土地权属调查

地籍子区界线，并处理好各级界线与影像的有效衔接。可
按照村庄范围或图幅方式打印输出，用于现场作业。
• 注意事项：
•
比例尺（精度）的差异引起各类界线与影像不一致。
•
日常地籍变更的基本要求之一：高精度替代低精度。
•
依所有权数据库的点、线描述进行修正。
•
第二步：在基础图件上标注所有自然村的名称和村名
小组的名称。
已去世，或原权利人已农转非，等等。
•
(2) 土地权属来源和性质存在错误的；
•
(3) 行政区划发生变化的；
•
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(4) 土地坐落发生变化的；
•
(5) 其它（如界址变化、继承等等）。
五、界址调查
地籍调查
• 界址调查包括指界、界标设置、界址边长丈量等工作。
• （一）指界
•
经过室、内外核实或核查权源资料中的界址，依情
四、土地权属状况调查
地籍调查
• (二) 调查的内容
• 1. 土地权利人。权利人的信息。
• 2. 土地权属性质及来源。权源、性质、类型、期限等。
重点注意以下几点：
•a、因继承取得但因历史久远等原因无书面遗嘱等证明材料
• 的，由村委会调查清楚情况并出具证明；
•b、对涉及转让但无书面协议的，由村委会组织相关权利人
地籍调查
• 5. 丈量边长所使用的钢尺应有检验记录。 • 可自行检验，采用与全站仪比较的方法进行检验。 • 自检文件归档保存，用于验收。 • 10米处的较差不应超过±15mm，30米处的较差不应超
过±20mm。
• 6．可采用手持测距仪丈量界址边长 • 丈量时，要确保手持测距仪的零点与界址点在同一铅
垂线上，光线保持水平。
• 滴水线的法律意义
•
——与地方习俗和滴水的建筑功能密切相关
地籍调查
•滴水线的法律意义 • ——与地方习俗和滴水的建筑功能密切相关
五、界址调查
地籍调查
• （二）界址点和界标设置
• 1. 界址点设置
• (4) 在一条界址线上存在多种界址线类别时，变化处 应设置界址点。
• (5) 本宗地的相邻两个界址点间距小于10cm的，可设 置一个界址点。
• 查并填写地籍调查表，并备注情况说明。
• 3. 土地位置。坐落、四至、所在图幅等。
• 4. 土地用途。批准用途：权源材料或用地批文确定。
•
实际用途：现场调查确定。
• 利用农村宅基地开办的食杂店、饭店、旅店、浴池、 药店、诊所、老年公寓等用地，应在地籍调查表说明栏中
说明情况。
• 5. 其他。包括土地的共用、土地权利限制等情况。
•
如：原证书的权利人、界址、面积等不一致。
•
说明方法？
• 八、土地争议原由书的制作
地籍调查
•谢谢各位！
二、工作底图的制作
地籍调查
•
第三步：在室内，把收集到的已有宗地，依不同情形在
基础图件上标绘出来。
• （1）位置确切的宗地，在图上标绘出准确的位置，以备实 地查看核实。
• （2）位置不确切的宗地，在图上大致圈定其范围(如房屋 的轮廓，或构筑物的轮廓)，以备实地查看核实。
• （3）无法定位的宗地，则到实地询问，获取调查所需要的 联系人信息。
1. 宅基地分布较为分散的地区，宜委托村民委员会或
村民代表通过村内广播、召开村民大会等形式下发通知。
•
2. 对土地权利人不在本地居住或在外务工等原因无法
到场指界的，应通过电话、传真等方式告知权利人可提前办
理委托指界手续，届时由受托人代为指界。
• 违约缺席指界处理。
• 相邻权利人不签字的处理
•
（程序合法、严密是权属清晰、合法的基础）
• 相关距离：两点间的距离。
• 条件距离：界址点、线与地面各类点、线存在的关系。
•
如垂直、平行、圆弧、角度等。
• 3. 无法丈量，应在说明栏中说明原因。
• 4. 采用钢尺应控制在2个尺段以内。
• 超过2个尺段时，解析法测量的界址点，可采用坐标反 算界址边长，并在界址标示表的说明栏中说明。
五、界址调查
地籍调查
——土地权属调查
