在全局税务工作会议结束时的讲话

在全局税务工作会议结束时的讲话

文章作者：admin 添加时间：2009-8-12 16:30:41 字体：小 大 简 繁

同志们：

在新年伊始，全局各项税收工作即将展开之际，我们召开全局税收工作会议，总结2008年税收工作，部署2009年税收工作任务，意义重大。会议的目的就是明确任务、统一思想、增强信心。

这次税收工作会议，我们传达了自治区财税工作会议和区局地税工作会议精神；周书记代表市局党组对去年的工作进行了全面、客观的总结，对今年的工作进行了具体、务实的安排；市、油田党委副书记、常务副市长宋友立同志就如何做好今年的地税工作做了重要指示；与会同志围绕自治区税收工作会议精神，以及周书记的工作报告进行了认真讨论。刚才，市局党组分别与各单位签订了党风廉政建设、纠风工作和社会治安综合治理工作目标责任书；表彰了2008年度受区局和市局表彰的先进单位和先进个人。圆满完成了会议预定议程，达到了预期目的。希望同志们回去以后，要及时向各区党委、政府汇报会议情况，争取当地党委、政府的支持；迅速将会议精神传达到每一个干部，并严格按照市局党组的要求，紧密结合本单位实际，高标准地抓好今年各项税收工作的落实。同时，于春节前以信息的形式将传达落实情况上报市局办公室。会议结束之前，结合与会议代表讨论情况，我再强调四个问题。

一、 充分认识当前我们所面临社会经济形势

由美国房地产次级抵押贷款危机引发的美国金融危机，从2008年下半年以来，已演变为世界金融危机，导致了国际经济环境持续恶化。我国经济也在2008年走过了一段不平静也不平凡的历程。大致经历了经济增长较快、物价涨幅偏高，经济增长趋缓、物价高位徘徊，以及经济增长下滑、物价涨幅大幅回落几个阶段。目前，尚未见底，回暖尚需时日。现在对实体经济的影响正在进一步加深，其不利影响正从沿海向内地、从中小企业向大企业，从劳动密集型、出口导向型企业向其它企业扩散。企业经营困难增多，农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加，经济下行压力加大，已成为我国经济运行的突出问题。尽管形势严峻，但是我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。而新疆的经济形势还要好于全国的经济形势，这是因为新疆经济对世界经济发达国家经济的依存度比较底，世界经济增速放缓对新疆经济影响要小得多。虽然，近来国际大宗能源、有色金属和原材料商品价格大幅回落，已波及新疆，特别是对涉油地区的经济影响更大一些。可以说，我们面临的挑战是十分严峻的、也是前所未

有的。但是只要我们充分发挥自身优势，是完全有条件变压力为动力，做好2009年税收工作的。我们应当看到，这场经济危机给全疆经济发展带来困难的同时，同样为新疆仍至克拉玛依的经济发展带来了机遇。首先是党中央、国务院扩内需、保增长、调结构、促发展和实行积极财政政策以来，国内许多大的企业集团纷纷来新疆寻求商机，抢占资源，投资力度不断加大。为新疆优势资源转换、产业结构调整提供了大好历史机遇。其次是随着国务院32号文件精神的进一步落实，一大批重大民生工程、重大基础设施和生态环境项目在新疆开工建设，2009年全疆安排全社会固定资产投资计划2900亿元，比2008年增加了900亿元。第三是克拉玛依经过50年的发展，已形成了相对完善的工业体系，积累了雄厚经济基础，石油石化产业仍具有巨大的发展潜力。第四是经过多年的实践探索，我们已形成了一套行之有效的征管手段和措施，随着税收信息化技术支撑作用的日益发挥，必将为加强征管、促进增收提供坚实可靠的保障。

二、坚定信心力争完成全年组织收入任务

2009年，区局下达我局的一般预算收入计划任务是23.5亿元，除此之外还有资源税政策性收入8亿元，任务非常繁重，形势非常严峻。具体情况和应对措施，周书记在工作报告里已经做了比较深入的分析和部署，我要强调的是：

