提升区域经济竞争力是加快经济发展的有效途径

提升区域经济竞争力是加快经济发展的有效途径

中共哈尔滨市呼兰区委党校高级讲师李颖

“十二五”期间，随着经济全球化趋势的加快，区域经济发展正在打破区域界限而呈现出新的竞争态势，区域经济竞争力的强弱已成为衡量一个地区是否具有现实的和潜在的竞争优势的重要标志，成为是否具有可持续发展能力的关键因素。提升区域经济竞争力，是实践科学发展观，推动经济持续发展的重要保障和不竭动力，是加大抵御市场风险能力、增强国家可持续发展能力、促进社会和谐稳定、提高人民生活水平的关键所在。它是现阶段中国经济提质升级、增强整体竞争力、加快经济发展的有效途径。

一、区域经济与区域经济竞争力

区域经济是指在社会劳动地域分工的基础上，随着经济发展而逐步形成的各具特色和以密切联系为基础的地域经济综合体。区域经济是介于宏观经济与微观经济之间的经济体，处于宏观经济和微观经济的交叉结合部分。我国国民经济体系中的区域经济有两种类型：经济区域经济和行政区域经济。现阶段，我国的区域经济呈现明显的行政区域经济特征，区域经济的形成决定于行政区划体制的规定性，因而范围相对固定，即以行政区划为基础形成的区域经济。我国行政区划一般为省、市、县（区）、镇（乡）四级。

区域经济竞争力是一个区域为其自身发展而在其从属的大区域

内进行资源优化配置的能力，换言之，就是一个区域较之于其它区域、

在更大区域范围内对资源的吸引力和市场的抢占力。区域经济竞争力的高低，可用该区域输出产品占全国或全世界输出产品总量的比重以及吸引要素资源占全国或全世界要素输出总量的比重来表示。分析一个区域的经济竞争力主要有以下三个方面：一是初始竞争力，指由区位条件、自然资源、生态环境、人口与劳动力、资本存量等自然或静态因素所决定的区域竞争优势；二是潜在竞争力，指由基础设施、法规体系、政府管理水平、市场化程度、对外开放程度、社会条件、保障体系、企业家精神等人为可变的软硬环境因素构成的动态区域发展优势；三是现实的竞争力，指经济实际运行效果与效率：如GDP、增长速度、劳动生产率、资本产出率、主要产品市场占有率以及可持续发展能力等等。同时还要综合区域经济发展的条件优势、生产优势、产品优势等三种类型，通过实事求是的分析，找出本地区域经济发展的能力和潜力，进而达到加快经济发展的目的。

二、制订区域经济发展战略的基本原则

（一）坚持区域经济发展从实际状况出发的原则

区域经济的实际情况是这个区域内自然、地理、历史、民族等自然的经济和社会的多种要素所构成的社会综合特征。在区域经济管理中，制定具有区域特色的区域经济发展战略，必须从反映本区域个性特征的区情出发，正确地判断经济发展的区域基础和区域实力，同时比较准确地判断区域经济发展的成熟程度，遵循区域经济增长的一般

规律。只有这样，才能制定出科学的区域经济发展战略，才能真正促进经济发展。

（二）坚持国家经济发展与区域经济发展相统一的原则

在区域经济发展战略的制订中，不仅正确认识区域的内部环境，而且要正确认识区域的外部环境，遵循区域分工的客观要求，将发挥区域的优势纳入到整个劳动地域的分工体系之中，这就要求必须从整个国家经济发展的总体要求出发来制订发展自身优势的区域战略规则，包括区域主导产业，专业化生产部门的发展和整个区域生产布局。

（三）坚持区域经济增长与社会进步相结合的原则

优化区域经济管理的最终目的，是不断提高人民的物质文化生活水平。区域经济发展战略的制订不仅要谋求区域经济的增长，还要谋求社会的不断进步。区域经济增长为社会物质生活的提高提供了物质条件，区域社会进步为社会精神生活的进步创造了良好的社会条件，二者互为因果，相互促进，共同引导着区域经济社会的健康发展。

（四）坚持区域经济增长速度、质量、效益相统一的原则

区域经济增长不仅表现为增长的速度，更重要的是表现为增长的质量和效益。如何在区域经济发展中体现区域经济增长速度、质量和效益三者的统一，涉及到区域经济发展中许多方面的问题，但其中最根本的也是最主要的是优化区域的经济结构，转变经济发展方式，只有通过科学、合理的规划，运用有效的手段及时调整区域经济结构和

转变发展方式，才能使区域经济竞争力明显提高，使经济在长期内保持一个持续、快速、协调的发展。

三、影响区域经济竞争力的因素

区域经济竞争力是两个或两个以上的区域经济体在竞争过程中

所表现出的相对优势、比较差距、吸引力与收益力的一种综合力。综合多方面的情况分析，影响区域经济竞争力的因素应包括以下四个方面：

（一）区位与自然条件

一个区域的地理位置和相关资源条件决定该区域在竞争中的优势，它们是通过影响“区域发展成本”体现出来的。所谓区域发展成本是指一个国家或地区为了支持经济发展并实现区域战略发展目标，必须进行基础设施建设所花费的成本。区域发展成本主要受自然因素、经济因素和社会因素的影响，其中自然因素是影响区域发展成本的本质性基础。区位条件虽然可通过交通、通讯等基础设施的建设得到改善，但需要耗费巨大的发展成本，从而制约区域竞争力。如果用各省市县与海陆空交通枢纽的距离来衡量区位优势的话，这一距离与人均GDP成反比，离交通枢纽线越近，发展成本越低，经济发展越快。

（二）政府效率

政府效率主要体现在政府公共管理水平和服务效率。市场经济条件下，市场机制在资源配置中发挥基础性作用，但由于存在市场失

灵，尤其在市场经济体制正在完善的阶段，更需要政府介入，提供公共产品和服务。政府提供公共产品和服务也是要花费成本的，这些成本最终都是要由企业和个人直接或间接负担的。政府效率的高低直接影响企业成本，制约企业的竞争力，而企业是区域经济竞争力的承担主体，区域之间的竞争归根到底是不同区域内的企业之间的竞争，因此，提供政府效率是提高区域经济竞争力的重要保证。

（三）人文环境

人文环境包括人口素质和文化传统这两方面内容。人口素质的高低直接影响一个地区的竞争力，虽然人口自由流动将成为趋势，但流动人口占总人口的比例毕竟有限。我国大部分地区人口都比较多，如果利用好可成为竞争的优势，反之则有可能成为包袱。文化传统和思想观念主导着人们的行为方式，并从深层次影响经济发展，而且往往是根本性的。温州地区经济的腾飞在很大程度上依赖于温州人的重商传统，而中西部地区的落后则与思想观念保守落后的文化传统有关，所以，人文环境的好坏会直接影响区域经济竞争力的高低和经济的发展。

（四）基础设施

基础设施是国民经济运行的平台，是经济发展的必备条件。良好的基础设施能有效地支持经济发展，适度超前发展的技术性基础设施还能促进经济增长方式的转变，实现经济跨越式发展，而落后的基础设施则制约着区域经济发展。