冯海发三农政策23版ppt课件

油菜主产区全覆盖，每亩
10—15元。
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农机购置补贴：补贴比例 为农机售价的30％，单机 补贴最高5万元，100马力 以上大型拖拉机等为12万 元 ， 200 马 力 以 上 大 型 拖 拉机等为20万元。
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农资综合补贴。补贴以农 资价格上涨情况为依据， 补贴水平与农资价格变化 挂钩，实施动态调整机制， 即动态调整、只增不减。
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连续出台10个一号文件：
2004年1号文件：促进农民增收
2005年1号文件：提高农业综合生产能力
2006年1号文件：推进社会主义新农村建设
2007年1号文件：发展现代农业
2008年1号文件：加强农业基础建设
2009年1号文件：促进农业稳定发展农民持续增收
2010年1号文件：统筹城乡发展夯实农业农村基础
2011年1号文件：加快水利改革发展
2012年1号文件：推进农业科技创新
2013年1号文件：农业经营体制机制创新
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2.第二个重大论断：统筹 城乡发展
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统筹城乡发展：把农村和城市作 为一个有机统一整体，做到10个 统筹：
〔1〕统筹城乡发展规划；
〔2〕统筹城乡基础设施建设；
牧渔业，保障国家粮食安全和主要
农产品有效供给。
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8.第八个重大论断：城乡 发展一体化
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城乡发展一体化：城乡发展
规划一体化、城乡产业布局
一体化、城乡基础设施一体
化、城乡公共服务一体化、
城乡劳动就业一体化、城乡
社会管理一体化，核心是破
除城乡二元结构。
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〔3〕统筹城乡产业发展；
〔4〕统筹城乡居民增收；
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〔5〕统筹城乡劳动就业； 〔6〕统筹城乡社会事业发展； 〔7〕统筹城乡社会保障； 〔8〕统筹城乡公共服务； 〔9〕统筹城乡社会管理； 〔10〕统筹城乡社区建设。
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3.第三个重大论断：多予、 少取、放活
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13、农村义务教育免费制度： 免学杂费，免书费
部分地区在免学杂费、教科书费 基础上，实行寄宿制学生生活补 助，即“两免一补”。补助标准： 小学生每天4元、初中生5元，一 年补助250天。
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14 、 农 村 低 保 制 度 ： 从 2007年开始,在全国普遍建 立农村最低生活保障制度。
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近 10 年 来 ， 中 央 从 现 代
化建设全局要求出发，提
出一系列解决“三农”问
题的重大思路，形成了解
决“三农”问题政策的理
论体系，具体包括十个重
大论断。
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1.第一个重大论断：把解 决好农业、农村、农民问 题作为全党工作的重中之 重
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重中之重：在发展的指导 思想、战略重点、资金投 入、工作布局等方面，把 三农摆在突出位置。
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建设社会主义新农村，工 作难点是发展农村社会事 业，特别是农村医疗卫生 和社会保障事业。
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建设社会主义新农村，工 作亮点是农村基础设施建 设和人居环境改善。
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建设社会主义新农村，关 键点是推进城乡基本公共 服务均等化。
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实现乡风文明的主要着力点：
发展教育事业提高农民文化素质；
发展文化事业丰富农民文化生活；
加强农村公共卫生和基本医疗服务 体系建设；
建立健全农村养老、医疗、失业等 社会保障体系；
破除乡村陈规陋习。
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村 容 整 洁 ： 就 是 要 搞 好 农村基础设施建设，改善 农村人居环境，改变农村 村容村貌。
新增教育、卫生、文化等事 业经费主要用于农村。
新增固定资产投资主要用于 农村。
（主要即不低于70％）
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7、三个高于：
财政支农资金增量高于上年
固定资产投资用于农村的增 量高于上年
政府土地出让收入用于农村 建设的增量高于上年
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8、农业大县专项补助奖励：
产粮大县补助奖励：对产粮大县通过 中央财政转移支付给予补助奖励。
手段现代化起步；人多地少
国家从生产技术现代化起步；
人地比率居中国家生产手段
现代化与生产技术现代化并
举。
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中国特色农业现代化道路，就是从
我国基本国情出发，坚持土地集体
所有制，坚持农村基本经营制度，
集约利用土地资源，充分发挥劳动
力优势，大力推进科技进步，提高
农业物质装备水平，全面发展农林
新型工农城乡关系：以工
