新型农村金融机构研究的文献综述

…李树 生， 广文． 何 中国 农 村 金 融 创 新 研 究 【 ． 京 ： 国金 Ｍ】 北 中
融 出 版 社 ，０ ８ ２０．
［ 王 曙 光 ． 型农 村 金 融 机 构 运 行 绩 效 与 机 制 创 新 中共 ２ ］ 新 中央 党校 学报 ，０８（） ２０， ． ２ 【 秦 汉 锋 ． 型 农 村 金 融 机 构 的 制 度 变 迁 与 演 进 【． 国金 ３ 】 新 Ｉ中 Ｉ
３新 型 金 融 机 构 的 市 场 定 位 问题 。 天 朗 （ ０ ０ 认 为新 型农 ． 赵 ２ １）
［ 杨 连 波 ． 型 农 村 金 融机 构 面 临 的 风 险及 防 范对 策 Ⅱ． ７ 】 新 】 财
会 月 刊 ，０ ８（） ２０， ． ８
『１ 应 军 ， 鸿 斌 ． 型 农 村 金 融 机 构 面 临 的风 险及 对 策 ［． ８李 ８ 周 新 Ｊ １ 河 北金 融，０９（ ） ２ ０ ， ９． ０
层 次 、 主体 的农 村 金 融 体 系 起 到 积 极 的推 动作 用 ， 时 他 也 指 多 同 出 ，银 监 会 目前 关 于 村 镇 银 行 和 农 村 自 己互 助 社 的制 度 设计 利
弊兼 有 ， 在 制 约 其 发 展 的 因素 。 汉 锋 （０ ９ 新 型 金 融 机 构 的 存 秦 ２０ ）
融，０ ９（ ） ２ ０ ， ３． ２
方 面 的特 殊 性 ， 营 管 理 中 面 临着 较 高 的信 用 风 险 ， 动 性 风 险 经 流 和 操 作 风 险 。 杨 连 波 （０ ８ ， 应 军 、 鸿 斌 （０ ９ ， 月 英 ２０ ）李 周 ２ ０ ）陶 （０ ９ 也 从 资 金 来 源 ， 贷 业 务 以 及 人 员 素 质 等 方 面 对 风 险 控 ２０ ） 信 制 问题 进 行 了 阐 述 。针 对 农 村 金 融 产 品不 足 ， 融 服 务 不 能 满 金
参考文献：
善 、 村 金融微观主体定价能力不 足 、 农 资金 流 通 不 畅 等 问题 的存 在 ， 于 农 村 金 融 利 率 市 场 化 的进 程 不 利 。 志 远 （０ ９ 认 为 我 对 年 ２０ ） 国新 型 金 融 机 构 在 制度 安 排 上 存 在 缺 陷 ， 入 门槛 过 低 ， 制 资 准 限 本投入 ， 忽视 债 权 人 权 益 保 护 和监 管 指 标 不 合 适 等 ， 给 新 型 金 将
（ 辑： 编 ＺＫ）
村 金 融 机 构 要 关 注 制 度 性 收 益 ， 非 单 纯 经 济 性 收 益 。农 村 金融 而
具 体 的 实 施 方 案 ， 还 是 由于 在 认 识 上 不 够 深 入 造 成 的 。 这
四、 新型 农 村 金 融 机构 亟 待 解 决 的 问题
综 上 所 述 ，笔 者认 为新 型农 村 金 融 机 构 存 在 以 下 亟 待 解 决 的 问题 ： 行 机 制 与 市 场 定 位 ； 心 竞 争 力 的 培 育 ； 理 与 监 管 运 核 治 方 略 ； 效保 障制 度 。 长
其 进 行 了深 入 的探 讨 并 取 得 丰 硕 的 研 究 成 果 。 文在 对 这 些成 果 进 行 系统 总结 的基 础 上 ， 新 型金 融机 构研 究进 行 了评 价 ， 指 出 当 该 对 并
前 亟 待 研 究的 问题 ， 以期 为 该领 域 的进 一 步研 究提 供 参 考 。
展 过 程 中 遇 到 的 种 种 困 难 没 有 找 到 根本 的原 因所 在 。