第一，要树立正确经济税收观。要结合克拉玛依经济发展大局，妥善处理好局部与全局、当前与长远、税收与经济等方面的关系，增强服务的自觉性、预见性和实效性，确保税收政策执行到位，管理措施落实到位。要及时清理税收优惠政策，凡优惠时限到期的，要立即恢复征税；对各类企业和管户，该查账征收的必须建账，否则必须实行核定征收。对有关申请减免税事宜，没有明确政策规定的一律不予审批。绝不能以支持发展、优化服务为名越权减免税。

第二，要深入开展税收分析和研究。一是要重点关注增值税转型改革、资源税改革、燃油税改革等重大政策的走向和影响。二是要深入调研新疆石油管理局与油田公司重组整合、成立西部钻探公司和矿区服务事业部，以及中石油减少油田开发投资对营业税税基、税源分布的影响。三是要做好实施原油、天然气资源税从价计征政策的前期准备工作，全面了解应税资源分布情况，准确掌握资源开采开发企业的产能、产量、销量和价格，确保政策一经颁布即可抓好落实。四是要关注改制企业的改革和发展，帮助企业规范经营，加强税收政策辅导，提高企业窥避经营风险的能力。

第三，要严格税源监控和源泉控管。扩大重

点税源监控范围，提高监控收入比重。在当前扩大内需、加大投入、调整结构等形势下，要关注跨地区重点工程的税收，要在立项、开工、施工等环节，凡有涉及地方税收的，要做到专人负责、提前介入、做好纳税辅导、实施源泉控管。要根椐国家税务总局对新增企业的所得税管辖权的划分，立即开展新增企业所得税的管户登记工作，确保新增管户管理到位。

第四，要强化税务稽查严厉打击涉税违法犯罪活动。要集中优势稽查力量，大力整顿和规范税收秩序，深入开展专项检查和专项整治，加大查处涉税违法案件力度，严厉打击偷逃骗税行为。要加强案例分析和专项检查总结，查找管理漏洞，完善管理办法，以查促管。

第五，要认真抓好各项税收工作的落实。领导要做表率，要带头开动脑筋，发挥主观能动性，积极整合利用各种现有条件，创造性地开展工作。要防止遇到一点困难就绕着走，不是去积极主动地想办法解决，而是上交矛盾，坐等上级和领导解决；或是在落实上打折扣、搞变通、降标准；或是采取回避拖延战术，将工作束之高阁；或是因工作落实后不会出彩，难出成绩，便推给别人去做等不良倾向。

三、围绕区局、市局两级税收工作会议精神，认真抓好全年各项税收工作的落实

2009年全局的工作任务重，头绪多，如何抓好全年工作的落实，概括成一句话就是：“抓住根本，坚定信心”。在这里我主要强调三点：

一是要结合学习实践科学发展观活动抓好工作主线的落实。，区局党组在第一批开展学习实践科学发展观活动中，通过广泛深入开展调研和讨论分析的基础上，总结出了，推动地税事业科学发展必须坚持的“六条”基本经验。市局作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，今年2月份就要正式启动了，我们要围绕这“六条”基本经验，进一步深化机制创新。去年，我们基本完成了横向岗责体系的建设，其中在创新机制方面，各单位动了很多脑筋，费了很多心血，在一定程度上破解了困扰自身科学发展的许多难题，令人欣慰。但是，我们也要清醒地看到，有的创新，只停留在表面，实效性有待进一步加强。今年，我们要以学习实践科学发展观活动为契机，找准发展瓶颈，敢于正视问题，敢于触及矛盾，围绕一个“责”字，抓住重点，从而使我们面临的问题和困难逐步得到解决。

二是要结合组织收入工作抓好依法治税。坚持依法治税，是税务机关做好税收工作的永恒主题。近年来，我们在依法治税方面做了大量富有成效的工作，2008年，我们以总分第一的优异成绩被评为克拉玛依市“两制”