补农、以城带乡、工农互
惠、城乡一体
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二、“三农”政策 的实践框架
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根据重大论断要求，中央 制定出台一系列强农惠农 富农政策，形成解决“三 农”问题政策的实践框架， 主要包括20项重大政策。
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1、三个公共调整：
公共财政向“三农”倾斜 公共设施向“三农”延伸 公共服务向“三农”覆盖
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推进生产发展主要内容有两个：
第一，发展现代农业，大 力推进农业现代化。
第二，发展农村二三产业， 大力推进农村工业化。
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生 活 宽 裕 ： 就 是 要 千 方
百计增加农民收入，改善
农民生活,提高农民生活
水平和质量。这是新农村
建设的目的所在。
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6.第六个重大论断：把国 家基础设施建设和社会事 业发展重点放在农村
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基础设施建设：饮水、道 路、能源、通讯
社会事业发展：教育、医 疗、文化、社保
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7.第七个重大论断：走中 国特色农业现代化道路
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世界农业现代化道路的三种
类型：人少地多国家从生产
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实现村容整洁的主要着力点：
加大道路、饮水、能源、通信设施
建设，使农村基础设施不断完善；
加强农村环境卫生建设，创造优美
的农村生活环境；
搞好乡村建设规划，使农民住房建
设规范化。
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管 理 民 主 ： 就 是 要 加 强
和完善农村民主法制建设，
发展和扩大农村基层民主，
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9.第九个重大论断：“四 化”同步发展
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四化同步发展：工业化、 信息化、城镇化、农业 现代化同步发展
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10. 第 十 个 重 大 论 断 ： 构 建新型农业经营体系和新 型工农城乡关系
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新型农业经营体系：集约
化、专业化、组织化、社
会化 相结合
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5.第五个重大论断：建设 社会主义新农村
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建设社会主义新农村的总 体要求：五句话、20个字
生产发展、生活宽裕、乡
风文明、村容整洁、管理
民主
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生产发展：就是以提高农
村生产力为核心，大力发
展农村经济，打牢新农村
建设的物质基础。这是新
农村建设的重点所在。
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2、四个取消：
2006年起，在全国范围 内取消农业税、牧业税、 特产税、屠宰税
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3、四项补贴：
粮食生产直接补贴、良种 补贴、农机购置补贴、农 资综合补贴。
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粮食直补：按播种面积计 算，粮食生产全覆盖。
良种补贴：水稻、小麦、
玉米、棉花全覆盖，大豆、
调动和保护农民的积极性
和创造性，增强农村经济
和县域经济的内在活力。
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4.第四个重大论断：工业 反哺农业，城市支持农村
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工业反哺农业：就是要把 工业的资金积累更多地投 入到农业，提高农业生产 能力，实现农业现代化。
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城市支持农村：就是要用 城市的资金、技术、人才 等资源支持农村发展、带 动农村发展。
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10、农村市场建设“万村 千乡”工程：
2005年启动，连锁超市农 家店进农村。
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11、加强农业农村水利建 设：
一是：2011年起今后10年全社会
水利年均投入比2010年翻1番。
2010年水利投入2000亿元，年均
高1倍即达到4000亿元，即今后
10年水利总投入达4万亿元。
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15、新型农村社会养老保 险（新农保）制度：
2009年开展试点，2012年 全覆盖。
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基础养老金和个人账户养
老金相结合，国家财政全
额支付基础养老金。基础
养老金每人每月55元。中
央财政中西部地区全额补
助，东部地区补助50%。