地籍调查
• 主要内容： • 一、概述
• 二、工作底图的制作 • 三、宗地的划分方法 • 四、土地权属状况调查 • 五、界址调查 • 六、宗地草图 • 七、地籍调查表的填写 • 八、土地争议原由书的制作
地籍调查
一、概述
地籍调查
• 1. 土地权属调查
•
是指以宗地为单位，对土地的权属、用途、位置调查
况分别处理：
•
无变化的宗地：
无需指界
•
界址不明确的宗地：
需要指界
•
界址与实地不一致的宗地： 需要指界
•
无土地权属来源资料的宗地：需要指界
• 与未确定土地使用权的土地相邻的宗地，或本宗地界 址线临街、临巷，可邀请集体土地所有权人代表见证，
根据权属来源资料单方指界。
五、界址调查
地籍调查
• 注意事项：
•
五、界址调查
地籍调查
• 2. 界标设置
•
界标类型由界址线双方的土地权利人确定。
•
设置界标有困难时，采用标注界址点位说明、权属界
线走向等方式描述界址点具体位置。
•
损坏的界标，可采用放样方法恢复界址点。
地籍调查
五、界址调查
地籍调查
• （三）界址边长丈量
• 1. 应实地丈量界址边长。
• 2. 至少丈量一条栓距。1条或2条
四、土地权属状况调查
地籍调查
• (一) 调查的方法
• 采用核实和调查相结合的方法调查土地权属状况。
•
1. 对土地权属来源资料完整的宗地，实地核实清
楚土地权属状况。
•
2. 土地权属来源资料缺失、不完整的宗地，实地
核实调查清楚土地权属状况。
•
3. 对无土地权属来源资料的宗地，实地调查清楚
土地权属状况。
•
第四步：从影像上判读，对没有标绘到的集体建设用地
区域和宅基地区域，则到实地询问，获取调查所需要的联系
人信息，并在数字影像图上大致圈定其范围。
•
第五步：对标注到图上的宗地预编宗地号。
三、宗地的划分方法
地籍调查
• (一) 宗地的含义
• 地籍调查规程：宗地是指土地权属界线封闭的地块或空间。 • 地块是可辨认出同类属性的最小土地单元。 • 地块的特征如下： • (1) 空间的连续。 • (2) 空间位置是固定的，界线是相对明确的。 • (3) 宗地、图斑等都是具有确定的“同类属性”的地块。
• 指界结果处理。
•
无争议：填写地籍调查表，签字盖章。
•
有争议：填写土地权属争议原由书并签字盖章。
五、界址调查
地籍调查
• （二）界址点和界标设置
• 1. 界址点设置
• (1) 界址点的设置应能准确表达界址线的走向。
• (2) 相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点。
• (3) 土地权属界线依附于沟、渠、路、河流、田坎等 线状地物的交叉点应设置界址点。
• 注意：深刻理解宅基地的含义
•
一宅多基≠一宅多宗
• 2. 同一权利人拥有或使用的相连成片的用地，可设立 若干宗地。按照宗地的定义：
• (1) 权属来源不同的。
• (2) 权利的起始时间、或终止时间、或使用年期不同。
• (3) 存在经济独立核算单位的。
• (4) 能够明显区分不同用途的。
• (5) 符合法律法规的其它情形。
构筑物。
• 6. 丈量者、丈量日期、检查者、检查日期、概略比例尺 、指北针等。
六、宗地草图
地籍调查
• (四) 绘制的一般规定
•
1. 经实地核查，宗地实际状况与原地籍调查表中的
宗地草图一致的，无需重新绘制宗地草图；否则，须重新
绘制宗地草图。
•
2. 如果土地权属来源资料中没有地籍调查表或没有
宗地草图，应绘制宗地草图。
二、工作底图的制作
地籍调查
• 为了按计划正确地指导调查工作，避免调查工作中的重
漏现象，应制作调查工作底图。
• 基础图件：比例尺、坐标系统
•
地籍图、地形图、土地利用现状图、
航空航天正射影像图
• 作业步骤：在GIS平台上，按照下列次序制作工作底图。
二、工作底图的制作
地籍调查
•
第一步：在基础图件上叠加乡镇、行政村、地籍区和