工作模范单位。但是，我们不能有了一点成绩就沾沾自喜，要始终保持清醒头脑。其实，通过群众口头反映、网上发帖，我们了解到，我们还有个别工作没有做好，纳税人是有看法的。因此，2009年，我们要依托岗责体系的内部互动机制和外部监督机制，加大内外监控力度，坚决杜绝税收执法中的随意性，努力规范税收执法行为，正确处理完成税收任务与依法征税的关系，正确处理严格执法与落实政策的关系，切实把依法治税贯穿于税收工作的全过程。

三是要结合地税文化建设抓好队伍建设。提高干部队伍素质，是我们做好税收工作的根本。我们要从实现税收管理科学化、专业化、精细化的角度，充分认识从机制建设和思想文化建设两方面调动干部职工的主观能动性以及实施文化管理的重要意义，着力破解当前干部管理上存在的苦乐不均的不良局面。要通过地税文化建设大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力弘扬地税核心价值理念，在全局树立知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。大力倡导干部全员学习，终身学习，以“三能”、“三风”、“三严”为总要求，努力提高干部队伍的综合素质，为实现地税工作的科学发展提供人才支持。

四、认真抓好近期各项工作落实

同志们，春节马上就要到了。重视和抓好春节期间各项工作落实，对于我们年度工作“开好头、起好步”具有举足轻重的作用。全局同志，特别是各级领导要强化责任心和事业心，消除麻痹思想和松劲情绪，切实做好近期各项工作。

一是要关心干部职工生活。各单位、各部门领导要有组织、有计划地走访慰问征收一线干部职工。对离退休干部要组织专门慰问或座谈；要确保节日期间全局各类生活设施正常运转和安全；要注重营造健康喜庆的氛围，积极开展喜闻乐见、丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，坚决杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象和问题在地税系统发生，坚决抵制封建迷信等不健康活动。

二是要切实抓好节日的安全稳定工作。今天，各单位都与市局党组签订了社会治安综合治理工作责任书，这在往年是设有的，说明了这项工作的重要。各单位要按照责任书明确的要求，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真落实安全工作责任制，坚持把安全工作摆在重要议事日程，常抓常议。节日前，各单位要认真组织开展安全大检查，对各类防火、防盗设施进行全面检查。尤其对办公楼、办税服务大厅、发票库房、计算机房、财务室、档案资料室、职工作食堂等地的电源、水源、气源、消防安全设施等，要进行重点检查，发现问题及时整改，确保

万无一失；要严格车辆管理，节日期间，除值班车辆外其他车辆一律封存。严格落实车辆安全管理规定，严格车辆动用申报、登记、审批手续。严禁私自动车、酒后驾车、无证驾车，确保不发生车辆事故；要进一步加强社会治安综合治理，坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，始终保持清醒头脑，树立敌情观念，严防 “三股势力”渗透和破坏活动；要重视和做好信访工作，对节日期间出现的信访问题领导干部要亲自处理、亲自督办，防止处置不当使事态扩大。

三是要禁止各种铺张浪费行为。各单位要坚持“厉行节约、注重实效”的原则，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚持勤俭过节，杜绝铺张浪费。各级领导要带头执行各项廉政建设的规定；纪检监察部门要切实履行职责，加大检查力度，对违反规定和纪律的单位和个人一经发现，要严肃查处。要严格执行财经制度和纪律，从源头上杜绝和防止奢侈浪费行为的发生。

四是要加强节日期间值班和保密工作。各单位要严格按照区局及市人民政府的要求，严格落实节日值班制度。值班领导和干部要坚守值班岗位，尽职尽责，遇有紧急、重要情况，要及时向市局和当地党委、政府请示报告，不得漏报、迟报和瞒报，确保节日期间联络畅通。对因隐情不报、迟报、漏报造成严重后果和影响的，要追究单位主要领导和当事人的责任。要加强文件管理，认真执行有关保密规定，节前对各类文件、计算机等涉密载体进行清理归整，严防发生失、泄密事件。

同志们，2009年任务很重，困难很大，各单位的压力也很大。希望大家在新的一年里，总结经验，再接再厉，努力拼搏，力争完成区局和市政府下达的各项工作任务，为促进克拉玛依经济发展做出我们应有的贡献。