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个人缴费：标准目前设为 每年100、200、300、400、 500元5个档次，地方可增 设缴费档次。参保人自主 选择档次缴费。
220020/60/7 9年提高近1倍。
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18、农村文化建设工程：
广播电视“村村通”、乡 镇综合文化站、村文化室、 农家书屋建设工程。
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19、农民工权益保护：
取消进城务工各种限制和
收费，随行子女就学纳入
当地公办学校，养老保险
可以跨省转移。
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20 、 村 干 部 考 录 公 务 员 和一村一名大学生计划：
维护好广大农民群众的合
法权益。
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实现管理民主的主要着力点：
依法搞好村民自治，搞好村委会直 接选举，健全村党组织领导的村民
自治机制；
搞好一事一议和村务、财务公开；
加强农村法制建设，提高农民遵法
守法意识，提高基层依法办事和依
法行政水平。
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建设社会主义新农村，工 作重点是发展农村经济、 增加农民收入。
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二是：从土地出让收益中 提取10%，专项用于农田 水利建设。
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12、新型农村合作医疗（新 农合）制度：
人 均 筹 资 水 平 ：
30→50→100→150→240→30 0元(2003、06、08、2010、 2011、2012年)。2013年起增 加到350元。
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产品包括彩电、冰箱、手
机、洗衣机，电脑、空调、
热水器、摩托车、微波炉、
电磁炉10种。各省再自加
1种。补贴幅度为产品售
价的13％。
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17、提高农村扶贫标准:
从2009年起，将农村低收
入人口全部纳入扶贫范围，
扶 贫 标 准 1196 元 ， 提 高
36%。从2011年起，扶贫
标 准 提 高 到 2300 元 ， 比
“三农”政策
理论体系和实践框架
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主要讨论3个问题：
1.三农政策的理论体系
2.三农政策的实践框架
3.三农政策的投入效应
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近年来的农业农村形势：
粮食产量“九连增”
农民增收“九连快”
农村社会“九连好”
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3
一、“三农”政策 的理论体系
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生猪调出大县补助奖励：对生猪调出 大县通过中央财政转移支付给予补助 奖励。
油菜生产大县补助奖励：对油菜生产 大县通过中央财政转移支付给予补助 奖励。
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9 、 农 村 基 础 设 施 建 设 “六小”工程：
乡村道路（公路村村通）、
人畜饮水、农村电网改造、
农村沼气、小水电、草场
围栏
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增加农民收入的基本着力点： 1〕充分挖掘农业内部增收潜力：
发展优质粮食生产、发展养殖业 和园艺业、发展特色农业。
2〕积极开拓农业外部增收潜力： 农产品加工、乡镇企业、乡村旅 游、劳务经济、财产性收入。
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乡风文明：就是要在农村 形成文明健康的精神风貌， 培养较高素质的新型农民， 树立农村新风尚。
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地方政府补贴：地方政府
对个人缴费进行补贴，标
准不低于每人每年30元。
对象：年满60周岁、符合
相关条件的参保农民，可
按月领取基本养老金。
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新农保制度实施后，农村
就形成了农民“种地不交
税、上学不交费、看病不
太贵、养老不犯愁”的局
面。
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16、实施“家电下乡”：
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多予就是要加强国家对农
业的支持和保护，合理调
整国民收入分配格局, 增
加对农业和农村的投入，
更多地支持农业和农村发
展。
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少取就是要减轻农民负担， 少从农村抽取资源，增强 农民自我积累、自我发展 的能力。
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放活就是要不断深化农村
改革，完善体制机制，赋
予农民更多自主权，充分
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4、一个最低收购价：
从2004年开始，对稻谷、小麦等 主要粮食品种实行最低收购价及 敞开收购政策。
从2008年起，对大豆、油菜籽、
玉米等实行最低收购价的临时收
储政策。
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5、一个加大比例：
加大政府土地出让收入用 于农村的比例
Hale Waihona Puke Baidu
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6、两个主要用于：