• (二) 宗地草图的作用
• (1) 是土地确权登记的原始资料； • (2) 配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提
供初始信息； • (3) 可为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据。
六、宗地草图
地籍调查
• (三) 宗地草图的内容
• 1. 本宗地号、坐落地址、权利人。 • 2. 宗地界址点、界址点号及界址线，宗地内主要地物。 • 3. 相邻宗地号、坐落地址、权利人或相邻地物。 • 4. 界址边长、界址点与邻近地物的距离。 • 5. 确定宗地界址点位置、界址边方位所必需的建筑物或
•
3. 宗地草图应现场绘制。
•
4. 可以利用正射影像图、地形图、地籍图等，依据
实地丈量的界址边长、界址点与邻近地物的相关距离或条
件距离绘制宗地草图。
•
• 可手工绘制，也可计算机绘制
• 可粘贴，但应加盖印章
地籍调查
地籍调查
• 七、地籍调查表的填写
• 注意事项：
•
往往忽略记事栏的填写。
•
充分利用记事栏记载原有成果与实地不一致的情形。
•
(2) 两个或两个以上权利人共同使用的地块，且界线难以划
清的，应设为共用宗。
•
(3) 集体建设用地使用权或宅基地使用权有争议的地块可设
为一宗地。城镇村庄内部的广场、停车场、道路、绿地、设施用
地、空闲地等可分别单独设立宗地。
三、宗地的划分方法
地籍调查
• （4）房屋与附属设施以院落(围墙、活树篱笆、铁丝网 等)的形式相连在一起的，应设为一宗地；同一权利人的房 屋与房屋、房屋与附属设施分离，且相距较近的，各地可 以实际情况和四邻权属界线确定是设立一宗地或多宗地。
• 按照当地村规民俗约定确定使用权人，并补充签订协议；
•c、1982年前形成的老宅基地，因保管不当等原因导致证明
• 资料缺失的，由村委会召开村民代表大会确定老宅基地
• 座数、位置、面积、建设年限等，统一出具权属证明资
• 料报乡镇政府确认。
地籍调查
• d、确实无权属来源或属于违法用地的，按照实际情况调
四、土地权属状况调查
地籍调查
• (三) 调查情况处理
• 1. 与实际情况一致的，填写地籍调查表； • 2. 与实际情况不一致的，填写地籍调查表，在说明栏
目中填写情况说明，并附相关证明材料复印件。如村委会 证明、权属争议处理文件等。
四、土地权属状况调查
地籍调查
• 3. 不一致的情形包括：
•
(1) 权利人的信息不一致或存在错误的；如原权利人
•
因此，宗地是指权利上具有同一性的地块。
• 权利要素：权利人、权利类型、取得方式、用途、取得时间
•
终止时间、土地等级、权利限制，等等。
三、宗地的划分方法
地籍调查
• (二)宗地的划分
• 1. 宗地划分设立的基本方法
•
(1) 在集体土地所有权宗地范围内划分设立集体建设用地使
用权宗地和宅基地使用权宗地。
和确认。
•
调查确认与注册确认的联系与区别？
•
确认方式：文件、习惯、协商、仲裁
• 调查确认：侧重对实地现状的事实描述。
• 注册确认：侧重对实地现状的法律描述。
• 2. 主要工作内容：
•
调查土地权属状况
•
调查界址
•
绘制宗地草图
•
填写地籍调查表或填写土地权属争议原由书等。
3. 土地权属调查的基本程序
地籍调查
• 如果在界址点位置上没有支撑手持测距仪或反射片的 稳定支撑物，则不宜采用手持测距仪丈量界址边长。
• 手持测距仪应有检验记录。可自行检验，检验方法、 较差及其相关要求与钢尺相同。
六、宗地草图
地籍调查
宗地草图：描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地
关系的现场记录。
• (一) 宗地草图的特征
• (1) 是宗地的原始描述； • (2) 图上数据是实量的，精度高； • (3) 所绘宗地草图是近似的，相邻宗地草图不能拼接；