明特征已经显现，以“融合、创新、智慧”为核心特征的教育信息化的新时代正在来临。

2.3 （三）实践背景

1.“智慧教育”归属于“智慧城市”建设体系

我国各地结合区域经济社会发展总体要求，深入实施科教兴市、人才强市等发展战略，许多城市制订了智慧城市发展规划，正在紧锣密鼓地推进智慧城市建设。目前住建部、工信部、科技部公布的国家智慧城市试点城市（区、县、镇）已达到277 个。国际既有的智慧城市建设内涵大致包含经济、政务、交通、就业、教育、医疗、环境等多重领域。结合中国城市化发展中面临或即将面临的重大课题，智慧城市建设除了应突出城市管理、医疗、交通三大领域，重点应包括作为民生工程的智慧教育[1]。