第六章 政治社团

资本主义压力集团的特点： 1、数目和种类繁多。 2、活动范围广泛。 影响立法、行政、司法过程以及议员、行政首 脑和法官的选举和任命。 压力集团影响立法的方式是多样的，通过院外活 动集团进行活动是其主要方式之一。如美国塔 夫脱 -哈特莱法，就是由全国制造商协会及美 国商会内部草定，然后花费1亿美元的活动费， 通过院外活动而得到通过的。
（三）按照政治社团的自主程度划分 1、完全自主性的政治社团 2、依附性的政治社团——依附与某一政党 3、相互合作的政治社团——与政府组合成谈 判委员会 挪威、瑞典、丹麦、（芬兰、冰岛）
（四）按照政治社团的法律地位划分 合法的政治社团 非法的政治社团 （五）按照政治社团的组织特性划分 正规性政治社团：专门组织、工作人员、工 作程序、利益目标 非正规性政治社团：建立在语言、地区、性 别、职业等基础上，或突发事件中形成。





第二次世界大战结束后，美国工人阶级为提高工资和改善福 利待遇，掀起了大规模的群众性罢工运动。工人运动的高涨， 引起了美国统治集团的恐惧和不安。 为抑制和削弱工人运动，1947年6月23日美国国会通过了 “1947年劳资关系法”。它是由参议员罗伯特-塔夫脱和众议 员弗雷德-哈特莱提出的，故以之命名。 该法是美国历史上典型的反劳工立法。它限制工人参加工会 的权利，不准工会要求同厂的工人加入同一工会；禁止全国 性同业工人的集体谈判；禁止共产党员担任工会领导职务； 工会举行罢工前必须先发出通知，规定有60天“冷却期”， 静候政府调查；法院有权下令禁止罢工；宣布原来关于工会 问题的瓦格纳法无效。 该法把美国劳工长年斗争所取得的成果剥夺殆尽。法案通过 后，美国广大工人和群众掀起了强烈的抗议怒潮。
3、资本主义社会政治社团的分类 分类方法的多样性。阿尔蒙德、沃克逊、赛奥 多· 罗威等学者对政治社团的分类。（略） 本教材的分类： （1）“体制化”利益集团——列入政治体制的 利益集团，在国家政治体制内有特殊利益。如 行政管理机构、法院等。

（2）“结社性”利益集团。如工会、雇主协会等。
四、政治社团的特征 （一）利益单一、具体 利益分化中形成某种共同利益； 对某种特定的社会问题形成共同的看法。 例如：我国工会、中华全国妇女联合会、中国 共产主义青年团、残疾人联合会等。
（二）特定的政治组织 高度的政治性； 组织严密 （三）参与政府的决策，影响政府的政策制 定、修正和实施。 如：塞拉俱乐部
第六章 政治社团
知识点：政治社团与政党的区 别资本主义政治社团 社会主义政治社团 政治社团的作用
第一节 政治社团的涵义
一、政治社团概念 在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起， 有组织的参与、影响政府政策的制定、变动和执行 过程，同时又与政府的主流意识形态保持一定程度 一致性的团体。 内涵： 1、有基本相同的政治要求和利益； 2、有特定的政治目标； 3、社会组织 4、不要求执掌国家政权。
（四）群众性的政治组织 1、成员构成具有群众性； 2、服务于特定的群众利益。 3、目标、方针、活动方式及内部组织构成具 有自主性。
第二节 政治社团的类型
一、以外部特征进行的技术分类 （一）按照所维护和追求的利益划分 1、维护和追求特殊利益的政治社团 2、维护和追求公共利益的政治社团 如：NGO（ Non-Government Organizations ）。环保领域、妇女领域、 扶贫领域。
中国农民社团需要法律支持 “农民专业合作组织制度建设和立法安排国际研讨 会”传来消息，浙江正在起草全国第一个针对农 民专业合作组织的地方性法规。据介绍，正在起 草中的这部地方法规将对农民专业合作组织的概 念、登记程序、法人性质以及设立条件等做出明 确的规定。这部地方性法规一旦通过，将成为我 国第一部农民专业合作组织法 规。

例一：1972年，塞拉俱乐部诉联邦内政部林业部非 法批准娱乐场所案 1972年联邦内政部的国家森林署批准了沃尔特、迪 斯尼企业在米纳勒尔· 金山谷兴建一个投资3500万 美元的娱乐场所计划。这个山谷是一个静卧在塞拉 内华达群山之中美仑美奂的自然景区。建设巨型娱 乐场所的计划遭到环保组织塞拉俱乐部的反对，理 由是林业部违反了好几项联邦法规。俱乐部并未将 兴建娱乐场所会对其造成直接损害作为起诉的理由， 而是作为一个长期致力于环保的公共利益集团提起 的法律诉讼。

