我国高等教育公平问题

我国高等教育公平问题探析

摘要：高等教育的公平问题，越来越成为人们关注的焦点。这个问题直接关系到高等教育的持续、稳健的发展，甚至社会的稳定。对我国高等教育公平的内涵、现状、影响因素及举措进行阐述，能在一定程度上缓解我国高等教育不公平的现象，能对学者的相关研究产生一定的启示借鉴意义。

关键词：高等教育教育公平举措

中图分类号：g64 文献标识码：c doi：

10.3969/j.issn.1672-8181.2013.15.213

1 高等教育公平的内涵及现状探讨

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出要把促进公平作为国家基本教育政策。[1]高等教育公平是教育公平在高等教育领域中的延伸与拓展，是一个复杂的不断发展的理念。国内学者普遍认为，高等教育公平指受教育者接受高等教育权利的平等和机会的均等，包括高等教育起点公平、过程公平和结果公平，也即高等教育入学机会均等、高等教育过程的均等和高等教育学业成功机会均等。

目前，我国高等教育公平问题得到了一定程度的缓解，但仍存在着一些严峻的现象，主要体现在：

1.1 教育资源配置的不平等

高等教育资源配置的不平等主要体现在高校的分布、教育经费的投入以及教育质量三个方面。

我国高校以及重点院校大部分都集中在经济发达地区，西部等经济欠发达地区则相对较少。其中，以北京、上海和江苏省最为集中，较少的则为青海、西藏、宁夏等，这样的分布终将导致差距愈来愈大。在教育经费方面，毋庸置疑，“211工程”、“985工程”的高校将得到最大化的支持，这与国家的政策是紧密相关的，国家为了培养高端人才致使政策不断向重点大学、重点学科倾斜，这似乎是可以理解的，但长时期的积累将会造成强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”。最终将导致欠发达地区及一般院校在受教育质量、教育水平、教学设施等方面跟不上发展的步伐。

1.2 教育入学机会的不平等

目前，高等教育入学机会的不公平问题十分突出，主要受区域与城乡差异两个方面的制约。

一般来讲，东部地区经济雄厚，教育先进，它能提供足够的资金和吸纳优秀的学生，因此，东部高校的数量较多。西部地区由于受到限制，导致高校的数量偏少，也没有足够的资金保证其最大化的发展。就城乡差距而言，农村无论是办学条件还是师资水平都远远无法与城市相提并论，农村学生受到的教育只能算是中规中矩的，只是对知识的初步了解，很难有深层次的掌握，与城市学生的竞争中将处于劣势。农村的教学设备和师资水平很难保证一个人潜能得到最充分的发挥。

1.3 民办高校地位的不平等

我国民办高等学校已经成为我国高等教育的重要组成部分，但是

民办高校的发展前景与处境并不是一片光明，相反，我国民办高校的地位长期以来遭到不平等的对待，与公办高校更是相差甚远。

民办高校的文凭受到不公平对待，招聘单位依然对民办高校毕业生存在着歧视态度，使得这些学生不能找到满意的工作。而且，由于国家的忽视，导致民办高校得不到足够的经费来壮大规模。其实，民办高校的存在有着积极的作用，它能减轻就业压力，能为更多的青少年提供学习的机会，能对优化教育资源配置起到举足轻重的作用。因而，民办高校应得到更多的关注和重视。

2 影响高等教育公平的因素分析

2.1 经济发展不平衡是导致高等教育不公平的根本原因

经济的快速发展给高等教育的发展提供了优越的环境，但是发展的不平衡，也在很大程度上限制了高等教育的均衡发展。目前，窗口工程、示范工程和现代化工程的涌现，加速了名校的发展速度，造成了资源的过分集中，也无形中拉大了院校、城乡间的差距。由于受历史与市场驱动的影响，使得我国高校过多地集中在中东部发达省区。[3]政府在高等教育发展过程中发挥着不可或缺的作用，但它没有兼顾公平，没有统筹发展，而是将大量的资金投给好学校，将最好的教师配给好学校，这样的举措无疑增加了欠发达地区的发展难度。加上区域间经济自身的差距，也难以保证高等教育的快速发展，难以为高等教育提供强有力的支撑。

2.2 教育观念的滞后与错位是促使高等教育不公平的主要原因“教育发展，观念先行”，是教育发展的经验总结。总有人认为，

高等教育发展的关键在于高等教育资源的投入，我们必须意识到，一系列成功的取得的前提条件是教育观念的正确与否。

在高等教育公平的观念方面，政府、社会和个人教育观念的落后和错位在一定程度上制约着高等教育的和谐发展。[4]如政府对“211工程”、“985工程”重点院校的偏爱，这样的待遇使得重点院校愈来愈强，而普通高校和高职高专院校举步维艰，民办院校更是捉襟见肘。再者，农村家庭存在封建思想、重男轻女思想，加上经济的压力，使得家长容易产生放弃送子女接受高等教育的念头。

2.3 高校资助体系不完善是造成高等教育不公平的重要原因

我国的高校资助体系已经建立，而且已取得一些卓越的成绩，但还不足以满足贫困生的需求，仍存在一些突出的问题，如受捐赠的对象很大程度上由老师或领导的主观印象来决定，这便造成学生的投机取巧、与老师套近乎，经济困难的学生反而失去了公平竞争的机会；还有，有的资助体系对捐赠对象局限得过窄，仅仅限于经济拮据的学生，而有的学生虽说经济水平能保证其学业的完成，但渴望通过自身的努力得到经济支持来支付自己的学术研究的费用，这些问题的出现都将加剧高等教育的不公平。

3 促进高等教育公平的举措

发展民办高等教育，并不是指忽略公立高等教育，而是在发展公立高等教育的同时，大力支持民办高等教育的发展。除了财政投入，政策扶持也同样重要。由于关于民办高校的法规还不够完善和健全，所以适宜地制定相关法规，对促进民办高等教育的发展有重要

意义。健全的法规能给予民办高校更好的发展环境与空间，更能全方位地改善民办高校的办学质量和管理方法等问题。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[z].2010.

[2]唐海龙，王丽丽.谈高等教育公平及其实现对策[j].北华大学学报，2010，（6）：112-115.

作者简介：张伟（1987-），男，湖南岳阳人，西华师范大学四川省教育发展研究中心2011级硕士研究生，主要从事高等教育原理研究，四川南充 637009

李化树（1964-），男，四川西充人，西华师范大学四川省教育发展研究中心研究员，硕士生导师，主要从事教育社会学、高等教育管理研究，四川南充 637009