嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市工业强市规划纲要》的通知

嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市工业强市规划纲要》

的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】嘉政发[2008]58号

【发布部门】嘉峪关市政府

【发布日期】2008.08.22

【实施日期】2008.08.22

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市工业强市规划纲要》的通知

（嘉政发［2008］58号）

市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市工业强市规划纲要》已经市委、市政府讨论通过，现予印发，请认真组织实施。

附件：嘉峪关市工业强市规划纲要

二00八年八月二十二日附件：

嘉峪关市工业强市规划纲要

（2008年-2012年）

为全面贯彻落实省委、省政府工业强省会议精神，深入实施“工业强市”战略，全力推进我市新型工业化进程，进一步发挥工业经济对我市经济社会发展的带动作用，实现全面小康社会宏伟目标，特制定本规划纲要。

一、工业发展现状

（一）发展现状

1、工业经济整体实力显著增强。截至2007年，全市拥有规模以上工业企业32个，从业人员37095人，资产总额536.8亿元，分别比2006年增长45%、 3.3%、 61%。全市工业总产值达到315.13亿元，同比增长47.72%。酒钢公司累计完成工业总产值272.13亿元，同比增长43.43%；市属工业企业累计完成工业总产值21.74亿元，同比增长

34.44%。全市工业企业实现增加值95.8亿元，同比增长19.5%。市属工业企业完成工业增加值7.2亿元（不包括宏晟电热公司）。规模以上工业企业完成工业增加值95.1亿元，同比增长22.71%。

2、工业经济整体效益大幅提升。2007年，全市工业企业完成工业销售产值316.61亿元，同比增长52.51%。其中，酒钢公司完成销售产值271.77亿元，同比增长46.96%；市属工业企业完成销售产值20.64亿元，同比增长35.52%。规模以上工业产品产销率为100.47%，较上年同期上升3.16个百分点，工业企业实现产品销售收入333.42亿元，增长44.81%，其中市属企业实现产品销售收入26.95亿元，增长46.38%。工业企业实现利润总额18.09亿元，增长56.83%。地方工业企业实现利润总额1.53亿元，增长61%。

3、工业化水平明显提高。嘉峪关市工业在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位和

作用。2007年，工业经济总量在全省处于第3位；实现工业增加值95.8亿元，占全省工业增加值的8.98%。人均地区生产总值为7744美元，城镇化率为90.16%，三次产业的比例为1.24：81.58：17.18，经济水平处于工业化中期阶段。

4、产业结构进一步优化。全市已构建以冶金工业为主体的工业体系，已经和正在形成不锈钢及钢铁延伸加工、冶金新材料及高载能、机械装备制造、食品工业、建材、高新技术等六类具有比较优势和特色的产业行业；煤电及化工、风电及风电装备制造、核乏燃料后处理装备制造及工业配套服务等产业也在积极谋划中。

（二）面临的形势

省委、省政府工业强省会议的召开，必将引发全省新一轮的工业发展高潮，我市工业发展也将迎来一个重要的战略机遇期。我市工业经济发展面临的总体形势是机遇大于挑战，有利条件大于不利因素。

1、有利条件：一是新一轮产业分工的调整重组引发的国际资本和产业加速向长、珠三角等地区转移的趋势缓解，特别是高载能、劳动密集型产业向中西部地区转移，对加快我市工业经济发展是一个很好的机遇。二是国家继续深入实施西部大开发战略及西陇海兰新线经济带甘肃段开发规划的加快实施，对作为西陇海兰新线重要交通枢纽和拥有西北地区最大的钢铁联合企业的嘉峪关市，将起到强有力的推动作用。三是我市招商引资和项目建设效果明显，市域优势特色产业日渐发展壮大，将进一步提升工业经济的市场竞争力。四是我市城市和工业园区基础设施投资持续增加，工业项目投资环境日益完善，为新一轮的工业大发展奠定了坚实的基础。五是西气东输、嘉策铁路、连霍高速等重大工程的实施，为我市工业经济实现内扩外引和增强持续发展能力创造了条件。六是我市积极谋划发展风、煤、核等工业化产业项目，为工业经济发展注入新的活力。

2、不利因素：一是市场竞争日趋激烈、资源约束不断强化，一定程度上制约了作为我市经济支柱的酒钢公司的发展。二是区域经济增长活力相对不足，尤其是作为衡量现代

产业综合水平重要标志的新型工业比重仍然偏小。三是民营企业融资困难的问题未能有效解决，约束工业经济增长的水资源、铁路运力等新的制约瓶颈开始凸现。四是区域生态环境脆弱，治理保护任务艰巨。五是传统产业所占比重较大，新兴产业发育不足，尚未形成对整个工业经济的强力带动作用。六是作为新型工业支撑平台之一的现代服务业缺乏，影响产业链终端形成和发展。七是地方企业研发能力弱，创新能力不强，拥有自主知识产权的技术、产品、企业少，外向度低，综合成本高，规模、技术等方面的竞争力未能实现有效整合，影响工业经济效益与质量的提高。

二、工业强市的思路与目标

我市工业发展已具备相当的基础，但与省内外先进城市和发达地区相比，我市在经济结构上是一个“工业大市”，与“工业强市”还有一定的距离，这就要求必须用更宽的视野、更新的思路、更有效的措施加快工业强市的步伐，继续巩固工业发展的基础，加快工业发展速度，优化经济结构，强化企业适应市场经济的能力，充分挖掘出工业发展的潜力，激发工业发展的活力，改善工业发展的环境，进一步扩大工业经济总量。

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观总揽全局，按照省委“四抓三支撑”的总体要求，全力支持酒钢做大做强，以产业集群化发展为重点，以延伸产业链为主线，以优势产业、龙头企业为关键，以自主创新、科技创新和管理创新为动力，优化产业布局，改善发展环境，全力推进新型工业化进程，全面提升工业综合竞争能力，实现“工业大市”向“工业强市”的新跨越。

（二）发展目标

以现有产业为基础，结合未来发展趋势和市场前景，依托优势资源和优势企业，围绕优势产业，引进国内外战略合作伙伴，实施项目带动和名牌战略，重点培育10户主业突出、核心竞争力强的大企业、大集团，促进产业集群化发展，提高产业能级，到2012年