二、政治社团的产生和发展 1、利益结构的扩展是首要动因。 多样的社会关系—多样的利益关系：结构 性、层次性 2、政治权力向社会的延伸是重要动力。 政府介入社会生活 政府与社会关系的处理 3、政治权利的扩展是直接动力。

三、政治社团与其它社会团体的区别 （一）与利益集团、压力集团、院外集团的区别 1、与利益集团的区别 利益集团：“影响国家政策方向的组织，本身并不试 图组成政府”。 利益集团特点：非政府性；经济利益直接；变动 性；不介入政治生活。
二、以社会属性进行的政治社团分类 划分为：资本主义社会的政治社团 社会主义社会的政治社团

（一）资本主义社会的政治社团 1、单纯利益维护的利益集团 早期的利益集团 2、作为政治社团的利益集团 争取和维护利益的同时，对资本主义制度、 政治体系规则进行维护。在追求自由、民主、 法治等意识形态方面，与政治体系保持一致
塞拉俱乐部(Sierra Club) 或译作山岳协会、山峦俱乐部和山脉社等，是美国 的一个环境组织，著名的环保主义者约翰· 缪尔(John Muir)于1892年3月28日在加利福尼亚州旧金山创办 了该组织，并成为其首任会长。塞拉俱乐部拥有百万 会员，分会遍布美国，且与加拿大塞拉俱乐部(Sierra Club of/du Canada)有着紧密的联系。 使命：1. 探索、欣赏和保护地球的荒野。 2. 实现并促进对地球的生态系统和资源负责任的使用。 3. 教育和号召人们来保护并恢复自然环境和人类环境 的品质。 4. 运用一切合法手段完成这些目标。
4月27日，基辅， 乌克兰议会就 俄罗斯黑海舰 队驻扎问题进 行讨论时出现 混乱，数千人 在议会外示威， 会场内有人投 掷烟雾弹和鸡 蛋，大厅内烟 雾弥漫，场面 一度混乱。
乌克兰议会骚乱，议长伞后躲鸡蛋

2010年1月17日乌克兰总统选举投票结束。地区 党领导人亚努科维奇和现任总理季莫申科在首轮 投票中领先，由于双方均未获得50%以上选票， 因此亚努科维奇和季莫申科将进入第二轮角逐。2 月7日举行总统大选第二轮投票，据乌中央选举委 员会公布的对99.91%的投票统计结果显示，反对 派地区党领导人亚努科维奇获得48.95%的选票， 另一总统候选人、现任总理季莫申科得票数为 45.48%，落后于前者3.47个百分点。随后，季莫 申科再次指责反对派地区党领导人亚努科维奇选 举舞弊，但是不被承认。随后，乌克兰中央选举 委员会14日正式宣布亚努科维奇当选为乌新一届 总统；乌克兰议会16日决定，亚努科维奇于2月25 日宣誓就职。
美国的劳联产联（美国劳工联盟及产业工会联合会） 是美国最大的工会组织，下有六十个联合会，代表一 千三百万制造业工人。近年来，该组织对是否给与 中国最惠国待遇上，中国贸易政策、劳工标准、人 民币汇率等提出诸多责难。 2004年4月29日，《华盛顿邮报》报道，3月份，劳联 产联向美国贸易代表办公室提交请愿书，要求根据 1974年颁布的《贸易法》第301条款的规定，对中国 劳工现状展开调查，并单方面对从中国进口的产品 征收最高可达77%的特别关税，在此基础上同中国就 劳工问题进行磋商并争取达成协议。不过，美国政 府拒绝了劳联产联提出的对从中国进口的产品征收 高额关税的请求。
乌克兰概况 http://baike.baidu.com/view/10290.htm


英国将于2010年5月6日举行议会选举，英国现任首相工党领袖戈登· 布朗、保 守党领袖大卫· 卡梅伦、自由民主党领袖尼克· 克莱格展开激烈角逐。 本次选举也首次出现了三党领袖电视辩论。
2010年4月6日，伦敦唐宁街10号，英国现任首相布朗与其内阁成员对媒体正式宣布在 5月6日进行议会选举，并正式展开竞选
（二）按照社团成员某一方面的社会特定划分。 青年、妇女、学生、工人、农民、退伍军人等。 关于我国的农民协会： 西北农林科技大学“三农”研究协会于2003年 4月份成立，是其校唯一一个融学术研究、社 会实践和理论学习为一体的涉农社团。