最后，祝同志们节日愉快、工作顺利、身体健康、家庭幸福！



















周殿军局长在伊犁州直地税工作暨党风廉政建设工作会议结束时的讲话

周 殿 军
（2007年2月9日）





同志们：
经过大家的共同努力，这次伊犁州直地税工作暨党风廉政建设工作会议就要结束了。今天上午，王书记代表州局党组作了题为《坚持以管促收　强化以管增效　大力推进州直地税事业和谐发展》的工作报告，总结了2006年的各项工作，部署了今年的工作任务，提出了很好的措施和意见。书记的报告讲得很全面，切合实际，具有很强的指导性和可操作性，是今年工作的总部署和总动员，反映了地税工作的客观要求，体现了州局党组的集体意愿。与会代表分组讨论了书记的报告，大家一致认为，通过这次会议，进一步统一

了思想，明确了任务，增强了信心。同志们表示，一定要传达好、贯彻好、落实好本次会议精神，圆满完成今年各项工作任务。党组成员纪检组长景晓霞同志代表州局党组作了党风廉政建设工作报告，对今年党风廉政建设和纠风工作作了具体部署。州局分别与各局局长签定了党风廉政建设和纠风工作目标责任书。刚才，对优秀领导班子、目标管理先进单位及立功受奖人员进行了表彰。这次会议虽然时间短，但开得很圆满、很成功，是一次求真务实、振奋精神、鼓舞干劲的会议。
下面，我围绕今年工作任务和同志们讨论中提出的问题，就如何贯彻落实好会议精神强调几点意见。
一、认真抓好会议精神的贯彻落实
一是要切实吃透会议精神，增强工作的责任感、使命感。
首先，必须正确领会《报告》内容。这次会议对去年工作进行了客观回顾，同时对今年各项工作提出了具体要求。王书记的报告中总结了我们多年来摸索和探索的六条基本经验，指出了三个方面的问题和不足，对今年工作从五个方面提出了具体要求。六条经验是大家共同努力和亲身实践的总结，更是我们今年和今后一个时期必须继续坚持和贯彻的总要求。三个方面的问题是我们当前的薄弱环节，也是我们必须高度重视和下大力解决的重点。五个方面的意见和措施是我们做好今年工作的具体要求，也是我们圆满完成今年各项工作任务的有力保证。区局和州党委会议精神，是我们工作的总方向，会议分析的税收形势是工作的大环境，是我们必须贯彻、遵循和重视的重要因素。吃透这次会议精神，就是要对这些问题有充分的认识和足够的重视。与会代表尤其是今天到会的班子成员首先要有清醒的认识。
其次，必须高度统一思想。思想统一，才能步调一致、形成合力，明确方向、找准工作的着力点。不仅要统一州局各位领导的认识，而且要统一县（市）局领导的认识。不仅要统一领导干部的认识，而且要统一广大干部职工的认识，要把思想统一到这次会议精神上来。各局回去之后要做好四件事：第一件事就是要召开班子会议，研究贯彻落实的具体办法；第二件事就是要及时将这次工作会议的基本情况和精神向当地党委、政府汇报，争取当地党政的重视和有力支持；第三件事就是要做好思想发动工作，开好动员大会，迅速将会议精神传达到全体干部职工，坚定全体干部职工完成各项税收任务的信心。我们的具体工作以及各项工作目标的实现都是靠全体干部职工来实现的，切实把大家的思想统一到会议精神上来至关重要；第四件事就是要尽快将税收任务分解落实

