推进单位全面建设必须确保决策科学化民主化.2doc

推进单位全面建设

必须确保决策的科学化和民主化

胡锦涛总书记曾明确指出：“党委领导工作的主要内容之一就是做决策。决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。”而决策水平的高低，直接取决于决策科学化和民主化的程度。决策的科学化是指决策的正确性，决策民主化是指决策过程中群众的参与度；决策的科学化同决策的民主化紧密相联，决策民主化是实现决策科学化的先决条件，决策科学化是实行决策民主化的目标追求。实际工作中，如何确保决策的科学化和民主化？作为一名军队基层领导干部，我认为，必须树立现代决策理念，完善科学决策机制，营造和谐决策环境。

一、不断强化以人为本的观念，切实增强依靠广大群众决策的思想理念

“以人为本”既是科学发展观的核心，也是实行科学决策、民主决策必须坚持的根本原则。对部队党委领导来讲，要实现科学决策、民主决策，就必须强化以人为本的观念，做到充分相信官兵职工的智慧和力量，充分依靠官兵职工抓建设、谋发展。

一是要强化群策群力抓建设谋发展的意识。在当前我军推进中国特色军事变革的过程中，基层单位建设与过去相比，投入人财物数量越来越大，涉及领域越来越宽，需要党委研究的重大事项越来越多，科技含量越来越高，仅靠少数人的智慧和凭感觉、“拍脑门”的决策很难适应时代发展的要求，必须充

分发挥官兵职工的智慧和力量，建立起科学化民主化的领导决策机制。党委首长是民主决策的领导者、组织者和实践者，必须强化民主法制观念、发扬民主作风、坚持依法行政，从“主体、主角、主导”的角度，审视官兵职工的地位作用，牢固确立让官兵职工当家作主、参与决策是单位发展强大动力的新观念。

二是要充分发挥可供科学决策的智力优势。与其他部队相比，我们总后业务单位知识、人才相对密集，这为党委实现科学决策提供了良好条件。推进单位建设与发展，应当充分发挥好这种优势，使官兵职工的知识和智慧真正转化为党委科学正确的决策。因此，决策过程中，要坚持议题确定交给群众充分讨论，召开不同层面的座谈会、研讨会，发动官兵职工献计献策，组成由领导、专家相结合的调研组深入进行调研，并在此基础上将需要决策的重大问题细化，组织专家和相关人员对疑难问题进行“号脉”、“会诊”，对征集的意见建议进行梳理分析，最终形成符合上级指示要求、符合官兵职工意愿、符合本单位建设发展规划的决策。

三是要尊重和保护官兵职工的民主参与意识。作为一个驻京后勤业务单位，我站在人员构成上以干部职工为主，官兵职工思想活跃，民主参与意识强。这就要求党委领导具有推行科学民主决策的胆魄和勇气，切实尊重和保护官兵职工的民主参与意识。要具有敢于让官兵职工发表不同观点、提出不同意见的胸怀和胆魄，诚恳接受大家批评和建议，善闻逆耳之言，善听不同之声，把大家积极的建言献策作为单位建设的财富和动力，推动决策民主化，促进决策科学化。

二、着眼增强决策的科学性，努力使官兵职工的智慧和意愿进入党委决策程序

胡主席在十七大报告中指出，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导干部思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式。对一级党委和领导来说，增强执政本领，就要以发扬民主增强执政的科学性和群众满意度，切实使官兵职工的智慧进入党委决策程序。

一是要在建立有利于科学化民主化决策的机制上下功夫，使官兵职工参与决策制度化经常化。邓小平同志曾深刻地指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使官兵职工真正参与决策，就必须建立有利于官兵职工发表意见、对党委决策实施干预的制度机制，否则，官兵职工参与决策就必然会受到各种人为因素的干扰，变成可参可不参，最终流于形式。为此，我们一方面制定出台了《党委议事规则》，规定党委研究重大问题，事先要经有关部门进行充分的调查论证，综合各方面意见，提出预案，并在各部门、下级党组织和官兵职工之间，广泛进行酝酿，集思广益。另一方面，组织召开部门领导会议或业务骨干会议，充分听取官兵职工的意见建议，进行分析评估，修改完善预案，使党委决策具有扎实的群众基础。