增 量 角度 改善 农 村 金 融 机构 的结 构 和 布局 ， 然 而仍 需要 多 角 度 创 新 。 王 曙 光 （０ ８ 认 为 村 镇 银 行 和 农 村 资 金 互 助 合 作 组 织 为 ２ｏ ） 代 表 的新 型农 村 金 融 机 构 的设 立 ， 构 建 产 权 多 元 、 争 充 分 、 对 竞 多
设 立 ， 缓 解 农 村 金 融 服 务 不 足 、 高农 村 金 融 服 务 覆 盖 率 、 对 提 强
（ ） 二 已有 的研 究 大 部 分 属 于 定 性研 究 ， 而缺 少定 量 研 究 。 由于 调 研 不 足 缺 乏 一 手 资 料 而 造 成 定 量 研 究 ， 实证 分 析 少 是 根 本 原 因 ， 因此 在所 提 出 的 观 点 上 也 由于 没 有 数 据 支 持 而 显 得没有说服力。 （ ） 定 的 解 决 方 案 还 比较 系统 ， 三 制 实践 性 不强 。 在 政 策 制 定 上 和建 议 上 多 是 泛 泛 而 谈 ， 的 比较 笼 统 ， 乏 说 缺
足 农 村 金 融 市 场 的 需 求 ， 汉 锋 （０ ９ 指 出 严 格 的 利 率 管 制 秦 ２０ ） 和 农 村 金 融 市 场 的 非 充 分 竞 争 ， 容 易 助 长 创 新 惰 性 。 沈 杰 （０ ０ 通 过 调 查 指 出 ， 机 构 在 利 率 定 价 机 制 上 存 在 较 大 不 ２１ ） 各
关 键 词 ： 型 农村 资金 互 助 社 ； 村 金 融 改 革 ； 新 农 综述
一
、
新 型 农 村 金 融 机构 背 景 介 绍
机 构 发 展 要 结合 国 家 、 构 和农 户 三 方 利 益 。在 某 种 条 件 下 ， 机 国 家 甚 至 可 能 牺 牲 其 中某 一 个 方 面 的利 益 ，进 而 换 取 社 会 整 体 福 利 最 大 化 。 杨 栋 （０ ９ 认 为 在 现 代 金 融 市 场 中 资 金 会 流 向有 效 ２０ ）
融 机 构 的长 远 发 展 带 来 隐 患 。秦 汉 锋 （０ ９ 提 出 了 新 型 农 村 金 ２０ ） 融 机 构 的风 险 失 控 问题 。 认 为 ， 型农 村 金 融 机 构 作 为一 种 新 他 新 生 的金 融 组 织 ， 由于 组 织 机 构 设 置 、 作 人 员 素 质 、 务 对 象 等 工 服
率 的生 产 部 门 ， 后 的 小农 很难 依 靠 市 场 力量 获得 信 贷 资金 。只 落 有 国家 成 为 推动 者 ， 关 机 构才 有 可 能发 放 小 农信 贷 。因此 他 将 相 农 户 正 规 信 贷 视 为 “ 家农 贷 ” 国 。 三 、 内现 有 研 究 的 评 价 国
农 村 资金 互 助 社 等 新 型 农 村 金 融 机构 ，并 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 到农 村 地 区 设 立 分 支 机 构 。较 之 于 此 前 的 扶 贫 输 血 和财 政 支 农 无 疑 更 适 合 新 农 村 建 设 的金 融 需 求 。
二 、 内研 究 现 状 国
化 农 村金 融市 场竞 争 等起 到 了积 极 作 用 。同 时 ， 型 农 村 金 融 机 新
构 的 设 立 ， 农 村 金 融 制 度 改 革 和 发 展 起 到 了 突 破 、 路 和 示 范 对 探 的作 用 。刘 辛 元 （０ ９ 从 新 型金 融 机 构 的 兴 起 对 农 村 信 用 社 的 ２０ ） 影 响 角 度 出发 ，指 出农 村 金 融 市 场 由农 村 信 用 社 一 枝 独 秀 的局