到各征收部门，并签订责任书，使税收工作有一个好的开局。
二是要紧密结合自身实际，提高工作的针对性、有效性。这次会议上，各局领导在讨论时就本单位今年的工作思路、工作措施、奋斗目标等提出了很好的意见和设想。这次会议之后，应该说对各局制定和完善工作思路、工作措施、奋斗目标等都有了一个比较明确、具体的要求和意见。当然，这些要求和意见是针对全系统情况宏观提出的。各局情况不尽相同，这就需要我们各局结合自己的工作实际，在吃透会议精神的基础上，把对上与对下统一起来，结合实际研究贯彻落实会议要求的具体措施。
三是要牢固树立责任意识，加大贯彻力度。会议仅仅是个开局，关键是要贯彻和落实好。抓落实的态度是事业心、责任心和讲不讲政治、党性观念强不强的具体体现，抓落实的方法是工作思路清不清、工作能力强不强的具体反映。实践证明，我们取得的每一项工作成绩，都是狠抓落实的结果。从今年各项税收任务来看，任务重、标准高、要求严，要使各项工作都实现目标要求，就需要我们一一抓好落实。上面千条线，下面一根针，保证上级的工作部署、具体要求一一落到实处，关键是我们各基层局要牢固树立责任意识，要以高度的事业心、责任心确保各项工作任务的圆满完成。
二、认真抓好几项业务工作
（一）抓好有关税种的管理
抓好耕地占用税、契税管理。从2007年1月1日起，耕地占用税、契税这两个税种就由我们来征管，一些新问题、新情况也会随之而来，我们要积极研究和探索，保证此项工作的顺利进行。各单位、各部门要尽快进入角色，熟悉业务，掌握税源和结构变化，建立健全相关征管资料，规范申报程序，实行单项考核，按照“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的思路抓好“两税”管理。
强化企业所得税管理。今年，州直地税系统将全部实行新的纳税申报表，实施汇算清缴改革，规范税前扣除标准，改进汇总纳税管理办法。这次启用的企业所得税新纳税申报表，涉及申报项目较多（30多项），逻辑关系复杂，我们有些干部也一时掌握不清。前一阶段州局组织对各单位有关人员进行了培训，下一步还将在奎屯局进行试点。当前各局要继续抓好这一工作的培训，在为企业培训之前，首先我们自己得熟练。汇算清缴程序规范后，取消了重点检查，加强汇缴期后的评估，稽查就显得尤为重要。要按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，安排部署好2006年企业所得税汇算清缴工作。
积极抓好个人所得税管理。要以年收入12万

元以上的纳税人自行纳税申报工作为突破口，进一步做好2007年个人所得税征管工作。前一阶段，我对各局年收入12万元以上纳税人自行申报工作开展情况进行了调研，总的感到各单位想了不少办法，做了许多具体的工作，也取得了一定成效。但目前存在的问题还比较多。下一步，各局要继续加大宣传力度，利用广播、电视、报纸等媒体，宣传政策，做好辅导培训，推进此项工作开展。
下大力抓好土地增值税管理。按照总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知要求，加强同国土资源、房产等管理部门的联系，做好对房地产开发企业土地增值税清算工作。加强货物运输业营业税管理，强化纳税申报审核工作。加强发票管理，坚持以票控税，切实落实好发票的比对和核查制度。抓好货运业新版发票使用，规范税务机关发票代开点、中介机构代开票以及自开票纳税人税控开票工作。
加强车船税和土地使用税管理。要认真贯彻实施新的车船税和城镇土地税条例。去年末，国务院颁布了《车船税暂行条例》和新修订的《城镇土地使用税暂行条例》。“两个条例”调整、调高了税额标准，统一了内外税制并将外资企业纳入城镇土地使用税的征收范围。新条例的出台标志着自1994年以来地方税改革迈进了坚实的一步，是我们地税工作的一件大事。“两个条例”涉及面广，政策性强，特别是去年年底颁布，今年1月1日就开始施行，加之《车船税暂行条例》的实施细则还未出台，实施的时间紧、任务重。各级税务部门要立即行动起来，摸清税源底数，并做好纳税人的宣传和辅导。让广大纳税人尤其是新纳入城镇土地使用税范围的外资企业和不再免征车船税的党政机关、事业单位、社会团体等及时了解调整情况，切实做好各项贯彻落实工作。
（二）积极做好纳税服务工作
要坚持在地税工作为地方经济社会服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务上下功夫，强化税收法律法规政策宣传，开展好纳税咨询服务，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。优化办税服务厅功能，推进税务网站建设和管理，构建起征纳双方信息交流的平台，规范“12366”热线服务，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。加强对“走出去”企业的税收服务，提供相关国家税收政策法规和中外税收协定等方面的咨询。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税环境。采取定期征询纳税人意见等多种形式，建立纳税服务工作考核评价机制。