二是要在推行事务公开增加透明度上加大力度，使官兵职工的知情权得到有效保障。公开促进公正，透明促进公平，把关系官兵职工切身利益的事务在更大范围内公开，维护官兵职工的知情权，不仅会给党委决策时带来一些自警，而且有助于大家对党委决策执行时的理解，最大限度消除各类误解，切实使实事办实，好事办好。在这方面，既要健全“让领导走下去”

的联系群众制度，面对面倾听官兵职工的意见和呼声，平等地同他们交换看法；也要建立“把群众请上来”的情况通报制度，让各部门骨干参加一些重要会议，学习上级有关文件，领会理解党委领导意图。同时，及时公布重大活动、重要事项特别是涉及官兵职工切身利益的相关信息，及时收集和反映大家的意见建议，形成“上下互动”的沟通网络，打破群众与党委领导之间的信息屏障。

三是要在重大敏感问题上自觉接受监督，使党委决策执行得到官兵职工的有效约束。群众最为关注、最易引起矛盾的问题，说到底是人钱物的问题。要增强党委执行决策的满意度，关键是要在重大敏感问题上自觉接受官兵职工的民主监督，使权力在阳光下运行。对干部选拔推荐、晋职晋级晋衔、经费使用管理、岗位调整、住房分配、工程建设等敏感事项，党委领导要紧紧盯住不放，确保每件事都在官兵职工的监督下运作，确保党委决策在执行过程中“不走样”，从而赢得官兵职工的广泛支持。

三、着力营造民主和谐的决策环境，正确引导官兵职工工作的积极性和创造性

讲民主不是个人意志的无序释放，而是有领导、有组织的科学行为。党委领导要正确处理民主与集中、群众意志与组织纪律的关系，积极营造民主和谐的决策环境，努力把官兵职工的聪明才智和工作热情统一到加强和改善党的领导这一根本要求上来。

一是要激发工作动力，不断强化官兵职工的主人翁意识。官兵职工参与党委工作的热情，源于对单位建设的深厚情感。

作为部队一级党委和领导，激发官兵职工的工作动力，就要真心实意地尊重他们的主体地位，不断强化他们在单位建设中的主人翁意识。要真切关心官兵职工生活，努力提高大家的生活待遇；注重促进人的全面发展，抓好官兵职工的学习培训；不断加强与驻地有关部门的沟通协调，帮助官兵职工解决好家属随军就业、子女入托上学、复转移交安置等难题，激励大家以站为家，切身感受“主人翁”地位，保持旺盛的工作热情。

二是要坚持领导带头，以民主作风赢得大家信赖。浓厚民主氛围，关键在领导。只有领导带头发扬民主，才能鼓励大家讲真话讲实话，使官兵职工参政议政真正起到实效。党委“一班人”要定期同处以上领导谈话交心，面对面听取意见，坚持开好民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评，特别是正副书记要带头自我剖析，带头开展批评，自觉接受党委成员的监督。党委成员要坚持过双重组织生活制度，按时参加所在支部的组织生活，主动汇报学习、思想、工作和廉政情况，自觉把所做的主要工作、所办的重大事项，向群众交“心底”、亮“家底”，让官兵职工去评判曲直，以过硬的民主作风和良好的形象争取大家的信任与支持。

三是要严格组织原则，把发扬民主与坚持原则统一起来。民主不仅是决策的方法，更是一种政治制度。在发扬民主的过程中，一定要以坚持原则作保证，防止因操作上和制度上的缺陷而导致民主“走形”、“变味”。要教育引导官兵职工以对单位建设高度负责的精神，正确行使民主权利，防止在民主的假象下出现“因私废公”或“集体违规”的现象。为此，党委要始终遵循发扬民主与坚持原则、赋予权利与强化责任相统一