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口 高佳 敏 西 南财 经大 学 中 国金 融研 究 中 心
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新型农村金 融机构研究 的文献综述
摘 要 ： 型 农村 金 融机 构 的 建 立 与 建设 ， 我 国金 融 改 革 的 重 要 一 环 。 面 对 新 型金 融机 构 的 改 革 实 践 ， 年 来理 论 与 实 务 界 对 新 是 近
纵 观国内已有文献对新型农村金 融机构的研究 ， 方面 ， 一 新
１ 型 金 融 机 构 的制 度 绩 效 。 广 文 （０ ８ 认 为 银 监 会 对 农 ． 新 何 ２０ ） 村 金 融 市 场 的准 人 新 政 是 中 国农 村 金 融 史 上 的重 大 突 破 ， 将 从
型农 村 金 融 问 题 已普 遍 受 到 理 论 与 实 务 界 的 关 注 和 重 视 ，认 识 也 逐 渐 由感 性 走 向理 性 ，也 必将 为新 型 农 村 金 融 机 构 的 发展 提 供 许多有意义 的帮助 ； 一方 面 ， 有研 究中还存 在许多不 足 ， 另 现
【 年 志 远 ， 宁 ． 国 新 型 农 村 金 融 机 构 制 度 安 排 的 缺 陷及 ６ 】 马 我
其 完善 Ⅱ． 济 纵横 ，０ ９（ ， 】 经 ２０，） ９
Байду номын сангаас
同 。 镇 银 行 和 小 额 贷 款 公 司 相 对 于 资 金 互 助 社 来 说 ， 力 雄 村 实 厚 一些 ， 款利 率定 价 也相 对 复杂 ， 虑 了不 同 的风 险 因素 ， 贷 考 实行 差别 利率 。
【 刘 辛 元 ． 型农 村 金 融 机 构 的 兴 起 对 农 村 信 用 社 的 影 响 ４ Ｊ 新 及 对 策分 析 Ｕ． 方金 融，０９（） １南 ２０， ． ７ ［ 张 雪娥 ． 挥 政 策 在 新 型 农 村 金 融 机 构 发 展 中 的 作 用 Ｕ． ５ ］ 发 １
市场 论 坛 ，０ ９（） ２０， ． ８
亟 待解 决 ： （ ） 究 在 总 体 上 还 停 留在 问题 的 表 面 ， 一 研 重视 现 象的 描 述 ， 缺 乏 对 现 象 背后 深 层 原 因的 分 析 。 从 对 新 型 农 村 金 融 机 构 的研 究 来 看 ， 视 问 题 的 表 面 ， 对 重 而 问 题 产 生 的 深 层 系 原 因研 究 不够 ，对 于 新 型 农 村 金 融 机 构 在 发
２０ ０ ６年 １ ２月 ２ 日， 国 银 监 会 下 发 了《 于 调 整 放 宽 农 村 ０ 中 关 地 区银 行 业 金 融 机 构 准 人 政 策 ，更 好 支持 社 会 主 义 新 农 村 建 设
的若干意见》以下简称 《 （ 意见》。按照 “ 门槛 、 ） 低 严监管” 的原则 ， 积 极 引 导 各类 资 本 到 农 村 地 区投 资设 立 村 镇 银 行 、贷 款 公 司 和
面 转 变 为 以农 村 信 用 社 为 主 体 、 镇 银 行 、 款 公 司 、 村 资 金 村 贷 农 互 助 社 、 额 贷 款 公 司 等 新 型 农 村 金 融 机 构 共 存 的新 格 局 ， 个 小 一
有效竞争的农村金融市场正悄然形成 。 ２新 型金 融机 构 经 营 实践 中的 问题 。 雪 娥 （０ ９ 从 法 律 环 ． 张 ２０ ） 境 角 度 出发 ，强 调 新 型 农 村 金 融 机 构 外 部 法 律 政 策 环 境 尚未 完