行政诉讼目的新论

状 况 ， 以发现 ， 国行政 诉讼 制度 实际上主要 是 以“ 督 权 力” 可 我 监 为其 目的导 向 的 ， 而现 行 的 原告 资格 限制 制度 妨碍 了“ 督权 力” 监 目的 导向 的 实现 。我 国行政 诉讼 目的的 改造 方向是把 “ 护权 利 ” 定为最 为根本 保 确
的 目的要 求 。
在行 政法 理论 和实 务 界 ， 政 诉讼 的 目的 “ 行 是 行 政诉讼 法 学理论 最基 本 的问题 ， 整个行 政诉 讼 是 法学 的 出发 点 和 立 足 点 ” 乎 没 有 多 少 争 议 。但 似 是 ， 政诉讼 目的问题 在法 律实 践和 法学 理论 领域 行
本 文将 围绕 上述 两个 问题来 具 体进行 探讨 ， 当引 权
、
行 政 诉 讼 目的 的学 理 分 析
１行 政诉 讼 目的的含 义和特征 ．
要 研究 行政诉 讼 目的的 问题 ， 须先解 析 行政 必 诉讼 目的的含 义 和特 征 。有学 者 认 为 行 政诉 讼 目 的是 “ 以现 实形 式表 达 的国家 进行行 政诉 讼所 期望
达 到的 目标 ， 国家 基于对 行 政诉讼 固有 属性 的认 是 识预 先设 计 的关 于行 政诉讼 结 果 的理想模 式 ”“ ，这 种 目的 的设定 源于 国家 自觉 的 ， 意识 的对诉 讼结 有 果 的价值 评判 和选 择”２。笔 者认 为这样 的概 念 过 【 Ｊ
点 和立足 点 ”任何 在 行 政 诉 讼 法 学理 论 上 取 得 突 ，
破 的尝试 无 疑都将 是 “ 源之 水 、 本 之木 ” 无 无 。解 决 “ 政诉讼 目的 问题 ” 深 入 本质 去对 行 政 诉 讼 目 行 应
第 ８卷
第 ２期
２０ ０９年 ６月
南京 工业 大学 学报 （ 社会 科学 版 ）
行政 诉 讼 目的新 论
胡 卓 然
（ 南京 工业 大学 法 学院 ， 苏 南京 江 摘 ２０ ０ ） １０ ９
要Βιβλιοθήκη Baidu 对行 政 诉讼 目的进 行 学理上 的深 入 分析 ， 实然的层 面具 体评 判把握 我 国行政 诉讼 目的现 实 从
玉之砖 。
一
依然是 莫衷 一 是 的重 大 问题 。有 学 者认 为行 政 诉 讼 “ 是用 来解决 行政 诉讼 制度 建构 带 给广大 民众 正 的 困惑的 ”１， 对 于 行政 诉 讼 目的问题 的众 说 纷 … 而
纭 ， 示 了理论上 的“ 展 行政诉 讼 目的” 目前 不仅 没有 解决 广大 民众 的 困惑 ， 至连 行政诉 讼 制度建 构带 甚 给“ 法学界 自己” 的困惑也 没有 解决 。众 所周 知 ， 现 行 的行政 诉讼 制度并 没有 让理 论界 和实 务界 满意 ，
【 中图分类号 】 Ｄ ２ ． ９５３
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号】 １ １ ７８ ｛０９０ — ００ ０ ６ — ２７２０ ｝２ ０３ — ４ ７
的进行学 理 上 的分 析 ， 进而 分析究 竟 如何从 实然 的 层 面具体 评判 、 握 我 国行 政诉 讼 目的现 实 状 况 。 把
ａｍ ｆｔｅ ａ ｍｉ ｉｔａｉｅｌｔ ａ ｉｎ ｃ ｎ ｂ ｕ ｉ ｏ ｄ ｎｓｒｔｖ ｉｉ ｔ ａ ｅ ｓ ｍｍａｉｅ ｓ ｔｅｐｒｔｃｉｎ ｏ ｅ ｅ ｔ ， ｅ ｓ ｐ ｒ ｉｉｎ ｏ ｏ ｒａ ｄ ｃ ｍｂ — ｈ ｇ ｏ ｒｚ ｄ ａ ｈ ｏｅ ｔｏ ｆｂ ｎ ｆ ｓ ｔ ｕ ｅ ｖｓｏ ｆｐ ｗｅ ｎ ｏ ｉ ｉ ｈ ｎ ｔ ｎ ｏ ｒ ｔｃｉｎ ａ ｄ ｓ ｐ ｒｉｉｎ． ｈ ｉ ｏ ｕ ｏ ｎ ｒ ｓａ ｍｉｉｔａｉｅ ｌ ｉａｉｎ ｉ ｉｌ ｅ ｓ ｐ ｒｉ ｉｎ ｏ ｏ ａｉ ｆｐ ｏｅ ｔ ｎ ｕ ｅ ｖｓｏ Ｔ ｅ ａｍ ｆｏ ｒｃ ｕ ｔｙ’ ｄ ｎ ｓｒ ｔ ｉ ｇ ｔｏ ｓｍａ ｎｙ ｔ ｕ ｖｓｏ ｆｐ ｗ— ｏ ｏ ｖ ｔ ｈ ｅ ｅ ． ｃ ｕ ｅ ｏ ｅ ｑ ａ ｉｃ ｔ ｎ ｆｔ ｅｐ ｏｅ ｕ ｏ ， ｅａｍ ｕ ｏ ｎｒ Ｓａ ｍｉｉｔ ｔ ｅｌ ｉａｉｎ ｓｉ ａ ｈ ｒｃ ｍｉ ｇ ． ｒ Ｂｅ ａ ｓ ｆｔ ｕ ｆ ａｉ ｓ ｏ ｈ ｒ ｓ ｃ ｔｒ ｔ ｈ ｌｉ ｏ ｈ ｉ ｏ ｏ ｒｃ ｕ ｔ ｄ ｎｓｒ ｉ ｉ ｇ ｔ ｔｌｈ ｓｓ ｏｔｏ ｎ ｓ ｆ ｙ’ ａｖ ｔ ｏ ｌ Ｋｅ ｒ ｓ： ｅ ａｍ ｆａ ｍｉ ｉｔａｉｅ ｌｔ ａｉｎ； ｒｔｃｉｎ ｏ ｅ ｅ ｔ ；ｕ ｅ ｉｉｎ ｏ ｏ ｒ ｙ ｗｏ ｄ ｔ ｈ ｉ ｏ ｄ ｎ ｓｒｔｖ ｉ ｇ ｔ ｉ ｏ ｐ ｏｅ ｔｏ ｆｂ ｎ ｆ ｓ ｓ ｐ ｒ ｓｏ ｆｐ ｗｅ ｉ ｖ
关键 词 ： 政诉 讼 目的 ； 督权 力 ； 行 监 保护权 利
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于笼 统 ， 论行 政诉 讼 目的应 当从 单纯 “ 讨 目的” 定 的 义人 手 。而 比照法 律 界认 同 的 “ 目的 ” 的定 义 ： 主 “
行政 诉讼 制度 的改革 呼声 一 直 不 绝 于耳 。笔 者认
为， 法律实 际 与现实 需求 之 间的矛盾 其 实都是 法律 理论 上 的不成 熟 、 失等 问题 在实践 中的投影 。因 缺 此 ， 实现 有现 实 意 义 的制 度 变 革 ， 先 要 在 理论 要 首 上取 得新 的 突破 ； 不夯 实 “ 而 行政 诉 讼 法 学 的出 发