检察机关案件管理机制研究

中包含 检察员 、 代理 检察员 和 书记员 ， 事务人员 主 要 是 书记员 与 临 时聘用 人 员 。对 于检 察 员 、 理 代
检察 员 的工作 职责 ， 法律有 明确 的规 定 ； 于临 时 对
聘用 人员 。 检察 机关 也会 明确 其职责 范 围。
收稿 日期 ：２ ｔ — ４ １ ０ ０ ０— ５ 作者简 介 ：劳伟 刚 （９ １ ， ， 江杭 州人 ， 州市萧 山 区人 民检 察 院党组 副 书记 ； １７ 一） 男 浙 杭 张磊 （９ １ ， ， １８ 一） 男
使 得 检察 官 法 律 职务 成 为 一 个 空泛 的待 遇 。 行 而 政 职级 的升 迁则 真 正关 系到 个人 的实 际利 益 。在
这 种体 制 引 导 下 ， 检察 官 的主 要 工 作 精力 不是 放 在 如何 提 高 自身 的检 察 业务 素质 上 ， 一些 原本 在
处 理 案件 中所 作 出的结论 除 绝对 不 起诉 外 ， 般 一 不 为案 件最 终 结论 。因此 ， 案 件 的处 理结 果 来 从 分类 ， 检察 机 关业务 办理有 两个方 向， 即上行——
侦查 、刑 事案 件办 理 和诉 讼 监督 三大 职 能部 门 ，
移送 上级 部 门 、 审判机 关等 ， 下行—— 退 回侦查 机 关 （ 不起诉 ） 含 。就 业 务为 主 的检察 机 关 而言 ， 应 明确 办案 方 向 ． 对于案 件事实 清楚 、 证据 确实充 分 并符 合相关 法 律规定 的 ， 进行 上行处 理 ： 于案 件 对 事实 、 证据及 法 律适刚 存在瑕 疵或缺 陷 的 ， 行 下 进
承 办人 办案一 主 办检察 官办案 并提 出意见 。
一
、
检 察 机 关 案 件 办理 特 点 的 分 析
３ 办 案 处 理 结 果 的 方 向 性 ．
检察 机关 是 国家法律 监督机 关 ， 这点来 讲 ， 从
（ 检 察 业务部 门案件 办理特 点的分析 一）
１ 检 察 业 务 的 流 程 性 ． 检 察 机 关 的 业 务 部 门 可 以 分 类 为 职 务 犯 罪
２１ 第 ３ ００年 期 （ 第１ 总 １ ） ２期
吉 林公 安 高等 专 科 学 校 学 报
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Ｎｏ． ２ １ ３． ０ ０ Ｊ ｎ Ｎｏ １２ ｕ ｅ， ． １
检 察 机关 业 务 部 门工作 人 员有 不 同分 类 ， 一 般 分 为政务 领导 、 务人 员与事 务人员 ， 业 业务 人员
尽相 同 ， 但是对 于重 大 、 难 案件 ， 要 经过 审批 疑 均 程序 ： 两名 承 办人 办案 科长 结案 并 提 出意 见一 分 管检 察 长决定 （ 特别 重 大案 件还 需要 检 察 委员 会讨 论 ） 。公 诉案 件 主办检察 官办案程 序是 ： 两名
行 补 充或撤 销案 件。
４ 工 作 人 员 职 责 的 确 定 性 ．
依照《 刑事 诉讼 法 》 相关 法律 法规 规定 ， 及 检察 业
务各 项流 程均有 明确规 定 。业 务部 门承办人 在办
理 案 件 时 ，也 是 在 法 定 期 限 内依 照 法 定 程 序 进
行， 如果 在 办理 过程 中需 延 长 、 退查 等 ， 同样 要 履 行相 应 的手 续 。 最终 案 件将 被移 送 上行 至 审判 机 关或 上级检 察机关 。 下行至 侦查 机关 。 或 ２ 审批 环节 的层级性 ． 不 同 的检 察 机 关 对 不 同类 别 的 案 件授 权 不
Fra Baidu bibliotek河北 辛集人 。 州市萧 山区人 民检 察院 助理检 察 员。 杭
基金项 目：本 文 系浙 江省人 民检 察 院２ ０ 年 重点调研 课题 成果 ， Ｏ９ 课题 编号 ： ２ ０ Ｂ １ ｓ ０９ ０ 。 ｙ
１ ６— ０
一
５ 业务 工作 与事 务工作 的可分 离性 ．
从 检察 机 关 的 流程 可 以看 出 ． 察 业务 工 作 检 中的 事务 工作 与业务 工 作 是 可 以分 离 的 ， 而且 检
作 集 中在 案 件 受 理 与 审 结 阶 段 ， 样 ， 务 工 作 这 事 不 仅 可 以从 检 察 官 的办 案 工作 中剥 离 出来 ， 由 交 专 门 的事务 人 员 去处 理 ． 且 可 以从业 务 部 门剥 而 离 出来 ， 由案件 管理部 门进 行 办理 。 交
二 、 察机 关案件 管 理的 问题 与不 足 检
察 事务 工 作 有相 应 的 阶段 性 。相 对 来 说 ， 务 工 事
检察 各 环节 所 涉 及 的案 件 、线 索进 行 跟 踪 监督 ，
提升 检察 监督 的效能 。
（ ） 三 业务部 门人 员难 以保持 稳 定 由于 现 行 检察 官 管 理 机 制 上 的过 度 行政 化 。
检察机关案件 管理机制研究
劳伟 刚 ， 张 磊
（ 州市萧 山区人 民检察 院 ，浙江 杭 州 ３ ｌ ０ ） 杭 １ ２ ２ 摘 要 ：按 照法律 规 定 ，检 察机 关案件 办理 目前具 有 流程化 的模 式 。且具 有 审批环 节 的层级 性 、
办案 处理 结 果的 方 向性 、工作 人 员职责 的确 定性 等 特点 。但 目前案 件 管理过 程 中缺 乏 统一 的综合 管 理协 调部 门 ，存在 整 合 力不够 、信 息化 流转 不 畅、 质量监 控 不 全等 问题 。基 于检 察 实务 工 作 中出现
的 问题 ，提 出建 立专 门的案件 管理部 门 ，强化信 息 流转 ，加 强信 息 分析 、 回馈 、加 强案 件 质 量全 过
程 管理等 设 想
关键 词 ：检 察机 关 ；案件 管理 ：信 息流转
中图分类 号 ：Ｄ １ ． ９ ２１
文献标 识码 ：Ａ
文章编 号 ：１ ７ — ５ １ （０ ０ ３ ０ ０ — ６ ６ １ ０ ４ ２ １ ）０ — １ ６ ０