强化基础 创新机制 推动发展

强化基础创新机制推动发展

【摘要】十八大提出了实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面提高党的建设科学化水平，作出了全面部署。要以党的十八大精神为指针，按照“大党建、大发展、大和谐”的工作理念，解放思想，改革创新，狠抓落实，不断提升党建工作整体水平，为加速推进阿尔山实现率先发展提供坚强有力的组织支撑和人才支持。

【关键词】阿尔山；基层党建；队伍

党校是开展党组织和党员培训工作的主阵地，为更好地落实党员教育培训工作任务，提升培训工作质量和针对性，笔者对阿尔山市当前党建工作的开展情况进行了调研。

几年来，阿尔山市委坚持“抓党建就是抓团结、就是抓发展、就是抓和谐、就是抓长远”的工作理念。拓展思路谋党建，围绕中心抓党建，抓好环节促党建，培树典型带党建，促进了基层党建任务目标的落实，全市基层党建工作整体水平有了较大提高，为全市经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保障。全市现有基层党（工）委13个，有党总支9个，党支部155个；共有党员2150名，其中农村党员197名，女党员677名，少数民族党员577名，大专及以上学历党员1449名。

一、拓展思路谋党建，明确了抓基层党建工作的方向性

根据上级党委工作要求，结合阿尔山市党建工作实际，通过组

织各级党组织和全体党员深入学习和讨论，进一步明确了基层党建工作的方向和抓手。确立了全市党建工作“四个四”的总体思路。即在思想建设上，强化想民、为民、利民、富民的四种意识；在组织建设上，突出重实绩、重公论、重基层、重稳定的四个导向；在作风建设上，弘扬艰苦奋斗、求真务实、精干高效、锲而不舍的四种精神；在推动经济建设上，强化优质高效的服务环境、诚信公平的市场环境、宽松稳定的政策环境、稳定和谐的社会环境的四种环境。具体说就是以民为本、注重基层、求实创新、优化环境。

二、围绕中心抓党建，强化了抓基层党建工作的针对性

认真落实“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”工作要求，坚持党建工作为市委中心工作服务、为旅游产业发展服务的工作原则，进一步加强基层组织场所建设和文化建设，完善各项管理和约束机制，提高基层党组织和全体党员的执政能力，为经济建设和社会发展提供坚实的组织基础和动力保障。

（一）建立目标机制强化责任落实。针对农村、“两新”组织、城镇、机关等不同类型的党组织实际，明确了工作目标，纳入部门和单位的总体目标考核体系，同各项经济指标一道，同布置、同检查、同评比、同奖惩，坚持硬性指标，钢性考核，做到党建工作和经济工作两手抓、两手硬。

（二）建立约束机制强化工作规范。用制度和规章约束领导干部和普通党员的行为。对领导干部，主要看是否做到了团结协作，真抓实干，廉洁奉公，是否对经济发展实施了有效领导；对普通党

员干部，主要看是否发挥了先锋模范作用，是否在实际工作中有突出表现，是否体现了党员的先进性。

（三）建立激励机制催化工作动力。一面镜子是适时召开民主生活会。通过认真地开，严肃地评，达到了找差距，摆问题，达共识，求团结的目的。另一面镜子是接受广大干部群众的民主监督。通过广泛开展民主测评活动，通过自我剖析，寻找差距，检视不足。

三、抓好环节促党建，突出了抓基层党建工作的主体性

坚持以环节促整体，以整体促全局，通过抓领导班子、基层党组织和党员队伍建设三个关键环节，有效推动了党建工作的开展。

（一）抓班子，突出引领效应。重点抓了三个方面：一是抓班子集体学习。认真抓好制定学习计划、组织集中学习、落实责任制、加强成员交流和督促检查等几个环节，使班子的学习能够做到有计划、有安排、有内容、有要求、有检查。二是抓民主集中制落实。严格规范班子决策议事的程序要求，要求班子认真落实“三重一大”等规定，坚持发挥集体智慧，提高决策的质量和效益。三是加强廉政教育。严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》，牢记“四大纪律、八项要求”，落实“八个坚持、八个反对”，坚持不懈地开展党风党规党性教育。

（二）抓阵地，突出基础效应。严格落实自治区党委组织部关于“基层组织建设年”的各项要求，认真推进边疆基层党建固本工程，努力把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。

一是对接基层组织阵地建设的新需求，开展“三创一落实”活动，增强了党组织影响力。在各镇、街道设立了“一站式”服务大厅；成立了3个社区服务站、3个社区服务中心、5个社区服务网点和社会劳动保障工作站；建设了5个村民活动室和社区居民图书阅览室，使其真正成为了开展党员教育、传播科技知识的主阵地；累计投入800多万余元完善了5个社区各项硬件建设。

二是对接社会组织形式多样化的新特点，开展“五进”活动，增强了组织的渗透力。认真开展了”党的影响进市场，党的旗帜进小区，党的组织进民企，党员责任进楼房，党的温暖进家庭”为内容的“五进”活动。

三是对接社区公共服务的新特点，开展“双扩双创”活动，增强了社区党组织凝聚力。深入开展“综合示范区”建设和“在职党员进社区，我为社区做贡献”活动，有效地发挥了党员八小时以外的作用；实行镇街（街道社区）干部代办制，采取上门服务的方式，使老、弱、病、残等弱势群体在家中就能得到服务；建立了街道服务志愿者协会等协调议事机构，成立了19支“社区志愿者服务队”，参加人员达360人；建立了社区卫生院，成立了2个“爱心超市”，贫困群众可以办理手续后随时免费领取物品。

四是对接农村党员社会化生活的新方式，开展“双链双推”活动，增强了党组织的战斗力。按照扶贫帮困致富链、产业链、合作经济组织的发展方向，以产业为依托，以共同的经济利益为纽带，构建了以领导联系点、市直部门帮扶村和社区、选派干部驻村帮扶、

党员干部与贫困户结对的帮扶体系。目前共建成“三级干部服务链24条”，“党员三结合致富链”6条，创办协会、合作社等专业合作经济组织4家，党员示范点30户，使全市达标村级党组织达到18个，进一步增强了党组织的战斗力。

（三）抓队伍，突出党员示范作用。党员干部是基层党组织建设的参与者和体现者，加强党员队伍管理，提高党员的个体素质，对于提升基层党组织的战斗力至关重要。

一是通过开展以“了解阿尔山、热爱阿尔山、建设阿尔山”为主题的学习月活动，加强思想政治建设，增进了广大党员干部对家乡的深厚感情，进一步增强了事业心和责任感，坚定了广大党员干部“想干事”的决心。

二是通过采取上挂下派、进村入企等形式，将干部选派到招商一线、城市管理一线、重点工程一线，通过交任务、压担子，使干部不断积累经验，锻造能力，提高了干部“会干事”的本领。

三是通过加大作风建设力度，积极创新方法，不断提高工作效能，使阿尔山精神得到继续发扬，强化了干部“干成事”的保障。

四是按照中央“四个长效机制”的要求，组织制定并坚决执行了《阿尔山市基层党建工作实施细则》《阿尔山市基层党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制度》《市级党员领导干部党建联系点制度》等，在班子内部和干部队伍中形成了一个团结奋进、充满活力的良好氛围，使广大干部大事讲原则、小事讲风格，营造了“好共事”的良好环境。