谈公共危机管理中政府与媒体的关系
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为规 范 与 自律 制 度 ：提 升领 导 干部 与 媒 体 从 业 人 员 的 素 质 ： 改 变政 府 对媒 体 监 管 的 方 式 ，
关 键 词 ：公 共 危机 管理 ：新 闻发 言人 ：行 业 自律 ；媒 体
中图 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ０， 收 稿 日期 ：２ ０ ０ — ０ ０１ — ３ １ 文献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ： １０ － ２ ７ ２ １ ０ ７ ８ ０ ｆ ０ ０）Ｄ — ０ ９ ０ ６００—４
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日 前 『 有 不 少 地 方 政 府 卡１ 体 在 公 共 危 机 管 理 ｊｌ ７ ｊ ｌ 媒 ｝
主 要 问 题
不 善 下 处 瑚 相 互 关 系 ． 在 许 多 问 题 ． 要 以 改 进 ． 存 需 ．
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（ ） 府 对待媒 体 的问题 … 政 ｌ 锁 信 息 懿 典 型 的 事 例 是 ２ ０ 年 “ ＡＲ ” 发 ０３ Ｓ Ｓ爆
初期 ． 罔政府 没 有 及 时 、 实地 向媒体 发 布信 息 ， 中 真 以
至 于 造 成 谣 青 蔓 延 、 会 恐 慌 、 疫 延 迟 、 府 形 象 受 社 防 政 损 的 后 果 “ ＡＲＳ 事 件 之 后 。 府 始 意 识 到 信 息 公 ．Ｓ ” 政
理 ． Ｉ墨 始 一律 守 法 ， 现 良好 的 职 业 道 德 ， 并 体
迈 些 年 束 ． 着 思 想 观 念 的 不 断 解 放 ． 律 制 度 的 随 法 逐 渐 完 善 ． 公 共 危 机 管 理 Ｌ１政 府 媒 体 的 关 系 正 洲 在 ｝． 着 相 互 信 任 、 密 配 合 的 方 向 发 展 假 足 ， 于 种 种 原 紧 ｍ
人 类 会 进 入 一 个 公 共 危 机 频 发 期 ． 公 共 危 机
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作 者 简 介 ： 宋琳 （ ９ ７ ） ， ７ 一 ，女 ，辽 宁 丹 东人 ，哈 尔 滨 电 视 台制 片人 ， 湘 潭 大 学
任 ． 研 究 方 向 为 信 息 资 源 管 理
学 员 ，研 究 方 向 为政 府 媒 体 政 策 ；
徐 拥 军 ｆ ９ ５ ） 男 ． 湖 南 平 江 人 ． 中 国人 民 大 学 信 息 资 源 管 理 学 院 讲 师 ， 管 理 学 博 士 ， ≮ 案 学 通 讯 》 编 辑 室 主 １７一 ， 档
善 管媒 体 ， 媒 体 可倍 、 川 、 控 ： 一方 嘲 ， ｔ 叮 可 另 媒 奉应 陔 自 主 、 觉 、 律 ， 独 监 督 政 府 的 时 ， 趁 接 受 目 在 政 府 的 引 导 、 范 ． 策 略 地 配 合 政 府 ” 腱 公 共 危 机 管 规 有
方 而 对 这 儿家 “ 听 话 ” 媒 体 的 惩 戒 ｉ 不 的 ３ ３听 任 媒 体 无 序 操 作 ． 政 府 对 媒 体 一 方 面 在 许 多 ． 、 时 候 管 得 过 严 。 媒 体 失 去 ｒ独 立 自 主 性 ． 能 有 效 地 使 不 履 行 媒 体 的 职 责 ： 一 方 丽在 关 键 时 候 义 管 得 过 松 ． 另 听 任 媒 体 和 记 者 无 视 职 业 道 德 ． 序 报 道 在 ２ ０ 年 “ 无 ０２ 华 航 ” 难 事 件 中 ． 的 记 者 在 报 道 中 细 致 地 展 现 受 难 者 空 有 的 惨 状 ． 受 难 者 家 属 造 成 ｒ极 大 伤 害 ２ ０ 年 中 冈 工 给 ０４ 人 在 阿 富 汗 遇 袭 事 件 和 ２ ０ 年 俄 罗 斯 别 斯 兰 人 质 事 件 ０５ 中 ． 然 有 电 视 节 目号 观 众 通 过 短 信 竞 猜 遇 害 人 数 。 屠 此 类 报 道 或 节 ｝ 没 有 给 予 受 难 者 最 基 本 的 尊 重 ， 缺 乏 ＝ ｊ
