APEC模式特点及其对中国的影响

ＡＰＥＣ模式特点及其对中国的影响

【摘要】：积极参与APEC的各项活动，有利于我国对外经贸关系的发展和更好的参与经济全球化进程，有利于我国开展双边和多边外交，提升我国在国际上的影响力。针对近几年APEC自身所作的不断调整，我国应适应时代发展的要求，适时调整自己对APEC的政策，始终保持和APEC之间互惠互利的关系。

【关键词】：APEC；亚太经合组织；意义；政策选择

APEC（Asian Pacific Economic Corporation）的字面含义是”亚洲太平洋经济合作组织”，简称”亚太经合组织”。这一组织是我国最早参加的区域经济合作组织，也是我国在加入WTO前后推动自身市场开放、逐步与世界经济接轨并走向国际化的重要舞台。

一、APEC模式特点

APEC成立之后的迅速发展主要得益于APEC模式的推动。APEC模式具有以下特点：

1. 成员国的广泛性

APEC的21个成员体，就地理位置来说，遍及北美、南美、东亚和大洋洲；就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展中国家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家，又有社会主义国家；就宗教信仰而言，既有基督教国家，又有佛教国家；就文化而言，既有西方文化，又有东方文化。总而言之，APEC成员国的广泛性是世界上其他经济组织所少有的。

2. 独特的官方经济论坛性质

APEC是一个区域性的官方经济论坛，在此合作模式下，不存在超越成员体主权的组织机构，成员体自然也无需向有关机构进行主权让渡。

坚持APEC官方论坛的性质，是符合亚太地区经济体社会政治经济体制多样性、文化传统多元性、利益关系复杂性的现实情况的。它的这种比较松散的”软”合作特征，很容易把成员体之间的共同点汇聚在一起，并抛开分歧和矛盾，来培养和创造相互信任及缓解或消除紧张关系，从而达到通过平等互利的经济合作，共同发展、共同繁荣，同时推动世界经济增长，以实现通过发展促和平的愿望。

3. 开放性

APEC是一个开放的区域经济组织。APEC之所以坚持开放性，其中一个重要原因是APEC大多数成员体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向的经济增长方式及发展战略。这样的发展战略所形成的贸易格局使这一地区对区外经济的依赖程度非常大，而采取开放的政策，不仅可以最大限度地发挥区内贸易长处，同时也可以避免对区域外的歧视政策而缩小区外的经济利益。除此之外，APEC成员体多样性，及其实行的单边自由化计划也客观要求它奉行”开放的地区主义”。

4. 非强制性

正如《执行茂物宣言的大阪行动议程》中所述，”考虑到APEC之间的不同经济发展水平和每一个经济体的不同情况，在处理由于自由化和便利化过程中这些不同情况所引起的问题方面将允许有灵活性”。由于成员国之间政治经济上的巨大差异，在推动区域经济一体化和投资贸易自由化方面要想取得”协商一致”是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决策程序的软约束力，是一种非制度化的安排。各成员国根据各自经济发展水平、市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资自由化进程自行作出灵活、有序的安排，并在符合其国内法规的前提下予以实施，这就是所谓的”单边自主行动（IAPs）”计划。

二、我国积极参与APEC的重大意义

（一）经济领域

1. 有利于促进我国发展对外经贸关系

亚太地区是我国最主要的贸易伙伴，发展与亚太地区国家和地区的经贸关系一直是我国对外开放战略的核心内容。APEC要求成员国逐步削减关税，减少非关税措施，取消出口补贴，取消不正当的出口禁令和限制，减少服务贸易市场准入限制，加强技术交流等，这一切措施在促进APEC内的贸易和投资的自由化、便利化及经济技术合作的同时，增强了我国同亚太各国的相互联系和依赖，促进了我国对外经贸关系的发展。1991年我国近80%的出口和93%的进口来自APEC 成员。此后我国与APEC成员的贸易额逐年上升：1999年我国与20个APEC成员的贸易额为2709亿美元，约占当年贸易总额的75%；2000年则进一步增长到了4743亿美元。①

2. 有利于我国更好的参与经济全球化

WTO是经济全球化的产物，积极加入WTO并积极参与WTO的各项活动，有利于我国更好的参与经济全球化进程，分享经济全球化带来的种种成果。然而，虽然WTO在解决国际贸易争端、促进多边贸易谈判等方面成效显著，但作为一个全球性的多边组织，范围广，成员多，很容易造成一些问题久拖不决，例如乌拉圭回合谈判就历时8年之久。APEC作为区域性经济合作组织，由于范围小、成员相对较少，合作领域及活动内容又相对较宽，因而具有WTO无可比拟的优势，是对WTO的一个有效补充。

（二）政治领域

1. 有助于我国提升国际影响力

如前所述，APEC成员广泛，遍及美洲、亚洲和大洋洲。通过积极参与APEC 的各项活动，提升我国在APEC的发言权，从某种意义上来说，就是提升我国在世界事务中的发言权，提升我国的国际地位和影响力。自1991年正式加入APEC 起，我国一直积极参与该组织的各项活动，对推动APEC的发展作出了重要贡献。

例如，1994年11月，江泽民在出席亚太经合组织领导人第二次会议时，提出了开展亚太地区经济合作和推进亚太经合组织贸易与投资自由化的五项原则，即相互尊重，协商一致；循序渐进，稳步发展；相互开放，不搞排他；广泛合作，互惠互利；缩小差距，共同繁荣。通过与APEC的9项根本原则对比可以发现，这9项根本性原则处处都有江泽民提出的五项原则的影子，充分说明了APEC对中国及整个发展中国家的重视，也充分反映了中国在APEC中所占据的地位和影响力。

2. 有助于我国开展多边外交

APEC是我国开展多边与双边外交、发挥重要大国作用、维护国家主权统一的重要舞台。中国不仅需要广泛发展与世界各国的经贸关系，也需要发展与其他国家全面的外交关系。对中国来说，APEC为中国提供了一个重要的外交活动舞台。我国可以充分利用APEC提供的广阔空间，开展全方位的外交活动，如利用一年一度的部长级会议和成员体领导人非正式会议，开展部长外交、首脑外交以及其他类型的双边外交和多边外交，进一步发展睦邻关系，改善和发展与大国的关系。同时，在涉及国家领土主权、国家安全等重大问题上，进行必要的斗争，趋利避害，维护国家利益。1991年台湾以”中国台北”的身份加入APEC，是我国在APEC中外交胜利的一大佐证。

三、对新时期我国参与APEC政策选择的一点思考

APEC作为环太平洋地区最大的区域性经济集团组织，同时也是世界经济中最具潜力的力量，对我国的改革开放和社会主义经济建设的影响是巨大的。我国应根据自身的特点和国情，制定切实的政策，积极参与APEC的各项活动，当前最紧迫的就是要正确处理好两个关系：

（一）正确处理好APEC 官方经济论坛性质与安全议题的关系

前文已说过，APEC是一个经济合作官方论坛，不讨论政治和其他议题。但是，近几年来，安全议题在APEC议程中的地位越来越重要，尤其是”9· 11”恐怖袭击事件发生以后，”安全议题”更是作为一项重要的议的”9· 11”恐怖袭击事件，以及2003年的SARS疫情的爆发等，这些经济的或政治的、传统的或非传统的非安全因素给APEC成员体带来的损失是无法估量的，促成了APEC经济