社会治理能力发展规划(最新)

社会治理能力发展规划

“X”时期是我市全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、结构调整转型发展的关键期、推动城乡发展一体化的突破期。加强和创新社会治理，保障和改善民生，维护社会和谐稳定是“X”期间全市社会和经济发展的重要组成部分，按照《X市人民政府办公室关于印发的通知》（X政办发〔X〕6号）要求，结合我市实际，制定本规划纲要。

一、指导思想

全面贯彻落实党的X大和X届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实X系列重要讲话精神，按照中、省、市关于加强和创新社会治理的决策部署，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，从X实际出发，不断建立健全社会治理体系，积极适应新时期我市经济社会转型发展的阶段性要求，全面提高社会治理能力和科学化水平，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为建设圣地X、生态X、幸福X营造平安稳定的社会环境。

二、基本原则

坚持以人为本、服务为先。牢牢树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持把服务人民、维护群众利益作为社会治理体系建设的出发

点和落脚点。

坚持法治引领，依法治理。按照全面推进依法治国的总要求，树立法治思维、法治意识，做到依法治理社会，规范社会治理行为。

坚持与时俱进、改革创新。密切联系实际，积极适应新时期新常态，以改革创新作为推进社会治理建设的不竭动力，勇于探索实践，勤于总结提高，将开拓创新成果和成熟经验上升为制度，不断提高社会治理科学化、现代化水平。

坚持依靠群众、强化基础。把打牢群众基础作为社会治理建设的重点，加强基层基础建设，扩大基层民主，问政于民、问计于民、问需于民，充分调动人民群众参与社会治理的积极性、主动性和创造性。

三、工作做法和发展目标

一是坚持党的领导。加强和创新社会治理是新时期社会建设的一项重要工作，是贯彻落实科学发展观要求，管理社会事务、维护公平正义、维护社会稳定、促进社会和谐、全面建成小康社会、实现中国梦的重要工作，必须始终坚持党的绝对领导，努力开创新形势下社会治理新局面，全面提高社会治理科学化水平。坚持在党的领导下实现多方参与。党委领导在社会治理领域主要表现为统筹兼顾，在经济和社会发展中总揽全局，全面筹划，兼顾各方，协调发展，有效地实现社会力量整合。在党的领导统筹下，发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，形成推动社会和谐发展、保障社会X有序的合力。坚持在党的领导下实行政府负

责。政府应始终围绕党的中心工作和统筹安排，注重发挥在社会治理和公共事务中的行政职能作用，负责具体的组织管理。建立健全社会建设和管理的政策法规，建立健全社会保障制度，建立公共突发事件的应急机制，推进社会事业管理体制改革等。坚持在党的领导下实现社会协同。以党委领导为核心，全面筹划，激发社会活力，充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的相互配合。坚持在党的领导下体现公众参与。公众参与既有利于在社会事务管理中得到群众的支持，又能有效地实现人民当家作主。只有坚持党的领导，才能充分发动群众参与，依靠人民管理国家和社会。更好的体现我们党一切为了群众、一切依靠群众的群众路线。

二是坚持依法行政。提高社会治理制度化、规范化、程序化水平，需要遵循法制轨道，强化法治保障，做到依法行政。强化社会治理中的法治保障，关键是牢牢抓住依法行政这一环节，用依法行政带动依法治理。法治不仅体现在法律法规的健全与完备上，更体现在法律的执行与适用中。在法治轨道上推进社会治理创新，应着重强化行政执法环节、完善执法机制、提升执法人员素质。要注重运用法治思维和法治方式推进工作。坚持依法行政，处理政府与市场、政府与社会的关系，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要注重制度执行能力建设和体制机制建设。应以规范性文件的形式进一步界定行政执法权限，规范行政执法行为，落实行政执法公开、告知等规定。做到

执法行为公平合理、适宜恰当，实现对效率与公平、发展与稳定的平衡与兼顾。要注重提升执法人员素质水平和追求社会效果。要教育引导广大行政执法人员树立正确执法理念，增强服务管理意识。通过不断完善行政执法人员管理制度，开展法制讲座、集中培训等形式，提升行政执法人员执法能力和水平。

三是坚持深化简政放权。党的X大提出，到X年实现全面建成小康社会宏伟目标。明确要求深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要通过社会治理，转变政府职能。处理好政府和市场、政府和社会的关系，着力解决政府职能越位、缺位、错位、不到位等问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥群众参与社会治理的基础作用。要通过社会治理，激发社会活力。一方面要在建立和完善基层社会管理和服务体系建设的基础上，下决心减少或下放审批权限；另一方面，要积极引导社会组织健康有序发展，逐步把部分政府公共服务和社会管理职能转移给成熟的社会组织。实现“小政府、大社会”，进一步释放全社会创造活力。要通过社会治理，提高政府治理能力。简政放权，不仅要取消和下放权力，更要改善和加强政府管理。要通过开展社会治理工作，创新行政管理方式，增强政府治理能力，健全公共服务体系，提高政府效能，建设现代政府。不断提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务经济社会发展、服务人民群众。

四、主要任务

1.着力推进网格化管理全面铺开，建成全覆盖全方位的服务体系。网格化管理、社会化服务，是党的X届X中全会通过的全面深化改革决定对改进基层社会治理提出的新要求。开展网格化管理工作是适应信息化时代对基层社会治理的新要求，满足人民群众生活方式、利益需求多样化对公共服务的新期待，提升基层社会治理的能力和水平的有效途径，为维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业，推进平安建设发挥重要作用。X期间，社会治理要重点推进网格化管理工作全面开展。要在现有工作基础上，不断推进网格化管理向纵深发展。

一是完成网格化布局，健全工作体系。X年底前完成各县区城区（街道办）网格化管理，X年底前完成各乡镇网格化管理，X年底实现村（社区）网格化管理全面覆盖。

二是完成制度建设，丰富工作内涵。不断加强和创新网格化管理体制机制，建立起科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、创新的培训教育机制，力争网格化管理达到“四化三全”，即通过社区（村）网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情民意全掌握、矛盾纠纷全化解、服务民生全方位。

三是加强监督考核，保障工作开展。建立健全网格员考核办法，实行定期考核和通报、总评制度，建立末位淘汰制度，实行责任倒查追究，将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，作为网格员评优树模、奖优惩劣的重要依据。对长期不适应工作要求的网格员，