构建我国房地产税基评估体系的有关思考
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中涉及 到 的各 种 权利 义 务关 系和 制 度 安 排 需要 通 过 法律 的形 式 予 以确 定 。法 律 制 度 在 整 个房 地 产
步培育为地方主体税 种， 提高房地产保有 阶段税 收 的 比重 （ 征 收房 地 产 财 产 税 或 物 业 税 ） 使 其 即 ，
成 为房 地 产 税 收 中 的骨 干税 种 ［。房 地产 税 基 评 １ １ 估 体 系是 房 地 税 收制 度 的重要 组 成 部 分 ， 健 全 、 对
标 准和评估 方法及模 型 的构建与数 据库 系统等 方面 。
关 键词 ： 房地 产税 ； 制 ； 税 税基 ； 税评 估 课
中 图分 类号 ：８０４ Ｆ １．
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ： ０ — ２ ７ ２ １ ）６ ０ ３ — ４ １ ９ ２ ７ （ ０ ０ ０ — ０ ２ ０ ０
评估体 系 ，将 房地 产税 的课 征范 围从房 地产转 让环 节覆 盖 到房地 产 保有 环节 ， 为为优 化 现行 税 收政 将
税 基评 估 制 度 的公 正 性 。 因此 ，建 立 税 基评 估 制
度， 法律 制 度要 先行 。 二 、 建我 国房 地产税 基 的评 估主体 构
策， 优化 资源 配置 ， 节贫 富 差距 ， 进 房地 产业 的 调 促
产 开发 领域 一 部分 行 政 事 业性 收 费 ， 税 费 ， 简并 以房 地产 市场 评估 价值 为 课税 税基 ，地产税基评估机构。 设 置房地 产税 基评 估机 构是 房地产 税 基评 估 工
完 善 房地 产 转 让 交 易环 节 和 保 有 环 节课 税 的相 关 配 套 制度 与保 障系 统 ， 完善 房 地 产 价 格 评 估 制 度 ，
建 立 以房 地 产评 估 制 度 为 核 心 的 征 管运 作 体 系 起 着 举 足轻 重 的作用 。
一
税基 评 估 体 系 中起 着 基 础 和保 证 作 用 ，例 如通 过 立 法规 定 什 么 时候 进 行 评估 、 样 评 估 、 估 的标 怎 评
作者简介 ： 史
新 （９ ２ ）广州市国土资源和房屋管理局助理工程师 ， １８ 一 ， 硕士研究生 。
经 济 分 析
史 新
：
构建我 国房地产税基ｉ ｔ 体系的有关思考 ｅ ｉ ，ｄ －
的评估 机构 。我 国房地 产税 基评 估 的评估 责任 包 括
作委托社会 中介评估机构来进行 ，以起到相互监 督共同维护税 制公平 的作用 。 三 、 建 我国房 地产 税基 评估 的基 本思 路 构 税基 评估 基本 思 路是 ： 房 产 、 价税 和 房地 归并 地
暂行条 例》 国务 院发布 于 １８ 由 ９ ８年 ９月 ２ ７日， 也有
２ 的时间 了ｌ 随着 时间 的推移 、 ２年 ２ Ｊ 。 经济 的发展和情
产 税 收 进 行 改 革 和完 善 ， 过 改 革 将 房 地 产 税 逐 通
况 的改变 ， 些规 定 已不适 用 或不符 合 历史 发 展 的 有 要求 。因此 ，我 国要 建立完 善 的房 地产税 基评 估体 系 ， 着手相 关法 律制度 的建设 。 就要 启 动 立法 程 序 ， 法律 制度 是 房地 产 税基 评估 各 项 制度 建 立 和 运行 的保 障 。房 地 产 税 基 评估 制 度
繁荣 、 稳定 和可持续 发展起 到重要 意义 。
按 现行税 法规定 ，房产 税 的课 征方法 是从 价计
房地 产税 基评 估 行 为主 体是 指受 政 府 委托 ， 以
征和从租计征 ， 但以从价计征和租金作为计税依据 ，
收 稿 日期 ：０ ０ １－ ０ ２ １— ０ １
征税为 目的，代表征税方开展房地产税基评估工作