的 原 因 ，我 国公 共 危 机 管理 中政 府 与 媒 体 在 处 理 相 互 关 系的 过 程 中还 存 在 诸 多问题 为 此 ．应 该 革新 思 想 ，提 升 理 念 ：
制 定 和 修 订 新 闻 法 、信 息 法 、保 密 法 ；完善 新 闻 发 布 与 新 闻 发 言人 制 度 ：改 革 政 府 绩 效 考 核 体 系 ： 完善 新 闻行 业 的 行
最 起 码 的 人 文 关 怀 精 神 然 而 ， 后 却 未 见 政 府 有 关 部 事
门 对 这 些 媒 体 与 记 者 采 取 限制 或 惩 罚 措 施 ． ． ４ 不 善 于 利 用 媒 体 ． 公 共 危 机 管 理 中 ． 体 可 以 ． 在 媒
帮 助 政 府 防 止 谣 散 布 、疏 导 民 众 情 绪 、促 进 社 会 稳
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新 闻 发 布 会 ， 没 有 通 知 《 代 快 报 》、 南 京 晨 报 》、 汀 但 现 《 《 南 口 报 》 当 地 一家 知 名 媒 体 。 知 ． 是 南 京 市 有 芙 等 ｌ 据 这
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１０ ０ ５ ０ ６； ２． 国人 民大 学 ，北 京 中
摘
要 ：在 公 共 危 机 管 理 中政 府 与媒 体 应 该 建 立 起 良性 互 动 关 系 但 由 于思 想认 识 、法 律 制度 和 人 才 紊 质 等 方 面
关 键 词 ：公 共 危机 管理 ：新 闻发 言人 ：行 业 自律 ；媒 体
中图 分 类 号 ：Ｄ ３ ． ６ ０， 收 稿 日期 ：２ ０ ０ — ０ ０１ — ３ １ 文献 标 识 码 ： 文 章 编 号 ： １０ － ２ ７ ２ １ ０ ７ ８ ０ ｆ ０ ０）Ｄ — ０ ９ ０ ６００—４
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主 要 问 题
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学 员 ，研 究 方 向 为政 府 媒 体 政 策 ；
徐 拥 军 ｆ ９ ５ ） 男 ． 湖 南 平 江 人 ． 中 国人 民 大 学 信 息 资 源 管 理 学 院 讲 师 ， 管 理 学 博 士 ， ≮ 案 学 通 讯 》 编 辑 室 主 １７一 ， 档
善 管媒 体 ， 媒 体 可倍 、 川 、 控 ： 一方 嘲 ， ｔ 叮 可 另 媒 奉应 陔 自 主 、 觉 、 律 ， 独 监 督 政 府 的 时 ， 趁 接 受 目 在 政 府 的 引 导 、 范 ． 策 略 地 配 合 政 府 ” 腱 公 共 危 机 管 规 有
方 而 对 这 儿家 “ 听 话 ” 媒 体 的 惩 戒 ｉ 不 的 ３ ３听 任 媒 体 无 序 操 作 ． 政 府 对 媒 体 一 方 面 在 许 多 ． 、 时 候 管 得 过 严 。 媒 体 失 去 ｒ独 立 自 主 性 ． 能 有 效 地 使 不 履 行 媒 体 的 职 责 ： 一 方 丽在 关 键 时 候 义 管 得 过 松 ． 另 听 任 媒 体 和 记 者 无 视 职 业 道 德 ． 序 报 道 在 ２ ０ 年 “ 无 ０２ 华 航 ” 难 事 件 中 ． 的 记 者 在 报 道 中 细 致 地 展 现 受 难 者 空 有 的 惨 状 ． 受 难 者 家 属 造 成 ｒ极 大 伤 害 ２ ０ 年 中 冈 工 给 ０４ 人 在 阿 富 汗 遇 袭 事 件 和 ２ ０ 年 俄 罗 斯 别 斯 兰 人 质 事 件 ０５ 中 ． 然 有 电 视 节 目号 观 众 通 过 短 信 竞 猜 遇 害 人 数 。 屠 此 类 报 道 或 节 ｝ 没 有 给 予 受 难 者 最 基 本 的 尊 重 ， 缺 乏 ＝ ｊ
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１０ ７ ） ０ ８ ２
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摘
要 ：在 公 共 危 机 管 理 中政 府 与媒 体 应 该 建 立 起 良性 互 动 关 系 但 由 于思 想认 识 、法 律 制度 和 人 才 紊 质 等 方 面