上海试行弹性退休制度

上海试行弹性退休制度上海柔性延迟退休年龄上限男65女60

从10月1日起，上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。记者27

日从上海市人保局获悉，上海公布的有关试行意见提出，延迟年龄男性一般不

超过65周岁，女性一般不超过60周岁。

试行意见将企业各类人才均纳入了柔性延迟申领养老金的实施范围，即参

加上海市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级

技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。

上海市人保局相关负责人介绍，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用，让受教育程度较高的劳动者增加劳动时间。其次，延迟申领养老金有利于提高

个人养老金待遇，参保人员延迟申领养老金，一方面能有一份在职时收入，另

一方面能继续缴纳养老保险费，使个人养老保险缴费年限和个人账户资金得到

增长，有利于提高养老保险待遇计发水平。

据介绍，国外有些国家把延长退休年龄作为应对人口老龄化、平衡基金的

重要措施。上海是我国最早进入老龄化的城市，积极探索调整申领养老金时间

具有重要意义。

上海退休年龄将施“柔”政三类人群退休可延后

退休年龄将施“柔”政。今后，职场上的人何时退休有望改变“一刀切”

现状。这是上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如昨日上午在“2009上海

民生访谈”上透露的。

退休可延后的三类人群指高级管理人员、技术人员、技能人员

鲍淡如在访谈中透露，推行领取养老金年龄“柔性延长”后，三类人群即

高级管理人员、技术人员、技能人员，只要身体健康，工作需要，就可以由本

人提出申请，单位批准就可以推迟退休，这将大大改观过去“一刀切”造成的

人才浪费。

弹性退休除了退休年龄“柔性延长”外，鲍淡如还透露很多今年即将实施的新政。如上海将选取一批成功企业成为“创业见习基地”，让创业成功人士手把

手地教授有意创业当“老板”的人。以“创业带动就业”已经成为今年促进就

业的“专项计划”。

为了促进就业，本市各职能部门将整合资源形成一个“环形链条”，针对

创业“融资难、场地难、服务不到位”等瓶颈出台一系列政策。在访谈中，鲍

淡如特别提到，如今，创业教育已经融入到高校教育，要把创业教育和创业培训结合起来。

户籍改革实行“先入围，再轮候”做法

鲍淡如表示，上海即将出台的居住证转户籍有关政策，将采取“先入围，再轮候”的做法，“入围”阶段向优秀人才倾斜，而“轮候”阶段则按先来后到的顺序依次给予落户。

据介绍，新政策将对外来人才倾斜，符合所设条件的优秀人才将优先“入围”，并按照先来后到的顺序排队“轮候”，“只要是排上队的人才，就一定能拿到上海户籍”。

据了解，上海居住证转户籍的落户条件包括：具有一定专业技能和职称，或从事技术、管理等重要岗位，在上海就业连续满一定年份，累计缴纳上海城市社会保险满一定年份，依法纳税，无不良诚信记录或违法记录，在上海有固定居住地等。

鲍淡如解释说，尽管政策上对贡献突出的外来人才有所倾斜，但这也不意味着贡献较少的外来人员就要一直“等下去”，对此，即将出台的文件将确定相关规则。

将吸纳外来人员参加上海城镇社会保险

鲍淡如表示，上海将逐步打破“户籍壁垒”，吸纳外来人员参加上海的城镇社会保险。

目前在上海，简称“城保”的城镇社会保险只允许上海户籍劳动者参加。而同在一座城市工作、劳动的郊区县或外省市人员，可能因户籍、身份不同，而需要参加“镇保”、“综保”、“农保”等待遇相对“城保”较低的社会保险。

据介绍，上海扩大“城保”覆盖面下一步将针对三部分人群：一是外省市城镇户籍人员到上海投身创业或就业者;二是在上海工作的外国人及港澳台人员;三是一些非农就业的农民如果到了参加“城保”单位来工作，符合条件且愿意参加“城保”的，上海也不再设门槛。

专家看法

上海柔性延迟退休年龄青年人不惧老年人忧

在国外有一些国家把延长退休年龄作为延缓人口老龄化平衡基金的一个重要措施。上海的老龄化问题比较突出，市民普遍关注，延迟退休年龄之后，是否会对目前的就业市场造成影响。

10月1日起，上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。延迟年龄男

性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。目前，对于这一举措，面临

就业的大学生并不反对，相反是一些已经退休的人员，害怕更多的岗位被延迟

退休的人员占据，担心年轻人的就业竞争更加激烈。

对此，专家认为，尽管劳动力总体是供大于求，但中高端人才缺口还是很大，一级劳动力成本还是很高，而现在执行的退休制度则容易造成人才的浪费。