近期 ， 家 的 房地 产调 控 政 策 先 后 采 取 信 贷 、 国 行 政 等 手 段 进 行 干 预 ，在 一 定 程 度 上 遏 制 了房 价 过 快上 涨 的势 头 ，房 地 产 税 收 制 度 改革 问题 被 再 次 提 出 。我 国现行 的房 地 产 税 收 制 度 的税 负 主 要 集 中在 房 地 产 的取 得 环 节 和 转 让 环 节 ， 在保 有 环
、
建 立房 地产 税基评 估的相关 法律 制度
准是什么 ， 规定税基 、 率以及 由谁来承担评估工 税
作， 由谁 负 责 监 督 检 察 等 ； 同时 ， 过 法 律 来 规 范 通
房 地 产税 基 评 估 制 度 ，可 以从 程 序 上 保 证 房地 产
税 基 即课 税基础 。通过 引入合 理 的房地产税 基
史 新
（ 州市 国土资源和房屋 管理局 ， 东 广 州 ５ ０２ ） 广 广 １６ ３
摘 要 ： 当前 房地 产税 收制度 改革是 社会 关 注的 焦点 问题 ， 完善 房地产税 收 制度 ， 个突 出的 问题 就 要 一 是如何 构建房 地产税 基评估 体 系。 国要 顺利 开展 房地 产税基评 估 工作 ， 我 就要 建立 一套科 学的适合 我 国国情 的房地 产税基 评估体 系。 国房地 产税基评 估体 系的主要 内容 包括相 关法律 制度 、 估主体 、 我 评 基本 思路 、 术 技
节 税 负少 。根 据 国 际经 验 和 我 国 的实 际 ， 应对 房 地
具体操 作难度 大 。 地产税 收在我 国是一 个老税 种， 房
现行 的《 中华人民共和 国房产税暂行条例》 １８ 是 ９６
年发 布 的， 各 单项 税 收法 规 中除 涉外 企业 法 规外 在
属于最早的法规，中华人民共和 国城镇土地使用税 《
第２ ４卷第６期 ２１ ０ ０年 １ ２月
武汉商业服务学院学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｗ ＵＨＡＮ Ｃ０ＭＭＥＲＣＩ ＥＲＶＩ ＡＬ Ｓ ＣＥ Ｃ０Ｌ ＥＧＥ Ｌ
Ｖｎ．２ Ｎｏ６ １ ４ ． Ｄｅ ｅ ｅ ０１ ｃ ｍｂ ｒ２ ０
构建我国房地产税基评估体系 的有关思考
步培育为地方主体税 种， 提高房地产保有 阶段税 收 的 比重 （ 征 收房 地 产 财 产 税 或 物 业 税 ） 使 其 即 ，
成 为房 地 产 税 收 中 的骨 干税 种 ［。房 地产 税 基 评 １ １ 估 体 系是 房 地 税 收制 度 的重要 组 成 部 分 ， 健 全 、 对
标 准和评估 方法及模 型 的构建与数 据库 系统等 方面 。
关 键词 ： 房地 产税 ； 制 ； 税 税基 ； 税评 估 课
中 图分 类号 ：８０４ Ｆ １．
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ： ０ — ２ ７ ２ １ ）６ ０ ３ — ４ １ ９ ２ ７ （ ０ ０ ０ — ０ ２ ０ ０
评估体 系 ，将 房地 产税 的课 征范 围从房 地产转 让环 节覆 盖 到房地 产 保有 环节 ， 为为优 化 现行 税 收政 将
税 基评 估 制 度 的公 正 性 。 因此 ，建 立 税 基评 估 制
度， 法律 制 度要 先行 。 二 、 建我 国房 地产税 基 的评 估主体 构
策， 优化 资源 配置 ， 节贫 富 差距 ， 进 房地 产业 的 调 促
产 开发 领域 一 部分 行 政 事 业性 收 费 ， 税 费 ， 简并 以房 地产 市场 评估 价值 为 课税 税基 ，地产税基评估机构。 设 置房地 产税 基评 估机 构是 房地产 税 基评 估 工
完 善 房地 产 转 让 交 易环 节 和 保 有 环 节课 税 的相 关 配 套 制度 与保 障系 统 ， 完善 房 地 产 价 格 评 估 制 度 ，
建 立 以房 地 产评 估 制 度 为 核 心 的 征 管运 作 体 系 起 着 举 足轻 重 的作用 。
一