新闻：“农民之子”获“全国优秀社团”荣誉称号 07年，从团中央和团省委传来喜讯，安徽大学 “农民之子”协会荣获“全国优秀社团”和“安徽省 十佳社团”荣誉称号，这是“农民之子”协会继 2006年6月获得“安徽省青年志愿者行动贡献奖” （个人）和“安徽省青年志愿者行动项目奖”（集体） 后荣获的又一殊荣。 “农民之子”协会成立于2004年，为公益性、学 术性和实践性质的社团，由我校“中国三农问题研究 中心”副主任兼秘书长张德元教授担任社团指导老师。 协会自成立以来，秉持“至诚至坚、博学笃行”的校 训精神，以“关注三农，塑造自我；关注社会，服务 社区，服务三农”为宗旨，在志愿服务、学术讲座和 学术调研等方面开展了一系列有价值、有影响的活动。 尤其社团开展的公益活动在校园里被广为传诵，在社 会上也赢得了好的声誉。

3、与院外集团（Lobbying）的区别 院外集团：资本主义国家中，力图影响议会 立法和政府决策的组织。 又称为走廊议员，第三院 。美国为典型。


美国院外集团大部分是代表不同利益集团进行活动，如石油帮、 银行帮、医疗帮等院外活动集团。有的院外集团是长期性的， 设有办事处；有的则是临时性的，目的达到后即解散。一些外 国政府和实业界为了自身利益也常以重金雇佣所在国的前国会 议员、前政府官员以及知名的律师、经济学家、公共关系专家 进行院外活动，以影响所在国的对外贸易政策、对外贷款政策、 对外援助政策。 院外集团的活动贯穿整个立法过程。在提案阶段，他们游说议 员提出有利于自己的议案；在议会委员会审议阶段，他们利用 议会举行的听证会提出有利于本集团的证词；在议会辩论阶段， 他们运用各种手段进行专门的调查研究，为议员辩论提供情报 和资料 ，协助议员准备演说词，为议员的辩论出谋献策。一些 院外活动集团还常常设法与议员进行私人接触，对议员威胁利 诱，甚至采取行贿、色情等非法手段加以收买。院外集团的非 法活动不断激起公众不满，人们呼吁加强对院外活动进行立法 管制。 美国国会为此通过《院外活动集团管理法》， 要求所 有企图影响政府决策的个人或组织进行登记，并提供财政报告， 以限制其非法活动。但该法实施困难，收效甚微。
Baidu Nhomakorabea
（二）政治社团与政党的区别 1、政治目标： 政治社团：不要求执掌国家政权；从事政治活动、关 注政治权力的运行，影响政策制定。 政党：以执掌国家政权为目标，有政治纲领。 2、经济根源 政治社团：代表的群体利益狭窄； 政党：广泛代表社会群体的共同利益。 3、组织构成 政治社团：组织不严密。 政党：组织严密。
2010年4月15日，英国曼彻斯特，英国大选首次进行三党领 袖电视辩论，第一场辩论赛主题是国内事务 。
2010年4月22日，英国布里斯托，三大政党领袖第二次大选电视辩论在此举行， 三人围绕外交事务阐述各党的政策 。

2010年4月25日，英国保守党领袖大卫· 卡梅伦参加一个社区会议，为即将到 来的英国大选做宣传。

美国是利益集团最为兴盛的国家。60%以上的美国成 年人至少参加一个社团 。20世纪70年代以来，超过 半数的美国人认为“政府在很大程度上是由只顾自 己的少数大利益集团把持的”，在1980年，只有 21%的人认为政府还是为“全体人民的利益办事 的”。
2、与压力集团（pressure group）的区别 压力集团：向政府和公职人员施加压力来实现 自己利益要求的集团。 影响公共政策和公共权力的运用 。 与国家利益的对立性。 参与政治过程，影响公共政策，活动集中 在选举、立法、行政和司法等领域 。

（3）政治性利益集团——压力集团。
4、资本主义社会的压力集团 是指具有特定利益要求和政治主张的人们，为了维 护自己的利益和主张而以压力的方式影响政府政策 的制定、修订和实施的政治性社会团体。 成因：垄断集团与国家政权的结合。 一方面，社会各阶级、阶层、集团等倍加重视政治权 力和政府的决策。 另一方面，个人选票和代议制不足以影响政府权力的 运作和政府的决策过程。