制度理论PPT分析

• 1.制度一般指要求大家 共同遵守的办事规程 或行动准则，也指在 一定历史条件下形成 的法令、礼俗等规范 或一定的规格
2.政治制度是指在特定社会中 ，统 治阶级通过组织政权以实现其 政治统治的原则和方式的总和。 从更为宽泛的角度看，政治制 度是指社会政治领域中要求政 治实体遵行的各类准则或规范， 政治制度是随着人类社会政治 现象的出现而产生的，是人类 出于维护共同体的安全和利益， 维持一定的公共秩序和分配方 式的目的，对各种政治关系所 做的一系列规定。
对于“严格限制”的养狗政策，多年来持正反意见者争论不休， 还激发 了养犬人和不养犬人之间的矛盾。
理性模型面对政府机器不可回避的几点
1.政策过程涉及政府中的许多部门，它们的行为 规律存在明显的差异，集中表现为日常的工作惯 例和俗套。
2.政策过程中大的行动是无数次和经常性的.小 的，行动的汇集或结果政府部门中处于不同层级 的部门和个人扮演了这些小的行动的主要角色， 在政策的体制内的运作当中，对政策形成有重要 的影响。
美国政治学家芬纳指出，宪政民主中的政治制度指的 是：
1.成文的规定；
2.对基本权利的宣告，意味着政府权力的限度；
3.多数统治，通常借由民选的立法机关来控制政府；
4.政府权力的分立，而每项权力都能够制衡其他的 权力；
5.借助于公共教育的手段，产生出适合于民主体制 的知识与精神。
制度理论源于传统的政治学， 其研究焦点是特定的政府机构， 并没有对政府制度的政策结果进 行系统的考察，忽视了政府制度 与公共政策之间的关系。尽管如 此，传统政治学仍为现代制度理 论和制度分析方法的形成奠定了 理论和实践基础。
3.政府中的不同部门和个人为一项政策提供多样 化服务，他们只是在国家目标，政治目标，组织 目标这些负有富有概念特征的领域部分地一致罢
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研究制度理论对公共政策发展的现实意义
1.理论意义
▪a.扩大公共政策 ▪科学地研究范围；
▪b.为公共正常的研究 ▪发展提供理论依据；
▪c.为公共政策提供 ▪科学地研究方法。
制度理论对公研究共政策发展的现实意义
2.实践意义
a.有利于公共部门制 定科学地公共政策
b.有利于克服 政府失灵
c.有利于加强公 共政策的稳定性 从而维护社会稳定
制度wenku.baidu.com论的发展趋势
• 现代组织理论的发展为制度理论提 供了理论上的依据，制度模型组住逐 渐成为政策分析的主要方法，代表了 当前政策分析的最新动态和研究走向。
结构性模式对公共政策的影响
1.它可能有利于某些政策的实施，不 利于另一些政策的实施。
2.它可能对社会上的某些利益需求提 供便利，对另一些利益需求起抑制作用。
3.它可能为某些个人和团体提供接近 政府权力的便利，为另一些个人和团体 设置接近政府权力的障碍。
1962年，加勒比海地区发生了一场震惊世界 的古巴导弹危机。它由苏联在古巴部署导弹、 美国则坚持要求撤除导弹而引发。这是冷战 期间美苏两大国之间最激烈的一次对抗。这 次危机虽然仅仅持续了13天，美苏双方在核 弹按钮旁徘徊，使人类空前地接近毁灭的边 缘，世界处于千钧一发之际。最后以双方的 妥协而告终，其中有不少值得总结、反思的 经验教训。
制度理论的含义
❖制度理论是指通对各种制度的科学实 践研究而形成的一种系统化的模型。 其研究范围涵括政治，经济，文化等 方面有关制度与机制建设的系统的理 论内容。
政府制度与公共政策的关系
1. 政府制度是公共政策的母体； 2. 公共政策是政府制度的产物。
政府制度赋予公共政策的三个特征 1. 公共政策的合法性; 2．公共政策的普遍性； 3. 公共政策的强制性。。
北京市出台的"严格限制“养狗的政策
20世纪90年代初，北京市民养狗数量增多，导致一系列问题，不 少市民抱怨养狗妨碍他人级破坏环境卫生，1994年北京市了“两会” 期间，400位市人大代表在有关议案上签名，要求北京市严格限制养 犬。1995年5月，北京市正式颁布和开始有关实施《北京市严格限制 养犬的规定》。限养法规规定：“经批准养犬的，必须缴纳登记费和 年度注册费。重点限养区内每只犬第一年登记费为5000元，以后年 度注册费为2000元。”
制度理论不同于理性分析， 不认为某种原因必然导致某种 行动，而认为具有某种制度特 征的出组织会做出某种行动的 选择。
2013年11月1日
制度理论
政府是组织的产物
制度的解释
1 规范性解释
一个民族在政治和社 会生活中所建立起的 法律、规范、风俗、 习惯、规则、约定， 是一种相对而言普遍 且长久的思考或行为 方式。
2 组织性解释
一种社会设置、组织 或协会，创立的目的 在于促进某些目标， 特别是为了公众和大 多数人的利益。
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制度对政策过程的重要性
• 1 许多制度主义认为制度就是国家或公共机构，因此制度 对政策过程的重要性首先就在于国家机构是公共决策者。
• 2 制度因素是塑造决策者和政策过程的其他参与者的行为 的重要力量。
• 3 制度与政策结果之间存在关联性。
• 4 制度对政策选择能够起限定范围和排他性作用。
何为“制度”，何为政治制度？
危机简介 (2).txt
肯尼迪如何处理导弹危机？
• 美国总统肯尼迪的安全顾问和高级助手们通过研究，讨论， 提供了六种备选方案，供肯尼迪总统决策。分别是：
• 1 不做任何反应; • 2 通过外交途径施加压力，是苏联撤出导弹； • 3 通过各种渠道迫使卡斯特罗阻止苏联在古巴安置导弹； • 4 武装入侵古巴以解除后患； • 5 实施空中打击，炸毁苏联在古巴建立的导弹基地； • 6 实施海上封锁。 • 肯尼迪根据当时国际形势和美苏的战略对比状况，在深入
分析和权衡每一种方案可能带来后果的基础上，做出海上 封锁古巴的政策，从而顺利的解决了古巴导弹危机。
如果政策分析人员能够明确界定苏 联政府有关机构的行为模式等制度 方 面的特征 ，特闷实际上就解释了苏联 在古巴导弹中的反应，回答了“苏联为 什么会把导弹放在古巴”这样一个令人 十分头痛的问题。
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