税基 评 估 体 系 中起 着 基 础 和保 证 作 用 ，例 如通 过 立 法规 定 什 么 时候 进 行 评估 、 样 评 估 、 估 的标 怎 评
作者简介 ： 史
新 （９ ２ ）广州市国土资源和房屋管理局助理工程师 ， １８ 一 ， 硕士研究生 。
经 济 分 析
史 新
：
构建我 国房地产税基ｉ ｔ 体系的有关思考 ｅ ｉ ，ｄ －
的评估 机构 。我 国房地 产税 基评 估 的评估 责任 包 括
作委托社会 中介评估机构来进行 ，以起到相互监 督共同维护税 制公平 的作用 。 三 、 建 我国房 地产 税基 评估 的基 本思 路 构 税基 评估 基本 思 路是 ： 房 产 、 价税 和 房地 归并 地
暂行条 例》 国务 院发布 于 １８ 由 ９ ８年 ９月 ２ ７日， 也有
２ 的时间 了ｌ 随着 时间 的推移 、 ２年 ２ Ｊ 。 经济 的发展和情
产 税 收 进 行 改 革 和完 善 ， 过 改 革 将 房 地 产 税 逐 通
况 的改变 ， 些规 定 已不适 用 或不符 合 历史 发 展 的 有 要求 。因此 ，我 国要 建立完 善 的房 地产税 基评 估体 系 ， 着手相 关法 律制度 的建设 。 就要 启 动 立法 程 序 ， 法律 制度 是 房地 产 税基 评估 各 项 制度 建 立 和 运行 的保 障 。房 地 产 税 基 评估 制 度
繁荣 、 稳定 和可持续 发展起 到重要 意义 。
按 现行税 法规定 ，房产 税 的课 征方法 是从 价计
房地 产税 基评 估 行 为主 体是 指受 政 府 委托 ， 以
征和从租计征 ， 但以从价计征和租金作为计税依据 ，
收 稿 日期 ：０ ０ １－ ０ ２ １— ０ １
征税为 目的，代表征税方开展房地产税基评估工作
近期 ， 家 的 房地 产调 控 政 策 先 后 采 取 信 贷 、 国 行 政 等 手 段 进 行 干 预 ，在 一 定 程 度 上 遏 制 了房 价 过 快上 涨 的势 头 ，房 地 产 税 收 制 度 改革 问题 被 再 次 提 出 。我 国现行 的房 地 产 税 收 制 度 的税 负 主 要 集 中在 房 地 产 的取 得 环 节 和 转 让 环 节 ， 在保 有 环
、
建 立房 地产 税基评 估的相关 法律 制度
准是什么 ， 规定税基 、 率以及 由谁来承担评估工 税
作， 由谁 负 责 监 督 检 察 等 ； 同时 ， 过 法 律 来 规 范 通
房 地 产税 基 评 估 制 度 ，可 以从 程 序 上 保 证 房地 产
税 基 即课 税基础 。通过 引入合 理 的房地产税 基
史 新
（ 州市 国土资源和房屋 管理局 ， 东 广 州 ５ ０２ ） 广 广 １６ ３
摘 要 ： 当前 房地 产税 收制度 改革是 社会 关 注的 焦点 问题 ， 完善 房地产税 收 制度 ， 个突 出的 问题 就 要 一 是如何 构建房 地产税 基评估 体 系。 国要 顺利 开展 房地 产税基评 估 工作 ， 我 就要 建立 一套科 学的适合 我 国国情 的房地 产税基 评估体 系。 国房地 产税基评 估体 系的主要 内容 包括相 关法律 制度 、 估主体 、 我 评 基本 思路 、 术 技
节 税 负少 。根 据 国 际经 验 和 我 国 的实 际 ， 应对 房 地
具体操 作难度 大 。 地产税 收在我 国是一 个老税 种， 房
现行 的《 中华人民共和 国房产税暂行条例》 １８ 是 ９６
年发 布 的， 各 单项 税 收法 规 中除 涉外 企业 法 规外 在
属于最早的法规，中华人民共和 国城镇土地使用税 《
第２ ４卷第６期 ２１ ０ ０年 １ ２月
武汉商业服务学院学报
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ Ｗ ＵＨＡＮ Ｃ０ＭＭＥＲＣＩ ＥＲＶＩ ＡＬ Ｓ ＣＥ Ｃ０Ｌ ＥＧＥ Ｌ
Ｖｎ．２ Ｎｏ６ １ ４ ． Ｄｅ ｅ ｅ ０１ ｃ ｍｂ ｒ２ ０
构建我国房地产税基评估体系 的有关思考