成山头水域商船与渔船碰撞事故原因及对策

望 ，或在收 网 、开航之 前对 周围海 况缺 乏足够 判断 ，突 然行 动 ，或 者 在商 船 船 头 突 然 急停 抛 锚 等现 象 时 有 发 生 ，部 分渔船 还 存在 因防护其 作业 网具而航 向、航速 不 定 ，难于 被商船 理解 意图 的情 况 。
７ 商船驾驶 员广泛存 在 的问题 ． 最 近几年 ，随着航 运市 场对船 员需 求的增加 ，航 运 院校 的数量 、规模 不断扩 大 ，培 训 的船员数 量也 不断增 加 ，抛 开各 院校培训 的学 生质量 高低 问题 ，单是 每年毕
重 ，无证 、无 资质 、无船名 （ 更改船 名 ）现象 时有发 或 生 ，这部 分渔船 是管理 的难 点和碰 撞事 故易 发对 象 ；渔
全 国首个 交通管 制 中心以来 ，在避 免船舶 碰撞 方面 发挥
了巨大作 用。但 在实 际工作 中 ，限于人 力 因素 ，交 管 中
船船 员 方面 ，存 在流动 性大 ，涉 及的社 会领域 广 、文化 层 次普 遍偏 低 ，接受集 中教 育培训 的成 本高 ，航 行安 全
教育 的普及 性差 等特点 ；此 外 ，多数船 员对于 在定线 制
心很 难对 每条船 舶的动 态进行 实 时的全 方位 的跟踪 ，虽
然在 商船 与渔船 接近 时会有 提醒 ，但 很 多时候 往往是 已
构成 了单 凭一船 的行动 已不 能避免碰 撞 的情况 。此 外 ，
成 山头交 管中心 的管理 范围 限于 以成 山头 灯塔 为圆 心 ，
致协调 避碰 的不可 实现 具 备远海捕鱼作业 能力的渔船 ，通常 为超过２ ０ ０ 马力 的船舶 ，出海航路与商船有交汇 ，这部分渔船甚至 自主配 备 了ＭＦＨＦ Ｓ 无线 电通信终 端 ，以方便与陆地和船 队 ／ 的Ｓ Ｂ
成 ，虽然 也有驾 驶人 员责任 心不 强、对 自己的操船 技术 过 分 自信 等 因素 的影 响 ，但船 公 司的督促 检查 显得 更 为 缺 失 ，甚 至有 的公司 为节省成 本 ，存在 默认 或纵容船 舶 不采 用备 车航行 的做 法 （ 不烧轻油 ），这也直 接导 致 了 船长 及广 大船 员对雾航 的 不重视 ，部 分商船船 员甚 至还 存 在侥 幸想 法 。在 实际 操船 过程 中 ，遇 有 能见度 小 于３ 海里 的情 况 ，很 多驾 驶员认 为 ，叫船 长 上驾驶 台是 自己 能 力不行 的表现 。雾 中航行若 减速 或备 车 ，轻 则被 其他
船 员视 为无能 ，重则 招致船 长或船 东 的不满 。在上 述情 况 的压 力下 ，很 多商 船 驾 驶 员 在 能见 度 不 良时进 入 渔
间 的联 系 ，及 时通报 渔船位 置及 渔汛等 信息 。渔政 监督 部 门也计 划在渔船 上逐步扩 大ＡＩ的安装 ，绝 大多数 的远 Ｓ 海作业渔船都装 备有 雷达 ，ＧＰ 等导航设备 ，部分渔船甚 Ｓ 至 已经配备 ７Ｖ Ｆ Ｈ 无线 电话 装置 。但 目前存在的 问题是 ． （ １）渔船在Ｖ ￣备 方面缺乏强制性规定 ，部分渔船没有 ＨＦ Ｐ ＿
区域 内航行 规则 认识不 够 ，认为 只要渔船 捕鱼作 业 ，商
船 就 应 主 动 避 让 。锚 泊 、放 网值 班 期 间 睡 觉 ，缺 乏嘹
２ 海 里为半径 的水域 ，而 石岛东 南方 向 ，已超 过交 管中 ４ 心控 制范 围 ，定 线制 区域 内的商船 因脱离 了交 通管制 区
而缺 乏监控 及提醒 ，很 多船 员也容 易有 “ 了管制 区 ， 过
的客观原 因
业的 “ 白皮 ”驾驶 员的 实 习都是 问题 。部 分新证驾 驶 员 甚 至根 本没 有 实际操船 经验 就 匆匆上 岗 。按 照ｌ ＳＭ规 则
目前 我 国沿 海渔船 捕鱼 ，已脱离传统 的到渔场捕 鱼 的做 法 ，转而出现哪里有鱼哪里 下网 ，即便在 交通 管制区
内 ，也出现随时停 车下网的可能 ，而４ ６ — 月间 ，平流 雾几 乎覆盖整个黄 海水域 ，渔船 的捕 鱼踪迹几 乎 自成 山头向东
装备Ｖ 无线 电装置 ，导致渔船虽然装有ＡＩ ＨＦ Ｓ，但 与商船的
通信无 法进行。 （ ２）已装 备ＶＨ 无线 电装置 的渔船 ，其 Ｆ 目的主要是为互通渔汛及作业 方便 ，值守频道不为外人所
知 ，使Ｖ Ｆ Ｈ 装置丧 失了ｔ ￣避碰 的功能。 Ｎ ， Ｊ
区，硬着头 皮上 阵 ，甚 至有 “ 了渔船 ，只能 是说 自己 碰 运气 不好 ”的流 行语 ，导致很 多商船 船 员思 想重视程 度 不 足 ：此 外 ，不采 用 安 全 航 速 ，很 少 采 用减 速 车 让 措
要求 ，船 员上船任 职前均 要经 过相 关培训 ，但 实际 的情
施 ，也极 易发生事故 。 ３ 成 山头水 域Ｖ 监 管方面存在 的 问题 ． ＴＳ 成 山头 交管 作 为我 国交管 的窗 口 ， 自１ ９ 年建 成 ６ ９
６ 渔 船 及 其船 员 受控 性 差及 渔 船 船 员培 训发 证 方 ．
面亟待解 决 的问题
渔 船 方 面 存在 受控 性 差 ，偷 、逃 、 漏 登记 现 象 严
放松 一下 ”的思 想 ，而该 区域 又是渔 船密 集进 出港 的通
道 ，这两种 因素 叠加 ，往 往成 了商船 与渔船 间碰 撞 的直 接原 因 ，甚至 会有 大型商 船 间因各 自避让 渔船 而造成 紧 迫局面 或碰撞 的情况 发生。
４ ．商船 航路 与 渔船 航 路 交叉 是导 致 碰撞 事 故 增加
管理研讨
执行 “ 雾航 规则 ” ，包 括备车 航行 、派人 嘹望 、采 用安
全航 速、船 长上 驾驶 台指挥 、及 时测定船 位 、按时 鸣放 雾号 等。 究其原 因 ，是船 舶 公司缺 乏 必要 的监 督机 制造
பைடு நூலகம்
来不及做好雾 隹备就 已经进入 了渔船密集 的雾区。 ５ ．渔船 通 讯导 航 设 备的 配 备不 足 及不 合 理使 用 导