（三）深入开展税收分析工作
税收分析的基础是搞好税源调查，各局要对辖区内各税种、各行业进行认真调研和分析，由单一的税收分析转变为税收和经济数据的对比分析。要坚持州、县（市）局税收分析例会制度，坚持按月分析上报制度，以便州局及时掌握情况和解决问题。
三、加强行政管理，做好增收节支工作
目前，州直地税系统财务管理情况总体上是好的，各项财务管理制度也比较健全和完善。但财务工作中仍存在一些不容忽视的问题，如：艰苦奋斗作风发扬的还不够，经费使用上还缺乏成本意识，执行政府集中采购、落实固定资产管理制度不严格，财务管理不规范，个别经营收入没有纳入预算管理等等。产生这些问题的根源就是没有很好的执行有关规定、落实相关制度。客观地讲，我们自身还有“穷大方”思想和表现，这几年接待工作每年都是一笔不小的开支，其它方面浪费现象也随处可见。毛泽东同志曾指出，贪污和浪费是极大的犯罪。温家宝总理在谈节约问题时讲到，再小的数字乘以13亿将是最大的数字，再大的数字除以13亿都将是最小的数字，这些名言一语道破浪费问题的严重性。今年，州局改进接待方式，元旦之后，州局办公室、服务中心对接待、物品采购、出差报销、电话管理等一一进行了规范，建立和出台了月工作汇报、办公用品购买、出差审批、会议审批等制度。下一步还要对人员、车辆等管理问题进行再研究，出台相应措施。各局也要结合各自的实际，对本单位相关工作拿出具体措施。下一步，我们要严格执行财务管理规章制度，发扬艰苦朴素、勤俭节约的思想，会当家、当好家。进一步加强行政管理，做好资产清查和资产配置标准、费用定额的核定工作，推行内部行政管理的科学化、精细化，发挥办公室的综合协调职能，提高机关办文、办会、办事的整体水平。规范公文处理，严格审核把关。进一步做好机关后勤工作，认真履行管理、保障、服务职能，提升科学管理水平，建设节约型机关。
四、突出抓好节前各项工作
一是要关心干部群众的工作和生活。各级领导要牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，深入基层、深入群众，开展走访慰问和送温暖活动。要安排好干部职工生活，做好老干部工作，切实解决干部职工在工作和生活中遇到的实际困难，让大家过一个欢乐祥和的佳节。
二是要严格执行党风廉政建设的各项规定。坚持艰苦奋斗、厉行节约、反对讲排场、比阔气，坚决禁止以权谋私和各种奢侈浪费行为。按照区局纪检组的统一要求，节日期间，各级地税机关一律不得搞

相互走访、相互宴请、下级到上级拜年等活动；减少和简化各种茶话会、联欢会；要严肃财经纪律，严格控制财务支出，严禁岁末年初乱发钱物和乱花钱。纪检监察部门要加强监督检查，对造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。
三是要认真做好节日期间的安全保卫等工作。落实综合治理各项目标，认真抓好安全与稳定工作。根据综合治理工作要求，各单位的“一把手”是综治、安全和稳定工作的第一责任人。春节前，各局要进行一次全面的安全大检查。尤其对车辆安全要常抓不懈，加强对单位驾驶人员和车辆的管理，要对有私车人员进行安全教育，严禁开快车和酒后驾车，节假日除值班车辆外，其余公车全部都要封存入库，不许公车私用。
同志们，新的一年税收工作任务光荣而艰巨。让我们以这次会议为契机，认真贯彻落实州局工作思路，全面落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，推进地税事业全面发展。
最后，在新春佳节到来之际，我提前给大家拜个年！给全系统干部职工及其家属拜个年！祝愿你们春节愉快，身体健康！家庭幸福！