湖北省农村最低生活保障对象核定试行办法

必须同时具备下列条件： （一）拥有当地农村居民户籍并在当地常住； （二）共同生活的家庭成员申请前 12 个月家庭年人均纯收入 低于当地农村低保标准；家庭财产状况、实际生活水平与基本生活 常年困难家庭特征相符； （三）家庭主要劳动力死亡或丧失劳动能力造成常年基本生活 特别困难。 共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养（抚养）关系并 共同居住、共同生活的所有家庭成员，主要包括：祖父母（外祖父 母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以 及其他具有法定赡养、扶养（抚养）义务关系的直系亲属；户籍迁 出的在校就读学生。 第六条 有下列情形之一的家庭和人员，原则上不能享受农村 低保待遇： （一）实际生活水平超过当地农村低保标准的；（罗田县农村 低保标准目前为每人 720 元/年） （二）家庭成员有劳动能力、无正当理由拒绝劳动、撂荒土地 或无正当理由拒绝有关部门组织的就业、农业科技培训和劳务输出 的； （三）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳 定性隐蔽收入），提供虚假证明的； （四）法定赡养、抚养（扶养）义务人有赡养、抚养（扶养）
湖北省农村最低生活保障对象核定试行办法
鄂民政规〔2010〕1 号 第一章 总则 第一条 为进一步规范农村最低生活保障（以下简称农村低保） 工作，准确核定农村低保对象，根据国家有关法规、政策规定，结 合本省实际，制定本试行办法。 第二条 农村低保对象核定工作遵循下列原则： （一）保障农村困难居民吃饭、穿衣等基本生活； （二）以家庭收入核实为基础，民主评议为依据； （三）按标施保，分档救助，动态管理； （四）公开、公平、公正。 第三条 县级民政部门负责农村低保对象核定工作的组织实施 和保障对象的审批管理工作；乡（镇）人民政府（含有农业户口居 民的街道办事处，下同）负责农村低保日常管理和保障对象的审核 管理工作；村民委员会（含有农业户口的社区居民委员会，下同） 受乡（镇）人民政府委托，可以承担农村低保日常管理和保障对象 服务工作。 第四条 农村低保对象核定应严格按照“户主申请、乡（镇）低 保经办机构调查核实、村民主评议、联审联批、乡村两级公示无异 议”的程序办理。 第二章 保障对象申请条件 第五条 农村低保待遇以家庭为单位由户主提出申请，申请人
能力，但未履行义务或转移、放弃个人资产的； （五）家庭财产状况明显不符合低保条件，或拥有、使用机动 车辆、大型农具、农机具（残疾人用于功能性补偿代步且未用于客 货运营的机动车辆除外）的家庭； （六）一年内购买价值超过农村低保标准 5 倍以上非生活必需 品或家庭月通信费用总额超过当地农村低保月保障标准 30%的； （七）因赌博、吸毒等导致家庭实际生活水平低于当地农村低 保标准，经教育仍不改正的； （八）其他经县级以上民政部门认定不能享受农村低保待遇的。 第七条 农村居民申请农村低保，以家庭为单位，由户主本人 向常住地（或户籍）所在乡（镇）低保经办机构提出书面申请。家 庭成员无行为能力的，可由其法定监护人、指定监护人或村民委员 会代为提出申请。 申请人应如实申报家庭基本情况，包括：家庭成员基本情况， 申请前 12 个月的收入情况，家庭财产状况及家庭实际生活水平， 并如实提供以下材料：身份证或户口本；农村集体土地、山林、水 面等承包经营证件；身体健康状况证明；收入类证明等Байду номын сангаас料。 第三章 家庭收入核实 第八条 乡（镇）低保经办机构对收到的申请和证明应认真审 核，并组织人员采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人家庭基 本情况及收入情况进行调查核实。入户调查时，至少有 1 名乡（镇） 干部和 1 名村干部参加。调查人员和申请人应分别在入户调查表上
签字。 第九条 农村低保申请人家庭收入是指共同生活的家庭成员的 全年所有纯收入，包括货币收入和实物收入；实物收入按现行市场 价折款计入家庭收入。 第十条 应计入家庭收入的范围： （一）从事农业、林业、养殖业及副业生产的收入； （二）经营性收入； （三）工资性收入(外出打工、零工收入)； （四）财产性收入（租金、利息、股息等）； （五）社会保险收入（离退休金、保险金）； （六）财政性补贴收入（粮食直补、农资综合补贴等）； （七）法定赡养、抚养（扶养）人应当给付的赡养、抚养（扶 养）费； （八）他人赠予收入； （九）其他有明确政策规定应计入家庭收入的收入。 第十一条 不计入家庭收入的范围： （一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖励 金及荣誉津贴； （二）优抚对象享受的抚恤金、优待金； （三）奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困 难学生的救助金； （四）见义勇为奖金；
（五）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、 护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等； （六）独生子女费、农村计划生育家庭奖励扶助金； （七）新型农村合作医疗报销的医疗费； （八）农村贫困家庭成员医疗救助金； （九）政府、社会或个人给予的临时性生活救济金、捐助资金 和慰问金； （十）其他有明确政策规定不应计入家庭收入的收入。 第十二条 各类收入的核定计算： （一）家庭经营性纯收入。按农村居民以家庭为生产经营单位 进行生产经营而获得的收入，相应扣除从事各项生产经营活动的支 出后计算纯收入。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业 的生产收入，从事工业、建筑业、手工业的经营收入，从事交通运 输业、批发和零售贸易业、餐饮业、社会服务业、文教卫生业和其 他家庭经营的收入等。无法准确核定纯收入的，直接按行业最低纯 收入测算标准计算家庭收入。具体行业最低纯收入测算标准由各县 （市、区）民政部门会同相关部门制定公布。 （二）工资、薪金收入。根据外出务工人员工作单位相关证明 计算；不能提供证明的，按务工地农民工平均工资或职工最低工资 标准计算。 （三）财产性收入。财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、 转让合同计算。个人不能提供租赁、转让合同的，或租赁、转让合